Постанова

від 18.03.2021 по справі 440/4747/20

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2021 р.Справа № 440/4747/20 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Чалого І.С.,

Суддів: Катунова В.В. , Бершова Г.Є. ,

за участю секретаря судового засідання Сузанського О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2020, головуючий суддя І інстанції: С.С. Сич, м. Полтава, повний текст складено 11.12.20 по справі № 440/4747/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

31 серпня 2020 року ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ДПС у Полтавській області), у якій просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 09 квітня 2020 року: №18115-5633-1624, яким визначено податкове зобов`язання з орендної плати за 2020 рік в розмірі 2410,40 грн.; №18116-5633-1624, яким визначено податкове зобов`язання з орендної плати за 2020 рік в розмірі 1722,80 грн.; №18117-5633-1624, яким визначено податкове зобов`язання з орендної плати за 2020 рік в розмірі 7684,33 грн.; №18118-5633-1624, яким визначено податкове зобов`язання з орендної плати за 2020 рік в розмірі 2621,53 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки земельні ділянки, за які позивачу оскаржуваними рішеннями нараховано податкові зобов`язання з орендної плати, передані ОСОБА_1 у користування Фермерському господарству "Агровінер". Пояснює, що розпорядженнями Полтавської РДА земельні ділянки загальною площею 43,17 га із земель, щодо яких укладені договори оренди землі, у подальшому були передані у приватну власність громадянам - членам фермерського господарства, тому об`єкт оподаткування зі сплати орендної плати за землю відсутній та визначення ОСОБА_1 податкових зобов`язань зі сплати орендної плати є неправомірним та призводить до істотного порушення прав та інтересів позивача.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2020року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 09 квітня 2020 року №18115-5633-1624.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 09 квітня 2020 року №18116-5633-1624.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 09 квітня 2020 року №18117-5633-1624.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 09 квітня 2020 року №18118-5633-1624.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 840 грн. 80 коп. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність та необґрунтованість рішення суду першої інстанції та порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2020року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач зазначає, що виконавчий комітет Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області надав до контролюючого органу перелік орендарів земельних ділянок станом на 01.02.2020 року. Відповідно до даного переліку громадянин ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) фактично користується чотирма земельними ділянками: площею 9,3600 га (договір оренди землі № 040854600004 від 11.01.2008); площею 10,1800 га (договір оренди землі № 040854600005 від 11.01.2008); площею 29,8400 га (договір оренди землі № 040854600002 від 11.01.2008); площею 6,6900 га (договір оренди землі № 040854600003 від 11.01.2008).

Апелянт зазначає, що оскільки платником орендної плати є орендар земельної ділянки, то фізична особа (засновник фермерського господарства), що уклала договір оренди на земельну ділянку державної або комунальної власності, в якому визначено цільове призначення земельної ділянки - для ведення фермерського господарства, сплачує орендну плату за вказану земельну ділянку. ГУ ДПС у Полтавській області проведено розрахунок орендної плати на 2020 рік та винесені оскаржувані податкові повідомлення-рішення.

Позивач надав письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Представники сторін про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

Колегія суддів визнала за можливе розглянути справу з урахуванням положень ч. 4 ст. 229 та ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, що між Полтавською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі від 11.01.2008 /том 1 а.с. 154-157/, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 29,84 га, у тому числі рілля - 29,84 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 322756,60 грн.

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено на термін 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 15 договору передбачено, що земельна ділянка надається в оренду для ведення фермерського господарства.

Згідно додатку до договору оренди кадастровий номер земельної ділянки №5324083200:00:015:0002 /том 1 а.с. 157/.

Договір зареєстрований у Полтавському кущовому реєстраційному офісі ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.01.2008 за №040854600002.

11.01.2008 між Полтавською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі /том 1 а.с. 158-161/, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 10,18 га, у тому числі рілля - 10,18 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 110109,32 грн.

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено на термін 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 15 договору передбачено, що земельна ділянка надається в оренду для ведення фермерського господарства.

Згідно додатку до договору оренди кадастровий номер земельної ділянки №5324083200:00:017:0001 /том 1 а.с. 161/.

Договір зареєстрований у Полтавському кущовому реєстраційному офісі ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.01.2008 за №040854600005.

11.01.2008 між Полтавською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі /том 1 а.с. 162-165/, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 9,36 га, у тому числі рілля - 9,36 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 101240,01 грн.

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено на термін 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 15 договору передбачено, що земельна ділянка надається в оренду для ведення фермерського господарства.

Згідно додатку до договору оренди кадастровий номер земельної ділянки №5324083200:00:021:0001 /том 1 а.с. 165/.

Договір зареєстрований у Полтавському кущовому реєстраційному офісі ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.01.2008 за №040854600004.

11.01.2008 між Полтавською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі /том 1 а.с. 166-169/, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 6,69 га, у тому числі рілля - 6,69 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 72360,65 грн.

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено на термін 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 15 договору передбачено, що земельна ділянка надається в оренду для ведення фермерського господарства.

Згідно додатку до договору оренди кадастровий номер земельної ділянки №5324083200:00:025:0002 /том 1 а.с. 169/.

Договір зареєстрований у Полтавському кущовому реєстраційному офісі ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.01.2008 за №040854600003.

13.03.2008 проведено державну реєстрацію Фермерського господарства "Агровінер" як юридичної особи, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №189349, копія якого міститься у матеріалах справи /том 1 а.с. 170/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" №1 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 040854600002 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 29,84 га. Кадастровий номер 5324083200:00:015:0002 / том 1 а.с. 171/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" №2 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 040854600003 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 6,69 га. Кадастровий номер 5324083200:00:025:0002 /том 1 а.с. 172/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" №3 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 040854600004 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 9,36 га. Кадастровий номер 5324083200:00:021:0001 /том 1 а.с. 173/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" №4 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 040854600005 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 10,18 га. Кадастровий номер 5324083200:00:017:0001 /том 1 а.с. 174/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №992 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_2 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_2 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку площею 3,55 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 180/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №993 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_3 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_3 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_3 земельну ділянку площею 1,38 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 181/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №994 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_4 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_4 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_4 земельну ділянку площею 3,82 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 182/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №995 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_1 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_1 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 3,54 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають у його користуванні (оренді), що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 183/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №998 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_5 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_5 земельну ділянку площею 3,82 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 184/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №999 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_3 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_3 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,2562 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 185/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 06.09.2010 №1000 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_6 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_6 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_6 земельну ділянку площею 3,55га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 186/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №126 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_7 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_7 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_7 земельну ділянку площею 3,39 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 187/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №127 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_7 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_7 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_7 земельну ділянку площею 3,09 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 188/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №129 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_8 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_8 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_8 земельну ділянку площею 3,41 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 189/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №130 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_9 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_9 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_9 земельну ділянку площею 2,84 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 190/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №131 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_10 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_10 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_10 земельну ділянку площею 2,84 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 191/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №132 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_11 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_11 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_11 земельну ділянку площею 2,84 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 192/.

Розпорядженням голови Полтавської районної державної адміністрації від 27.01.2011 №133 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_12 на території Мачухівської сільської ради" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_12 на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (пункт 1), та передано безоплатно у власність гр. ОСОБА_12 земельну ділянку площею 2,84 га (рілля), для ведення фермерського господарства із земель, які перебувають в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 193/.

ОСОБА_3 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,2562 га, кадастровий номер 5324083200:00:021:0032, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №532400001002378 /том 1 а.с. 194/.

ОСОБА_3 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,3800 га, кадастровий номер 5324083200:00:025:0013, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2012 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №532400001004094 /том 1 а.с. 195/.

ОСОБА_4 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,8200 га, кадастровий номер 5324083200:00:017:0045, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №532400001001180 /том 1 а.с. 196/.

ОСОБА_5 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,8200 га, кадастровий номер 5324083200:00:017:0044, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №532400001001178 /том 1 а.с. 197/.

ОСОБА_6 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,5500 га, кадастровий номер 5324083200:00:021:0031, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №532400001003153 /том 1 а.с. 198/.

ОСОБА_2 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,5500 га, кадастровий номер 5324083200:00:021:0030, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №532400001001179 /том 1 а.с. 199/.

ОСОБА_1 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,5400 га, кадастровий номер 5324083200:00:015:0003, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №532400001002191 /том 1 а.с. 200/.

ОСОБА_11 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,8400 га, кадастровий номер 5324083200:00:015:0007, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №532400001001174 /том 1 а.с. 201/.

ОСОБА_12 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,8400 га, кадастровий номер 5324083200:00:015:0010, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2012 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №532400001003978 /том 1 а.с. 202/.

ОСОБА_9 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,8400 га, кадастровий номер 5324083200:00:015:0004, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2012 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №532400001003977 /том 1 а.с. 203/.

ОСОБА_10 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,8400 га, кадастровий номер 5324083200:00:015:0008, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №532400001001173 /том 1 а.с. 204/.

ОСОБА_8 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,4100 га, кадастровий номер 5324083200:00:015:0011, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2012 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №532400001003979 /том 1 а.с. 205/.

ОСОБА_13 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,0900 га, кадастровий номер 5324083200:00:015:0006, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2011 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №532400001001175 /том 1 а.с. 206/.

ОСОБА_7 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,3900 га, кадастровий номер 5324083200:00:015:0005, для ведення фермерського господарства, яка розташована на території Мачухівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області (за межами населеного пункту), який у 2012 році зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №532400001004092 /том 1 а.с. 207/.

За інформацією з Публічної кадастрової карти України відомостей про земельні ділянки з кадастровими номерами 5324083200:00:015:0002, 5324083200:00:017:0001, 5324083200:00:021:0001, 5324083200:00:025:0002 не знайдено /том 2 а.с. 82-84/.

Згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №234664351, 234663986, 234663130, 234664718, сформованих 30.11.2020, відсутні відомості щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 5324083200:00:015:0002, 5324083200:00:017:0001, 5324083200:00:021:0001, 5324083200:00:025:0002 /том 2 а.с. 78-81/.

19.02.2020 Фермерське господарство "Агровінер" подало до Полтавського управління ГУ ДПС у Полтавській області податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 рік від 19.02.2020, у якій Фермерським господарством "Агровінер" самостійно визначено річну суму земельного податку за три земельні ділянки, загальною площею 12,9000 га, у загальному розмірі 5880,47 грн., у тому числі, щомісячно у розмірі 490,04 грн. /том 1 а.с. 216-217/.

09.04.2020 ГУ ДПС у Полтавській області винесено:

1) податкове повідомлення-рішення №18115-5633-1624, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем "орендна плата з фізичних осіб 18010900" за 2020 рік на суму 2410,40 грн. /том 1 а.с. 146/;

2) податкове повідомлення-рішення №18116-5633-1624, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем "орендна плата з фізичних осіб 18010900" за 2020 рік на суму 1722,80 грн. /том 1 а.с. 147/;

3) податкове повідомлення-рішення №18117-5633-1624, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем "орендна плата з фізичних осіб 18010900" за 2020 рік на суму 7684,33 грн. /том 1 а.с. 148/;

4) податкове повідомлення-рішення №18118-5633-1624, яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов`язання за платежем "орендна плата з фізичних осіб 18010900" за 2020 рік на суму 2621,53 грн. /том 1 а.с. 149/.

У матеріалах справи наявний письмовий розрахунок суми орендної плати в розрізі кожного податкового повідомлення-рішення, наданий до суду представником відповідача /том 2 а.с. 30/.

Позивач не погодився з податковими повідомленнями-рішеннями ГУ ДПС у Полтавській області від 09.04.2020 №18115-5633-1624, №18116-5633-1624, №18117-5633-1624, №18118-5633-1624 та оскаржив їх в адміністративному порядку до ДПС України /том 1 а.с. 150/.

Рішенням ДПС України від 21.07.2020 №3079/К/99-00-06-02-04-09 про результати розгляду скарги податкові повідомлення-рішення від 09.04.2020 №18115-5633-1624, №18116-5633-1624, №18117-5633-1624, №18118-5633-1624 залишені без змін, а скарга позивача - без задоволення /том 1 а.с. 151-152/.

В послідуючому позивач звернувся до суду із даним позовом про оскарження податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Полтавській області від 09.04.2020 №18115-5633-1624, №18116-5633-1624, №18117-5633-1624, №18118-5633-1624.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої виходив з того, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 09 квітня 2020 року №18115-5633-1624, №18116-5633-1624, №18117-5633-1624, №18118-5633-1624, якими ОСОБА_1 визначено податкові зобов`язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2020 рік, прийняті Головним управлінням ДПС у Полтавській області не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що визначені статтею 19 Конституції України та нормами Податкового кодексу України, без урахування всіх обставин, що мають значення для їх прийняття, тобто необґрунтовано, а тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Статтею 265 Податковий кодекс України (надалі - ПК України) передбачено, що податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Пунктом 269.1 статті 269 ПК України передбачено, що платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Статтею 270 Податкового кодексу України встановлено, що об`єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

База оподаткування визначена статтею 271 ПК України, відповідно до якої базою оподаткування є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Відповідно до пункту 284.1 статті 284 ПК України Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території. Органи місцевого самоврядування до 25 грудня року, що передує звітному, подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки рішення щодо ставок земельного податку та наданих пільг зі сплати земельного податку юридичним та/або фізичним особам за формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Відповідно до пункту 287.1 статті 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Пунктом 288.1 статті 286 ПК України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Відповідно до приписів пунктів 288.2 - 288.5 статті 288 ПК України платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області;

не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

для пасовищ у населених пунктах, яким надано статус гірських, не може перевищувати розміру земельного податку.

для баз олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України, не може перевищувати 0,1 відсотка нормативної грошової оцінки.

Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу (пункт 288.7 статті 288 ПК України).

Таким чином, плата за землю є обов`язковим платежем у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Як вбачається з матеріалів справи та було зазначено вище, що розпорядженнями голови Полтавської районної державної адміністрації затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" та передано безоплатно у власність громадянам земельні ділянки загальною площею 43,166 га для ведення фермерського господарства із земель, які перебували в користуванні (оренді) ОСОБА_1 , що знаходиться за межами населених пунктів на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області /том 1 а.с. 180-193/.

Громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_7 видано Державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 43,166 га для ведення фермерського господарства, які розташовані на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (за межами населеного пункту) /том 1 а.с. 194-207/.

Вказані Державні акти на право власності на земельні ділянки зареєстровані у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі у 2011, 2012 роках.

Частиною 3 ст. 3 Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" /надалі - Закон/ встановлено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Пунктом 2 Прикінцевих і перехідних положень Закону України від 11.02.2010 №1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" встановлено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, визначеному цим Законом, здійснюється з 1 січня 2013 року.

За приписами пункту 3 Прикінцевих і перехідних положень Закону України від 11.02.2010 №1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" встановлено, що до 1 січня 2013 року державна реєстрація права власності, права користування (сервітут) земельними ділянками, права постійного користування земельними ділянками, договорів оренди земельних ділянок; права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); права забудови земельної ділянки (суперфіцій) проводиться територіальними органами земельних ресурсів.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України /у редакції чинній до 01.01.2013/ право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною 4 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

Таким чином, до 01.01.2013 право власності на земельну ділянку виникало з моменту реєстрації територіальними органами земельних ресурсів та посвідчувалося державним актом, крім випадків, встановлених частиною 2 ст. 126 Земельного кодексу України, а тому з огляду на приписи ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" таке право власності земельні ділянки, що виникло до набрання чинності цим Законом, визнається дійсним.

На підставі вищевикладеного можливо зробити висновок, що земельні ділянки загальною площею 43,166 га для ведення фермерського господарства, які розташовані на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (за межами населеного пункту), за які контролюючим органом нараховано позивачу оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями податкове зобов`язання з орендної плати як за земельні ділянки державної і комунальної власності, фактично перебувають у приватній власності громадян ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_7 , а тому у контролюючого органу відсутні повноваження для нарахування позивачу податкового зобов`язання з орендної плати за вказані земельні ділянки приватної власності за 2020 рік.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про фермерське господарство" є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Фермерське господарство підлягає державній реєстрації як юридична особа або фізична особа - підприємець. Фермерське господарство діє на основі установчого документа (для юридичної особи - статуту, для господарства без статусу юридичної особи - договору (декларації) про створення фермерського господарства). В установчому документі зазначаються найменування господарства, його місцезнаходження, адреса, предмет і мета діяльності, порядок формування майна (складеного капіталу), органи управління, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до господарства та виходу з нього та інші положення, що не суперечать законодавству України.

Крім того, згідно із статтею 8 Закону України "Про фермерське господарство", фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою.

Згідно статті 12 Закону України "Про фермерське господарство" передбачено, що землі фермерського господарства можуть складатися із: а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.

Тобто, укладення ОСОБА_1 договорів оренди земельних ділянок від 11.01.2008 та їх державна реєстрація стали передумовою для державної реєстрації Фермерського господарства "Агровінер" як юридичної особи.

Судом першої інстанції було встановлено та не спростовано у суді апеляційної інстанції, що Фермерське господарство "Арговінер" зареєстровано як юридична особа (ідентифікаційний код 35665764) Полтавською РДА Полтавської області 13.03.2008 /том 1 а.с. 170/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" №1 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 040854600002 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 29,84 га. Кадастровий номер 5324083200:00:015:0002 / том 1 а.с. 171/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" №2 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 040854600003 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 6,69 га. Кадастровий номер 5324083200:00:025:0002 /том 1 а.с. 172/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" №3 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 040854600004 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 9,36 га. Кадастровий номер 5324083200:00:021:0001 /том 1 а.с. 173/.

Актом приймання-передачі права користування земельною ділянкою та обов`язку сплачувати орендну плату до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" №4 від 22.03.2008 ОСОБА_1 передав, а фермерське господарство "Агровінер" прийняло до складеного капіталу фермерського господарства "Агровінер" право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за земельну ділянку, яку отримав ОСОБА_1 в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства від 11.01.2008, зареєстрованого у державному реєстрі земель за № 040854600005 від 11.01.2008. Зазначено, що право користування земельною ділянкою та обов`язок сплачувати орендну плату за цю земельну ділянку передаються на строк існування фермерського господарства "Агровінер". Площа земельної ділянки, право користування якою передається - 10,18 га. Кадастровий номер 5324083200:00:017:0001 /том 1 а.с. 174/.

На підставі вищевикладеного вбачається, що ОСОБА_1 22.03.2008 оформив передачу права користування земельними ділянками з кадастровими номерами 5324083200:00:015:0002, 5324083200:00:017:0001, 5324083200:00:021:0001, 5324083200:00:025:0002 Фермерському господарству "Агровінер" шляхом складення вказаних вище актів приймання-передачі.

Частиною 1 статті 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

За приписами частин 2-5 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Таким чином, земельні ділянки з кадастровими номерами 5324083200:00:015:0002, 5324083200:00:017:0001, 5324083200:00:021:0001, 5324083200:00:025:0002, які були передані у оренду позивачу договорами оренди землі від 11.01.2008 /том 1 а.с. 154-168/, станом на 01.01.2020 не є об`єктом цивільних прав у розумінні статті 79-1 Земельного кодексу України, оскільки за їх рахунок відведено земельні ділянки у власність фізичних осіб. Вказана обставина також підтверджується інформацією з Публічної кадастрової карти України про те, що відомостей про земельні ділянки з кадастровими номерами 5324083200:00:015:0002, 5324083200:00:017:0001, 5324083200:00:021:0001, 5324083200:00:025:0002 не знайдено /том 2 а.с. 82-84/.

Отже, об`єктів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 5324083200:00:015:0002, 5324083200:00:017:0001, 5324083200:00:021:0001, 5324083200:00:025:0002, які визначені вказаними вище договорами оренди землі від 11.01.2008, станом на 01.01.2020 не існує, а земельні ділянки загальною площею 12,904 га (56,07 га - 43,166 га), які залишилися після поділу вказаних вище земельних ділянок та відведення їх частин у власність громадянам, станом на 01.01.2020 не є сформованими як об`єкти цивільного права, оскільки таким земельним ділянками не присвоєно кадастрових номерів.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції правомірно не взяв до уваги відомості Переліку орендарів, з якими укладено договори оренди землі державної або комунальної власності станом на 28.01.2020 по Мачухівській сільській раді Полтавського району Полтавської області, копія якого додана відповідачем до відзиву на позовну заяву /том 2 а.с. 9-10/, оскільки зазначений перелік в частині орендаря гр. ОСОБА_1 не відповідає фактичним обставинам та його відомості спростовано іншими доказами, що підтверджують факт того, що земельні ділянки загальною площею 43,166 га для ведення фермерського господарства, які розташовані на території Мачухівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (за межами населеного пункту), станом на 28.01.2020 не перебували у державній або комунальній власності, так як були передані у 2011-2012 роках у приватну власність громадянам, та станом на 28.01.2020 земельні ділянки з кадастровими номерами 5324083200:00:015:0002, 5324083200:00:017:0001, 5324083200:00:021:0001, 5324083200:00:025:0002, за які позивачу нараховано податкові зобов`язання з орендної плати за 2020 рік, взагалі відсутні як об`єкти цивільних прав.

Разом з цим, відповідно до матеріалів справи, 19.02.2020 Фермерське господарство "Агровінер" подало до Полтавського управління ГУ ДПС у Полтавській області податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 рік від 19.02.2020, у якій Фермерським господарством "Агровінер" самостійно визначено річну суму орендної плати за три земельні ділянки, загальною площею 12,9000 га, у загальному розмірі 5880,47 грн., у тому числі, щомісячно у розмірі 490,04 грн. /том 1 а.с. 216-217/.

Таким чином, у 2020 році земельними ділянками загальною площею 12,9000 га, які залишились у державній чи комунальній власності після передачі земельних ділянок площею 43,166 га у приватну власність громадянам, користується Фермерське господарство "Агровінер", про що ним самостійно подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 рік від 19.02.2020, яка була прийнята контролюючим органом.

Враховуючи вищевикладене, відповідачем не доведено наявності обов`язку у ОСОБА_1 сплачувати орендну плату за 2020 рік за земельні ділянки загальною площею 56,07 га, (з яких 12,900 га залишились у державній чи комунальній власності, та якими користується Фермерське господарство "Агровінер" та 43,166 га, що фактично перебувають у приватній власності громадян), в зв`язку з чим оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 09 квітня 2020 року №18115-5633-1624, №18116-5633-1624, №18117-5633-1624, №18118-5633-1624 є протиправними та підлягають скасуванню.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень.

Відповідач, заперечуючи проти позову, в порушення вимог ч.2 ст. 77 КАС України, не надав жодних належних і допустимих доказів на підтвердження законності та обґрунтованості прийнятих оскаржуваних рішень, що є предметом оскарження позивачем.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення суду першої інстанції відповідає вимогам ч. 1 ст. 242 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта, відповідача у справі.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 326, 327 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 року по справі № 440/4747/20 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя І.С. Чалий Судді В.В. Катунов Г.Є. Бершов Повний текст постанови складено 24.03.2021 року