Ухвала

від 18.03.2021 по справі 824/214/18-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 березня 2021 р. м. Чернівці справа № 824/214/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Вепрюка М.Ю.

учасників справи:

представника заявника - Сапожніка С.В.

представника боржника - Ткач Д.Б.

треті особи - не з`явилися

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву про встановлення судового контролю за виконання судового рішення в справі № 824/214/18-а.

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла заява від ТОВ "Буковинський сад" (далі - заявник) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 824/214/18-а шляхом зобов`язання Державної казначейської служби України подати до суду звіт про виконання рішення суду у даній адміністративній справі.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.03.2021 р. призначено до розгляду заяву про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі 824/214/18-а у відкритому судовому засіданні на 18.03.2021 р.

Представник заявника у судовому засіданні, яке відбулося 18.03.2021 р. підтримав подану заяву, просив суд зобов`язати боржника подати до суду звіт про виконання судового рішення у даній справі.

Представника Державної казначейської служби України у судовому засіданні, яке відбулося 18.03.2021 р. просив відмовити у встановленні судового контролю за виконання судового рішення в справі № 824/214/18-а.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство аграрної політики України, Головне управління казначейської служби України у Чернівецькій області, Департамент агропромислового розвитку Чернівецької обласної державної адміністрації, Відділ агропромислового розвитку Сокирянської державної адміністрації у судове засідання, призначене на 18.03.2021 р. не з`явилися, явку представників не забезпечили, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується матеріалами справи.

Частиною 2 ст. 378 КАС України встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи положення ст. 378 КАС України, суд вважає, що неприбуття третіх осіб у судове засідання без поважних причин та без повідомлення причин неявки, не є перешкодою для розгляду заяву про встановлення судового контролю за виконання судового рішення в справі № 824/214/18-а.

Розглянувши заяву про здійснення судового контролю, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

З матеріалів справи видно, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.11.2018 р. у справі № 824/214/18-а, за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Буковинський сад" до Державної казначейської служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство аграрної політики України, Головне управління казначейської служби України у Чернівецькій області, Департамент агропромислового розвитку Чернівецької обласної державної адміністрації, Відділ агропромислового розвитку Сокирянської державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, адміністративний позов задоволено повністю. Визнано бездіяльність Державної казначейської служби України щодо не нарахування та не компенсації трьох відсотків річних від несплаченої суми для товариства з обмеженою відповідальність "Буковинський сад". Зобов`язано Державну казначейську службу України повторно розглянути заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Буковинський сад" від 07.12.2017 р. № 321 про здійснення нарахування та перерахування трьох відсотків річних за несвоєчасне виконання рішення суду. Стягнуто з Державної казначейської служби України за рахунок її бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Буковинський сад" судові витрати (судовий збір) в сумі 9312,69 грн.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2019 р. товариства з обмеженою відповідальністю "Буковинський сад" задоволено. Скасовано пункт 3 резолютивної частини рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.11.2018 р. та прийнято в цій частині іншу постанову, якою зобов`язано Державну казначейську службу України нарахувати компенсацію товариству з обмеженою відповідальністю "Буковинський сад" за порушення строку перерахування коштів по виконавчому листу у справі № 824/2178/15-а, виданому Чернівецьким окружним адміністративним судом 23 березня 2017 року на підставі рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року за період з 10 квітня до 24 листопада 2017 року та виплатити нараховану компенсацію в розмірі 503379,02 гривень.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05.07.2019 р. відкрито касаційне провадження за скаргою Державної казначейської служби України за рахунок. Станом на час розгляду заяви рішення по справі № 824/214/18-а Верховним Судом не прийнято.

24.05.2019 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 824/214/18-а, яким зобов`язати Державну казначейську службу України нарахувати компенсацію товариству з обмеженою відповідальністю "Буковинський сад" за порушення строку перерахування коштів по виконавчому листу у справі №824/2178/15-а, виданому Чернівецьким окружним адміністративним судом 23 березня 2017 року на підставі рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року за період з 10 квітня до 24 листопада 2017 року та виплатити нараховану компенсацію в розмірі 503379,02 грн на розрахунковий рахунок п/р НОМЕР_1 ПАТ "Кредобанк", м. Хмельницький, МФО 325365, товариству з обмеженою відповідальністю "Буковинський сад".

У судовому засіданні представник боржника стверджував, що станом на час розгляду заяви, виконавчий лист по справі № 824/214/18-а про нарахування та виплату ТОВ "Буковинський сад" компенсації за порушення строку перерахування коштів по виконавчому листу у справі № 824/2178/15-а знаходиться на виконанні в Державній казначейській службі України за бюджетною програмою КПКВК 3504040 "Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою" та підлягає виконанню в третю чергу погашення заборгованості. Отже, виплата компенсації в сумі 503379,02 грн можливо здійснити за бюджетною програмою КПКВК 3504040 тільки після погашення заборгованості по першій та другій черзі.

На підтвердження наведеної обставини, боржником подано до суду витяг з бюджетної програми за КПКВК 3504040.

Відповідно до абзацу другого пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень заборгованість за рішеннями суду, що підлягають виконанню за бюджетною програмою КПКВК 3504040, погашається в такій черговості:

у першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров`я, а також у зв`язку з втратою годувальника;

у другу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду, пов`язаними з трудовими правовідносинами;

у третю чергу погашається заборгованість за всіма іншими рішеннями суду.

Враховуючи викладене, виплата компенсація за порушення строку перерахування коштів за рішенням суду, враховуючи її специфіку нарахування та виплати, відповідно до Бюджетного кодексу України та України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень відноситься до третьої черги погашення заборгованості.

Судом встановлено, що на час розгляду справи у суді, на виконанні Державної казначейської служби України знаходиться виконавчий лист по справі № 824/214/18-а про нарахування та виплату товариству з обмеженою відповідальністю "Буковинський сад" компенсації в розмірі 503379,02 грн за порушення строку перерахування коштів по виконавчому листу у справі № 824/2178/15-а, за бюджетною програмою КПКВК 3504040 "Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою" та підлягає виконанню в третю чергу погашення заборгованості.

Наведена обставина підтверджується витягом з бюджетної програми за КПКВК 3504040.

Дослідженням витягу з бюджетної програми за КПКВК 3504040 встановлено, що черговість надходження виконавчого листа про стягнення на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Буковинський сад" - 43767.

З матеріалів справи видно, що Державною казначейською службою Українинаправляються листи до Міністерства фінансів України від 30.07.2019 р. №5-05-1-05/2947, із пропозиціями щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України у частині збільшення видатків на виконання бюджетної програми КПКВК 3504040.

Крім того, враховуючи недостатність бюджетних коштів за бюджетною програмою КПКВК 3504040, боржником направлялися до Міністерства фінансів України бюджетні запити до проектів державного бюджету на 2019-2023 роки з пропозиціями збільшити бюджетні призначення за цією програмою. Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Листом від 11.02.2021 р. № 16010-09-5/4380 Міністерство фінансів України повідомило Казначейство, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" затверджено бюджетні призначення за бюджетною програмою Державної казначейської служби України за КПКВК 3504040 в сумі 100000,00 тис. грн. Питання збільшення бюджетних призначень Державній Казначейській службі України для виконання судових рішень може бути розглянуто у разі внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України" на 2021 р.

Враховуючи наведене, на переконання суду, боржником вживаються заходи щодо виконання рішення суду у справі № 824/214/18-а в частині виплати ТОВ "Буковинський сад" компенсації за порушення строку перерахування коштів по виконавчому листу у справі № 824/2178/15-а у межах повноважень, визначених у законодавстві.

У відповідності до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Таким чином, боржником вживаються заходи щодо виконання рішення суду від 08.11.2018 р. у справі № 824/214/18-а, відтак суд вважає, що відсутні підстави для застосування судового контролю в порядку ст. 382 КАС України шляхом зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення.

Відтак, посилання позивача щодо невиконання відповідачем судового рішення № 824/214/18-а в частині невиплати в повному обсязі коштів, суд відхиляє, оскільки вони спростовуються наведеними вище обставинами.

Посилання заявника на лист Державної казначейської служби України від 29.11.2019 р. № 5-13-06/20983, суд оцінює критично, оскільки вказаний лист не спростовує вжиття заходів боржником щодо виконання рішення у справі № 824/214/18-а.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для здійснення судового контролю.

На підставі наведеного, керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. ст. 14, 243, 248, 256, 370, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконання судового рішення в адміністративній справі № 824/214/18-а, - відмовити.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Повний текст ухвали складено 23.03.2021 р.

Суддя В.К. Левицький