Постанова

від 06.07.2021 по справі 824/214/18-а

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/214/18-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Левицький Василь Костянтинович

Суддя-доповідач - Сторчак В. Ю.

06 липня 2021 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В. Іваненко Т.В. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Григорук В.С.,

представника позивача - Сапожніка С.В.

представника відповідача - Василик І.С.

представника відповідача - Медведюк Д.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Буковинський сад" на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Буковинський сад" до Державної казначейської служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство аграрної політики України, Головне управління казначейської служби України у Чернівецькій області, Департамент агропромислового розвитку Чернівецької обласної державної адміністрації, Відділ агропромислового розвитку Сокирянської державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Буковинський сад" про встановлення судового контролю за виконання судового рішення в адміністративній справі №824/214/18-а, - відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Товариства з обмеженою відповідальністю "Буковинський сад" подало апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити заяву про встановлення судового контролю за виконання судового рішення в адміністративній справі №824/214/18-а з підстав, викладених у скарзі. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

В свою чергу відповідач направив на адресу апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу позивача, в якому просить залишити оскаржувану ухвалу суду першої інстанції без змін, а скаргу позивача - без задоволення, оскільки вважає, що судом вірно встановлені обставини справи та надано їм належну правову оцінку.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечили.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників судового процесу, перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно матеріалів даної адміністративної справи вбачається, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.11.2018 р. у справі № 824/214/18-а, за адміністративним позовом ТОВ "Буковинський сад" до Державної казначейської служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство аграрної політики України, Головне управління казначейської служби України у Чернівецькій області, Департамент агропромислового розвитку Чернівецької обласної державної адміністрації, Відділ агропромислового розвитку Сокирянської державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, адміністративний позов задоволено повністю. Визнано бездіяльність Державної казначейської служби України щодо не нарахування та не компенсації трьох відсотків річних від несплаченої суми для ТОВ "Буковинський сад". Зобов`язано Державну казначейську службу України повторно розглянути заяву ТОВ "Буковинський сад" від 07.12.2017 р. № 321 про здійснення нарахування та перерахування трьох відсотків річних за несвоєчасне виконання рішення суду. Стягнуто з Державної казначейської служби України за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ТОВ "Буковинський сад" судові витрати (судовий збір) в сумі 9312,69 грн.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2019 року скасовано пункт 3 резолютивної частини рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 08.11.2018 р. та прийнято в цій частині іншу постанову, якою зобов`язано Державну казначейську службу України нарахувати компенсацію ТОВ "Буковинський сад" за порушення строку перерахування коштів по виконавчому листу у справі № 824/2178/15-а, виданому Чернівецьким окружним адміністративним судом 23 березня 2017 року на підставі рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року за період з 10 квітня до 24 листопада 2017 року та виплатити нараховану компенсацію в розмірі 503379,02 гривень.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05.07.2019 р. відкрито касаційне провадження за скаргою Державної казначейської служби України за рахунок. Станом на час розгляду заяви рішення по справі № 824/214/18-а Верховним Судом не прийнято.

24.05.2019 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 824/214/18-а, яким зобов`язано Державну казначейську службу України нарахувати компенсацію ТОВ "Буковинський сад" за порушення строку перерахування коштів по виконавчому листу у справі №824/2178/15-а, виданому Чернівецьким окружним адміністративним судом 23 березня 2017 року на підставі рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року за період з 10 квітня до 24 листопада 2017 року та виплатити нараховану компенсацію в розмірі 503379,02 грн. на розрахунковий рахунок п/р НОМЕР_1 ПАТ "Кредобанк", м. Хмельницький, МФО 325365, ТОВ "Буковинський сад".

Приймаючи оскаржувану увалу, суд першої інстанції суд дійшов висновку про відсутність підстав для здійснення судового контролю у даній справі, в порядку ст. 382 КАС України шляхом зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення, оскільки встановлено, що боржником вживаються заходи щодо виконання рішення суду від 08.11.2018 р. у справі № 824/214/18-а.

Колегія суддів, за результатом апеляційного розгляду справи, погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Судовим розглядом встановлено, що виконавчий лист по справі № 824/214/18-а про нарахування та виплату ТОВ "Буковинський сад" компенсації за порушення строку перерахування коштів по виконавчому листу у справі № 824/2178/15-а знаходиться на виконанні в Державній казначейській службі України за бюджетною програмою КПКВК 3504040 "Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою" та підлягає виконанню в третю чергу погашення заборгованості. Отже, виплата компенсації в сумі 503379,02 грн. можливо здійснити за бюджетною програмою КПКВК 3504040 тільки після погашення заборгованості по першій та другій черзі.

На підтвердження наведеної обставини, боржником подано до суду витяг з бюджетної програми за КПКВК 3504040.

Відповідно до абзацу другого пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень заборгованість за рішеннями суду, що підлягають виконанню за бюджетною програмою КПКВК 3504040, погашається в такій черговості: у першу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду щодо пенсійних та соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров`я, а також у зв`язку з втратою годувальника; у другу чергу погашається заборгованість за рішеннями суду, пов`язаними з трудовими правовідносинами; у третю чергу погашається заборгованість за всіма іншими рішеннями суду.

Виплата компенсація за порушення строку перерахування коштів за рішенням суду, враховуючи її специфіку нарахування та виплати, відповідно до Бюджетного кодексу України та України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень відноситься до третьої черги погашення заборгованості.

Зокрема, дослідженням витягу з бюджетної програми за КПКВК 3504040 встановлено, що черговість надходження виконавчого листа про стягнення на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Буковинський сад" - 43767.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, державною казначейською службою України направляються листи до Міністерства фінансів України від 30.07.2019 р. №5-05-1-05/2947, із пропозиціями щодо необхідності внесення змін до Закону про Державний бюджет України у частині збільшення видатків на виконання бюджетної програми КПКВК 3504040.

Крім того, враховуючи недостатність бюджетних коштів за бюджетною програмою КПКВК 3504040, боржником направлялися до Міністерства фінансів України бюджетні запити до проектів державного бюджету на 2019-2023 роки з пропозиціями збільшити бюджетні призначення за цією програмою. Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Листом від 11.02.2021 р. № 16010-09-5/4380 Міністерство фінансів України повідомило Казначейство, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" затверджено бюджетні призначення за бюджетною програмою Державної казначейської служби України за КПКВК 3504040 в сумі 100000,00 тис. грн. Питання збільшення бюджетних призначень Державній Казначейській службі України для виконання судових рішень може бути розглянуто у разі внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України" на 2021 р.

Наведене вище свідчить про те, що боржником вживаються заходи щодо виконання рішення суду у справі № 824/214/18-а в частині виплати ТОВ "Буковинський сад" компенсації за порушення строку перерахування коштів по виконавчому листу у справі № 824/2178/15-а у межах повноважень, визначених у законодавстві.

За результатом апеляційного перегляду оскаржуваного судового рішення від 18 березня 2021 року, колегією суддів не встановлено підстав для застосування судового контролю у даній справі в порядку ст. 382 КАС України шляхом зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи встановлені у справі обставини, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при вирішенні даного публічно-правового спору правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають правових підстав для скасування оскаржуваного судового рішення.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Зазначеним вимогам закону ухвала Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року відповідає.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Апеляційний суд вважає, що Чернівецький окружний адміністративний суд не допустив неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права при ухваленні судового рішення, внаслідок чого апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Буковинський сад" залишити без задоволення, а ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Сторчак В. Ю. Судді Ватаманюк Р.В. Іваненко Т.В.