Рішення

від 15.02.2021 по справі 908/943/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 24/64/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2021 Справа № 908/943/20

м.Запоріжжя Запорізької області

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Центр сервіс - безпека ( адреса реєстрації : 02002 , м. Київ, вулиця Євгена Сверстюка , будинок 2А, офіс 506, адреса зазначена у заяві : 02002 , м. Київ ,вулиця Євгена Сверстюка , будинок 2А, офіс 510, ідентифікаційний код 40233606).

до відповідача Кам`янсько - Дніпровська міська рада Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області ( вулиця Каховська ,будинок 98, м. Кам`янка - Дніпровська, Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області, код ЄДР 25218421).

третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору , на стороні позивача : Відкрите акціонерне товариство Запорізький територіальний паливний концерн ( вулиця Смоленська ,будинок 130 , місто Луганськ,91057, адреса для листування: 69071, м. Запоріжжя ,а/с 5030, код 01884656).

третя особа ,яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору , на стороні відповідача : Фермерське господарство Хорс - Агро ( вулиця Каховська ,будинок 2, м. Кам`янка - Дніпровська, Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області, 71304, код ЄДР 40938996).

про визнання недійсним рішення та зобов`язання прийняти рішення..

Суддя : Азізбекян Т.А.

За участю секретаря судового засідання Вака В.С.

Представники:

Від позивача - Доценко Н.М. ( адвокат, ордер на надання правничої допомоги серія АР № 1025086 від 01.10.2020).

Від відповідача - не прибув.

Третя особа ( на стороні позивача) - не прибув.

Третя особа ( на стороні відповідача) - Луньов С.М. ( адвокат ,ордер серія ЗП № 091123 від 25.07.2019).

Вільний слухач - ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1 від 04.10.2008)

ВСТАНОВЛЕНО:

09.04.2020 ТОВ Кам`янка - Дніпровський елеватор ( код ЄДР 40233606) звернулось до суду з позовною заявою до відповідача Кам`янсько - Дніпровська міська рада Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області ( код ЄДР 25218421) про визнання недійсним рішення Кам`янсько - Дніпровської міської ради від 29.01.2020 № 50 та зобов`язання Кам`янсько - Дніпровську міську раду прийняти рішення про надання земельної ділянки з кадастровим номером 2322410100:01:018:0033 в оренду ТОВ Кам`янка - Дніпровський елеватор .

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями розгляд позовної заяви переданий головуючому судді у справі № 908/943/20- Азізбекян Т.А.

Ухвалою від 13.04.2020 відкрито провадження у справі № 908/943/20 за правилами загального позовного провадження , підготовче судове засідання призначено на 18.05.2020 о 12-30.

Станом на 04.05.2020 надійшов письмовий відзив на позовну заяву.

Ухвалою від 14.05.2020 підготовче засідання відкладене на 08.06.2020 о 09-00.

Станом на 05.06.2020 від позивача надійшла письмова заява про зміну назви товариства з ТОВ Кам`янка - Дніпровський елеватор на ТОВ Центр сервіс -безпека , згідно рішення учасників товариства від 26.05.2020 та уточнення позовних вимог - відмова від вимог в частині зобов`язання Кам`янсько - Дніпровську міську раду прийняти рішення про надання земельної ділянки з кадастровим номером 2322410100:01:018:0033 в оренду ТОВ Кам`янка - Дніпровський елеватор .

В судовому засіданні 09.06.2020 за участю уповноважених представників позивача і відповідача, прийнято рішення про зміну назви позивача та відкладення підготовчого засідання на 23.07.2020 о 12-00.

В судовому засідання 23.07.2020 за участю уповноваженого представника відповідача прийнято рішення про закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті на 17.08.2020 об 11-45.

В судовому засіданні 17.08.2020 за участю уповноважених представників сторін вирішено провести підготовче засідання спочатку в загальному порядку , підготовче засідання призначити на 14.09.2020 об 11-00.

В судовому засіданні 14.09.2020 за участю уповноважених представників сторін вирішено відкласти підготовче засідання на 28.09.2020 о 14-30, та витребувати відповідні документи ( повний перелік викладений в ухвалі від 14.09.2020).

В судовому засіданні 28.09.2020 за участю уповноваженого представника позивача вирішено відкласти підготовче засідання на 15.10.2020 о 14-30.

Ухвалою від 15.10.2020 підготовче засідання перенесено на 05.11.2020 о 12-30.

Ухвалою від 29.10.2020 підготовче засідання перенесено на 23.11.2020 о 15-00.

В судовому засіданні 23.11.2020 за участю уповноваженого представника позивача вирішено відкласти підготовче засідання на 14.12.2020 о 14-00.

В судовому засіданні 14.12.2020 вирішено відкласти підготовче засідання на 11.01.2021 о 14-30.

Станом на 11.01.2021 від третьої особи надійшов відзив на позовну заяву.

В судовому засіданні 11.01.2021 відкладено підготовче засідання на 22.01.2021 о 10-00.

Станом на 20.01.2021 від третьої особи на стороні позивача надійшли письмові пояснення.

Ухвалою від 20.01.2021 підготовче засідання перенесено на 01.02.2021 о 15-30.

В судовому засіданні 01.02.2021 за участю уповноваженого представника третьої особи на стороні відповідача вирішено закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 15.02.2021 о 15-15.

В судове засіданні 15.02.2021 прибули уповноважені представники позивача та третьої особи на стороні відповідача.

Судом оголошений склад суду та повідомлено про початок розгляду справи по суті.

Уповноважені представники позивача та третьої особи на стороні відповідача виступили із вступним словом.

В судовому засіданні 15.02.2021 суд перейшов до з`ясування обставини та дослідження доказів.

Після оголошення уповноваженими представниками позивача та третьої особи доказів на яких ґрунтується їх правова позиція , судом оголошено про завершення з`ясування обставин та дослідження доказів.

В судовому засіданні 15.02.2021 розпочато судові дебати , в межах яких уповноважені представники позивача та третьої особи на стороні відповідача виступили із вступним словом.

Після проведення судових дебатів суд оголосив про завершення розгляду справи по суті та про вихід до нарадчої кімнати.

Після виходу з нарадчої кімнати 15.02.2021 судом оголошено вступну і резолютивну частини судового рішення.

Позивач вказує що Листом від 05.12.2019 № 02/12-2019 ТОВ Кам`янка - Дніпровський елеватор звернулося до Кам`янсько - Дніпровської міської ради про надання в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 2333410100:01:018:0033 , розташованої за адресою : вулиця Каховська ,1в у місті Кам`янка - Дніпровська. Рішенням міської ради від 29.01.2020 № 50 було відмовлено у наданні в оренду вказаної земельної ділянки, оскільки за даними спеціалістів виконкому на цій земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна , який належить фізичній особі. Позивач вказує що згідно рішення Кам`янсько - Дніпровської міської ради від 24.05.2019 № 108 Комунальному підприємству Агросервіс - Кам`янка було припинено право постійного користування земельної ділянки площею 0,5675 га, кадастровий номер 2322410100:01:018:0033 по вулиці Каховська,1в. Відповідно до частини 2 статті 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельної ділянки , що перебуває у державній або комунальній власності ,здійснюється за результатами проведення земельних торгів. Позивач зазначає що заява товариства про надання в оренду земельної ділянки повинна бути розглянута за процедурою проведення земельних торгів. Просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач заперечує проти заявленого позову вказуючи що при підготовці проекту рішення № 50 спеціалістами виконавчого комітету міської ради було виявлено , що на земельній ділянці з кадастровим номером 2322410100:01:018:0033 за адресою АДРЕСА_1 ,розташований об`єкт нерухомого майна - гараж, що належав на праві приватної власності ОСОБА_2 , що підтверджується Витягом з ДРРП на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 190374326 від 27.11.2019 та Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-0004169962019 від 29.11.2019. Відповідач посилаючись на положення статті 134 Земельного кодексу України вказує що не підлягають продажу на конкурентних засадах ( земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі : - розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель , споруд) , що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб. Також , міська рада повідомила що земельна ділянка вже перебуває в оренді Фермерського господарства Хорс - Агро , що підтверджується Витягом з ДРРП на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 205581666 від 30.03.2020. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа на стороні позивача ( ВАТ Запорізький територіальний паливний концерн ) повідомила що ВАТ Запорізький територіальний паливний концерн було передано Запорізькою обласною державною адміністрацією нерухоме майно, до складу якого входить гараж інвентарний номер 01898. Міською радою товариству був наданий Державний акт на право постійного користування на землю ЗП № 004219 ,зареєстрований за № 485 від 28.09.1999 площею 0,59 га для виробничої діяльності. Рішенням виконавчого комітету міської ради № 59 від 30.03.2010 акт був скасований. Пізніше земельну ділянку (зокрема під гаражем) було передане у постійне користування Комунальному підприємству Агросервіс - Кам`янка , земельній ділянці присвоєний кадастровий номер 2322410100:01:018:0033. 20.05.1998 міською радою було видано свідоцтво про право власності на гараж ,що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 г фізичній особі - ОСОБА_2 на підставі рішення міської ради від 28.04.1998 № 64. 18.06.2018 ОСОБА_2 зареєстрував право власності на гараж . Пізніше адресу гаражу було змінено на АДРЕСА_1 03.02.2020 ОСОБА_2 продав гараж ОСОБА_4 відповідно договору № 331, який посвідчено приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Горловою Ю.М. 07.02.2020 ОСОБА_4 продав гараж Фермерському господарству Хорс- Агро відповідно договору № 392 ,посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Горловою Ю.М. 13.03.2020 міською радою прийнято рішення № 75 про передачу Фермерському господарству Хорс-Агро земельної ділянки кадастровий номер 2322410100:01:018:0033,що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на умовах оренди строком на 49 років для розміщення та експлуатації основних , підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості ( гаражу). 16.11.2020 був направлений адвокатський запит до Державного архіву Запорізької області щодо надання рішення Кам`янсько - Дніпровської міської ради від 28.04.1998 № 64, на підставі якого ОСОБА_2 було видано свідоцтво про право власності на гараж від 20.05.1998. У відповідь на запит Державним архівом Запорізької області надано копію протоколу засідання виконавчого комітету Кам`янсько - Дніпровської міської ради від 28.04.1998 № 5, в якому значиться рішення № 64, але щодо оформлення права особистої власності на гараж , який знаходиться за адресою : АДРЕСА_2 на ОСОБА_1 . За висновками третьої особи на стороні позивача , не існує рішення від 28.04.1998 № 64 про оформлення права власності на гараж ,що розташований за адресою : АДРЕСА_1 на ОСОБА_2 . Третя особа вказує ,що тільки ВАТ Запорізький територіальний паливний концерн мало право на укладення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 2322410100:01:018:0033.

Третя особа на стороні відповідача ( Фермерське господарство Хорс-Агро ) повідомила що на спірній земельній ділянці кадастровий номер 2322410100:01:018:0033 площею 0,5650 га розміщується об`єкт нерухомого майна - гараж ( реєстраційний номер 1581414023224) , який на момент розгляду заяви позивача належав на праві приватної власності громадянину України ОСОБА_2 . Також третя особа вказує що позивачем обрано спосіб захисту порушеного права шляхом визнання рішення органу місцевого самоврядування недійсним ,що не передбачено чинним законодавством України. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення уповноважених представників сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, письмові пояснення , суд -

ВСТАНОВИВ:

05.12.2019 ТОВ Кам`янка - Дніпровський елеватор ( код ЄДР 40233606) звернулось до голови міста Кам`янка - Дніпровська Запорізької області з пропозицією надати в оренду товариству земельну ділянку з кадастровим номером 2322410100:01:018:0033 з цільовим призначенням 11.02 ( для розміщення та експлуатації основних ,підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості) ,що знаходяться за адресою : АДРЕСА_1 ( за вхідним штемпелем кореспонденція прийнята - 16.12.2019).

29.01.2020 Кам`янсько - Дніпровською міською радою Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області на тридцять третій сесії восьмого скликання прийнято рішення № 50 Про розгляд заяви ТОВ Кам`янка - Дніпровський елеватор , яким вирішено : - відмовити ТОВ Кам`янка - Дніпровський елеватор у наданні в оренду земельної ділянки за кадастровим номером 2322410100:01:018:0033,цільове призначення 11.02 - для розміщення та експлуатації основних ,підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості , що знаходиться за адресою : АДРЕСА_1 .

В рішенні № 50 вказано що спеціалістами виконавчого комітету було відзначено ,що на вказаній земельній ділянці розташований об`єкт нерухомого майна ,який належить на праві приватної власності фізичній особі, тому першочергове право на передачу земельної ділянки в оренду має власник об`єкта нерухомості.

Листом вих.. № 01/02-2020 від 27.02.2019 ( прийнято відповідачем - 03.03.2020) , позивач повторно звернувся до відповідача з проханням надати в оренду товариству земельну ділянку з кадастровим номером 2322410100:01:018:0033, зазначивши що відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно , в актуальній інформації якого відсутні будь - які свідчення про наявність будь - якого об`єкту нерухомості, що належав фізичній або юридичній особі на зазначеній земельній ділянці.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно , Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна станом на 21.02.2020 земельна ділянка з кадастровим номером 2322410100:01:018:0033, форма власності - власність територіальних громад, розмір частки - 1/1, власник - Кам`янсько - Дніпровська міська рада.

Відповідач заперечуючи проти заявлених позовних вимог надав суду витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності станом на 27.11.2019 об`єкта нерухомого майна - гараж площею 46,4 кв.м. за адресою : АДРЕСА_1 . Підстава виникнення - свідоцтво про право власності на гараж., видане 20.05.1998, видавник - міська рада , рішення органу місцевого самоврядування № 254 від 17.07.2019 , форма власності - приватна, розмір частки -1 , власник - ОСОБА_2 .

Також , відповідачем наданий витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 2322410100:01:018:0033, категорія земель - землі промисловості ,транспорту, зв`язку ,енергетики ,оборони та іншого призначення. Форма власності - власність територіальних громад.

Суд акцентує особливу увагу на загальній площі об`єкту нерухомості - 46,4 кв.м. та площі земельної ділянки з кадастровим номером 2322410100:01:018:0033 - 0,5675 га ( що становить - 5 675 кв.м.), відповідно до кадастрового плану земельної ділянки.

Відповідач надав суду витяг з протоколу тридцять третьої сесії восьмого скликання Кам`янсько - Дніпровської міської ради, в якому з 27 питання зазначено що згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно на даній земельній ділянці розташовано об`єкт нежитлової нерухомості - гараж , який належить на праві приватної власності громадянину ОСОБА_2 . Беручи до уваги той факт що на земельній ділянці є зареєстрований об`єкт нерухомості , а власник майна має переважне право на укладення договору оренди і є заява власника , щодо передачі земельної ділянки в оренду комісія рекомендує відмовити в передачі в оренду ТОВ Кам`янка - Дніпровський елеватор .

Крім того , відповідачем наданий витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права станом на 30.03.2020 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 23224101:01:018:0033, за яким 13.03.2020 укладений договір оренди землі між Кам`янсько - Дніпровською міською радою та Фермерським господарством Хорс-Агро . Строк дії - до 13.03.2069 з правом пролонгації.

На виконання ухвали суду від 14.09.2020 сектором з питань державної реєстрації Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області надана копія рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 41707351 від 20.06.2018 про проведення державної реєстрації права власності , форма власності - приватна на гараж ,що розташований : АДРЕСА_1 за суб`єктом : ОСОБА_2 .

З документів наданих позивачем встановлено , листом від 15.09.2020 № 3310/12-10 на адресу адвоката направлена копія заяви ОСОБА_2 , за якою фізична особа просить змінити поштову адресу нерухомого майна , а саме будівлі гаражу з АДРЕСА_1 .

Згідно Свідоцтва на право власності на гараж від 20.05.1998 за ОСОБА_2 , адреса об`єкта нерухомості - АДРЕСА_3 , зареєстроване право власності на підставі рішення міської ради № 64 від 28.04.1998.

Також , суду надана копія відповіді виконавчого комітету Кам`янсько - Дніпровської міської ради № 02-01-21/5165 від 28.12.2019 на заяву ОСОБА_2 № 998/02-01-21 від 02.12.2019 , що земельна ділянка площею 0,5672 га за адресою АДРЕСА_1 , не може бути передана у приватну власність оскільки у відповідності до положень статті 121 Земельного кодексу України норма безоплатної передачі земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража становить 0,01 га.

17.07.2019 Кам`янсько - Дніпровською міською радою Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області в особі виконавчого комітету прийнято рішення № 254 Про зміну поштової адреси об`єкту нерухомого майна - гаражу за адресою АДРЕСА_1 .

З документів наданих третьою особою на стороні відповідача встановлено , що 13 березня 2020 між Кам`янсько - Дніпровською міською радою (орендодавець) та Фермерським господарством Хорс - Агро (орендар) укладений договір оренди землі , відповідно до предмету якого орендодавець передає , а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку , цільове призначення 11.02 для розміщення та експлуатації основних , підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості , кадастровий номер 2322410100:01:018:0033, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 .

У відповідності до пункту 3 договору на земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна, який належить орендарю на праві власності на підставі договору купівлі-продажу гаража , серія та номер 392,виданий 07.02.2020,видавник : приватний нотаріус Запорізького міського нотаріального округу Горлова Ю.М., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності : 1581414023224,номер запису про право власності 35392950,дата реєстрації 07.02.2020.

Третьою особою на стороні відповідача надані копія договору купівлі - продажу гаража від 03.02.2020 серія НОК 637704, укладеного між громадянином ОСОБА_2 (продавець) та ОСОБА_4 ( покупець), відповідно до предмету якого продавець зобов`язується передати у власність , а покупець прийняти у власність гараж , розташований за адресою : АДРЕСА_1 .

Пунктом 2 договору зафіксовано що гараж належить продавцю на праві приватної власності на підставі свідоцтва про право власності на гараж, виданого Кам`янсько - Дніпровською міською радою Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області 20 травня 1998 року.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності станом на 03.02.2020, власником об`єкта нежитлової нерухомості - гараж , загальною площею 46,4 кв.м. , за адресою : АДРЕСА_1 , за договором купівлі - продажу серія та номер 331 від 03.02.2020 є ОСОБА_4 ( реєстраційний номер НОМЕР_2 ).

07.02.2020 між ОСОБА_4 (продавець) та Фермерським господарством Хорс- Агро ( покупець) укладений договір купівлі - продажу серія НОК № 637795, відповідно до предмету якого продавець зобов`язується передати у власність , а покупець зобов`язується прийняти у власність гараж, що розташований за адресою : АДРЕСА_1 , та сплатити за нього визначену домовленістю сторін грошову суму. На земельній ділянці площею 0,5675, кадастровий номер 232 2410100:01:018:0033 розташований гараж загальною площею 46,4 кв.м.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно , Державного реєстру Іпотек , Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта , станом на 03.08.2020 право оренди земельної ділянки кадастровий номер 2322410100:01:018:0033 за договором оренди земельної ділянки від 13.03.2020 оформлене за Фермерським господарством Хорс- Агро .

Третьою особою на стороні позивача 20.01.2021 надана копія акта № 4 прийому - передачі об`єктів нерухомого майна у власність відкритому акціонерному товариству ,що створено шляхом корпоратизації ( додаток до Порядку підтвердження права власності на нерухоме майно ) , від 26.04. 1999, за яким Обласна державна адміністрація передає , а відкрите акціонерне товариство приймає у власність нерухоме майно згідно з Переліком , та Доповнення № 2 від 10.02.2003 до акту № 4 від 26.04.1999, зокрема , гараж інвентарний номер 01898 за адресою : АДРЕСА_1 ; викопіювання ; звідний акт; оціночний акт.

Також , ВАТ Запорізький територіальний паливний концерн наданий протокол засідання виконавчого комітету Кам`янсько - Дніпровської Ради народних депутатів від 28.06.1998 , за змістом якого на засіданні розглядалось питання щодо оформлення права власності на гараж № НОМЕР_3 за адресою: АДРЕСА_2 , за громадянином ОСОБА_1 .

Оцінивши надані сторонами, третіми особами документальні докази , заслухавши пояснення уповноважених представників , суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до положень статті 4 ГПК України юридичні особи мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах , віднесених законом до юрисдикції господарського суду.

ТОВ Центр сервіс - безпека ( код ЄДР 40233606) звернулось до господарського суду Запорізької області з вимогами про визнання недійсним рішення Кам`янсько - Дніпровської міської ради від 29.01.2020 № 50 ( в редакції заяви про уточнення від 05.06.2020).

Як було встановлено судом , 29.01.2020 Кам`янсько - Дніпровською міською радою Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області на тридцять третій сесії восьмого скликання , розглянута заява ТОВ Кам`янка - Дніпровський елеватор про надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер 2322410100:01:018:0033 та прийнято рішення № 50 , яким відмовлено у наданні в оренду земельної ділянки за вказаним кадастровим номером, оскільки на вказаній земельній ділянці розташований об`єкт нерухомого майна , який на праві приватної власності належить фізичній особі.

Згідно витягу з протоколу № 33 від 29.01.2020 щодо передачі земельної ділянки кадастровий номер 2322410100:01:018:0033, згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на земельній ділянці зареєстрований об`єкт нерухомості на праві приватної власності ОСОБА_2 , а власник майна має переважне право на укладення договору оренди і є заява власника про передачу земельної ділянки в оренду.

З матеріалів наданих відповідачем , третьою особою на стороні відповідача та третьою особою на стороні позивача слідує що власником об`єкту нежитлової рухомості - гараж площею 46,4 кв. м. ( адреса : АДРЕСА_1 ) в межах земельної ділянки з кадастровим номером 2322410100:01:018 на підставі свідоцтва про право власності від 20 травня 1998 року є - громадянин ОСОБА_2 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 за договором купівлі - продажу право власності на об`єкт нерухомості перейшло від громадянина ОСОБА_2 до ОСОБА_4 ; 07.02.2020 право власності від ОСОБА_4 перейшло до Фермерського господарства Хорс- Агро .

Відповідач вказує що міська рада, приймаючи рішення № 50 діяла у повній відповідності до статті 134 Земельного кодексу України , згідно якої не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі : розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель., споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Проаналізувавши вказану позицію відповідача , суд дійшов висновку що Кам`янсько - Дніпровська міська рада діяла з порушенням норм діючого законодавства.

Аргумент стосовно розташування на земельній ділянці з кадастровим номером 2322410100:01:018:0033 об`єкту нерухомого майна , який належить на праві приватної власності фізичній особі - як підстава відмови позивачу надати в оренду земельну ділянку не відповідає нормам чинного законодавства , оскільки згідно вимог статті 121 Земельного кодексу України норма безоплатної передачі земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража становить - 0,01 га, а площа всієї земельної ділянка за вказаним кадастровим номером становить 0,5672 га.

Про вказані обставини зазначено в листі виконавчого комітету на адресу ОСОБА_2 та вказується що зазначену земельну ділянку можливо оформити на умовах оренди.

Як було зазначено в протоколі засідання № 33 від 29.01.2020, є заява власника на передачу земельної ділянки в оренду, проте як свідчить відповідь виконавчого комітету від 28.12.2019 виконавчим органом розглядалась заява ОСОБА_2 про передання земельної ділянки у приватну власність.

Станом на день вирішення спору по суті відсутні документальні докази які б свідчили, що на розгляді в міській раді та виконавчому комітеті станом на день прийняття рішення № 50 , знаходилась заява громадянина ОСОБА_2 ( будь - якої іншої фізичної або юридичної особи) про надання вказаної земельної ділянки в оренду.

В тексті свідоцтва про право власності на гараж від 20.05.1998 на ім`я ОСОБА_2 зазначена адреса розташування об`єкту (гараж) : АДРЕСА_1 .

Як свідчить рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 41707361 від 20.06.2018, проведено державну реєстрацію права власності на гараж , що розташований : АДРЕСА_1 , за ОСОБА_2 .

Таким чином , об`єкт нерухомості на який у ОСОБА_2 виникло право приватної власності був розташований за адресою АДРЕСА_1 .

У подальшому , виконавчим комітетом прийнято рішення № 254 про зміну поштової адреси об`єкту нерухомого майна - гаражу за адресою : АДРЕСА_1 , згідно заяви громадянина ОСОБА_2 .

У відповідності до Тимчасового Порядку реалізації експериментального проекту з присвоєння адрес об`єктам будівництва та об`єктам нерухомого майна , підставами для зміни адреси об`єкта нерухомого майна є : - зміни в адміністративно - територіальному устрої; - зміна назви адміністративно - територіальної одиниці, вулиці або назви гідрографічного, соціально - економічного, природно - заповідного або іншого подібного об`єкта; - об`єднання та поділ вулиць ; - об`єднання , поділ об`єкта нерухомого майна, виділення частки з об`єкту нерухомого майна ; - упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна.

Дослідивши вказані документи , суд дійшов висновку що рішення виконавчого комітету № 254 від 17 липня 2019 про зміну поштової адреси було прийнято з порушенням вимог Тимчасового Порядку реалізації експериментального проекту з присвоєння адрес об`єктам будівництва та об`єктам нерухомого майна.

У відповідності до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу , шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідне рішення органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки в оренду або відмову у наданні земельної ділянки в оренду є правовим актом індивідуальної дії .

Згідно положень статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії , виданий органом місцевого самоврядування , якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Нормативний акт індивідуальної дії є законним , коли він прийнятий :

1) на підставі , у межах повноважень та у спосіб ,що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноважень з метою , з якою ці повноваження надані ;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно , зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь - якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями , на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно ,тобто протягом розумного строку.

За приписами частини 2 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок , що перебувають у державній або комунальній власності , здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Проте , відповідач необґрунтовано відмовив ТОВ Кам`янка - Дніпровський елеватор ( код ЄДР 40233606) у наданні в оренду земельної ділянки за кадастровим номером 2322410100:01:018:0033, цільове призначення 11.02- для розміщення та експлуатації основних , підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної та іншої промисловості ,що знаходиться за адресою : АДРЕСА_1 , з підстав розміщення на вказаній земельній ділянці площею 0,5675 га , об`єкту нерухомого майна - гараж , площею 46,4 кв.м.

Крім того , як вказує відповідач земельна ділянка з кадастровим номером 2322410100:01:018:0033 у 2012 році передавалась у постійне користування Комунальному підприємству Агросервіс - Кам`янка .

Відповідно до частини 3 статті 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється , зокрема , шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

З урахуванням викладених обставин у їх сукупності, позовні вимоги слід задовольнити.

Визнати недійсним рішення Кам`янсько - Дніпровської міської ради від 29.01.2020 № 50.

У відповідності до положень статті 129 ГПК України , Закону України Про судовий збір витрати з судового збору покласти на відповідача у справі.

Станом на 05.06.2020 позивач звернувся до суд із заявою про відмову від частини позовних вимог в частині зобов`язання відповідача прийняти рішення про надання земельної ділянки з кадастровим номером 2322410100:01:018:0033 в оренду ТОВ Кам`янка - Дніпровський елеватор .

Відмова судом прийнята оскільки відповідає положенням п. 4 частини 1 статті 231 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 129, 231, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України , суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати недійсним рішення Кам`янсько - Дніпровської міської ради від 29.01.2020 № 50 Про розгляд заяви ТОВ Кам`янка - Дніпровський елеватор .

Стягнути з Кам`янсько - Дніпровської міської ради Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області ( вулиця Каховська ,будинок 98, м. Кам`янка - Дніпровська, Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області, код ЄДР 25218421) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Центр сервіс - безпека (адреса реєстрації: 02002 , м. Київ, вулиця Євгена Сверстюка , будинок 2А, офіс 506, адреса зазначена у заяві: 02002 , м. Київ ,вулиця Євгена Сверстюка , будинок 2А, офіс 510, ідентифікаційний код 40233606) суму судового збору - 2 102 ( Дві тисячі сто дві ) гривні 00 коп.

Видати наказ.

Провадження у справі в частині зобов`язання Кам`янсько - Дніпровську міську раду прийняти рішення про надання земельної ділянки з кадастровим номером 2322410100:01:018:0033 в оренду ТОВ Кам`янка - Дніпровський елеватор - закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення . Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 23.03.2021.

Суддя Т.А. Азізбекян