Рішення

від 11.05.2010 по справі 9/111пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГА НСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВ В, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.10 Справа № 9/111пн

Суддя Ворожцов А.Г., р озглянувши матеріали справи за позовом

Фізичної особи-підприєм ця ОСОБА_1, м. Алчевськ Луг анської області

до 1. Комунальної установ и "Алчевський центр дозві лля населення, м. Алчевськ

2. Алчевської міськ ої ради Луганської області

про спонукання виконат и певні дії

в присутності представник ів:

від позивача - ОСОБА_ 3, дов. № 492 від 06.04.10,

від 1-го відповідача - не прибув,

від 2-го відповідача - не прибув

в с т а н о в и в:

суть спору: позива ч звернувся до суду з позовом , в якому просить:

- зобов'язати 2-го відповідач а прийняти рішення про включ ення земельної ділянки площе ю 128,5 кв. м., розташованої за адре сою: АДРЕСА_1, у перелік об'є ктів комунальної власності, що підлягають приватизації ш ляхом викупу,

- визнати за позивачем право на проведення приватизації вказаної земельної ділянки,

- визнати за позивачем право на проведення приватизації нерухомого майна, а саме: літн ього кафе з літнім майданчик ом, площею 128,5 кв. м., що розташова не за адресою: АДРЕСА_1,

- зобов'язати 2-го відповідач а прийняти рішення про включ ення об'єкту приватизації - лі тнього кафе з літнім майданч иком, площею 128,5 кв. м., що розташо ване за адресою: АДРЕСА_1, у перелік об'єктів комунально ї власності, що підлягають пр иватизації шляхом викупу.

1-й відповідач, КУ "А лчевський ЦДН", відзивом на позовну заяву за № 26 від 26.04.10 вва жає, що спірний об'єкт комунал ьної власності може бути вкл ючений до Переліку об'єктів к омунальної власності, що під лягають приватизації у 2010 роц і шляхом викупу.

2-й відповідач, Алче вська міськрада, відзив на позовну заяву не надав, участ ь представника у судовому за сіданні не забезпечив, за так их обставин суд на підставі с т. 75 ГПК України розглядає спр аву за наявними в ній докумен тами.

Оцінивши матеріали спра ви, вислухавши доводи предст авника позивача та враховуюч и позицію 1-го відповідача щод о спірних правовідносин, суд вважає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ГПК Укр аїни підприємства, установи, організації, інші юридичні о соби… мають право звертатися до господарського суду згід но з встановленою підвідомчі стю господарських справ за з ахистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюва них законом інтересів.

Відповідно до ст. 15 ЦК Україн и кожна особа має право на зах ист свого цивільного права у разі його порушення, невизна ння або оспорювання. Кожна ос оба має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільног о законодавства.

Інтерес позивач полягає у с понуканні 2-го відповідача вк лючити спірну земельну ділян ку та літнього кафе з літнім м айданчиком у перелік об'єкті в комунальної власності, що п ідлягають приватизації шлях ом викупу.

Щодо вимоги про прийнятт я 2-м відповідачем, Алчевськ ою міськрадою, рішення щодо земельної ділянки.

Рішенням Конституційного Суду України від 01.04.10 по справі № 1-6/2010 зазначено, що:

- положення пункту 1 части ни першої статті 17 Кодексу а дміністративного судочинст ва України ( 2747-15 ) стосовно п оширення компетенції адміні стративних судів на "спори фі зичних чи юридичних осіб із с уб'єктом владних повноважен ь щодо оскарження його ріш ень (нормативно-правових а ктів чи правових актів інд ивідуальної дії), дій чи безд іяльності" слід розуміти так , що до публічно-правових с порів, на які поширюється ю рисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого с амоврядування як суб'єктом в ладних повноважень, пов'язан і з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Виходячи з цього, вимога щод о зобов'язання 2-го відповідач а, Алчевської міськради, п рийняти рішення про включенн я земельної ділянки площею 128, 5 кв. м., розташованої за адресо ю: АДРЕСА_1, у перелік об'єкт ів комунальної власності, що підлягають приватизації шля хом викупу, та пов'язана з цією вимогою наступна вимога про визнання за позивачем права на проведення приватизації вказаної земельної ділянки, не можуть бути розглянуті у г осподарському процесі за пра вилами ГПК України.

За таких обставин провадже ння у справі в цій частині слі д припинити на підставі ч. 1 ст . 80 ГПК України.

Щодо решти вимог.

Судом встановлено, що 17 черв ня 2004 року між позивачем, підпр иємцем ОСОБА_1 та 1-м відпо відачем, КУ "Алчевський ЦД Н", було укладено договір № 1-26/04 о ренди нерухомого майна, згід но з п. 1.1 якого 1-й відповідач (ор ендодавець) передає, а позива ч (орендар) приймає у строкове платне користування нежитло ве приміщення площею - 11,06 кв.м . та асфальтове покриття площ ею - 85,1 кв.м., що знаходиться на балансі 1-го відповідача, розт ашованого на території парку ім. Побєди за адресою: м. Алчев ськ., вул. Липовенка, 2.

1 грудня 2007 року між 1-м відпові дачем та позивачем було укла дено договір № 1-15/07 оренди неру хомого майна, що належить до к омунальної власності терито ріальної громади м. Алчевськ а, згідно з п. 1.1 якого орендодав ець передає, а орендар прийма є в строкове платне користув ання нерухоме майно - літнє кафе з літньою торговою площ адкою, площею 128,5 кв.м., розташов ане за адресою: Луганська обл асть, м. Алчевськ, вул. Липовен ка, 4в.

Відповідно до рішення Вико нкому Алчевської місько ї ради від 20.04.05 № 241 дозволено 1-му відповідачу виконати реконс трукцію нерухомого майна на вулиці Липовенка, 2 під пункт г ромадського харчування сезо нної дії, а також під благоуст рій прилеглої території, згі дно з матеріалами, погоджени ми з усіма відповідними місц евими службами.

У відповідності до рішення виконкому Алчевської мі ської ради від 13.12.05 № 921 надано не житловій будівлі, що знаходи ться на балансі 1-го відповіда ча та належать територіальні й громаді міста Алчевська , реконструкцію якого під пун кт громадського харчування с езонної дії надано рішенням виконавчого комітету Алче вської міської ради від 20.04.200 5р. № 241.

У відповідності до рішення виконкому 2-го відповідача, Алчевської міськради, від 30.05.06 № 227 дозволено позивачу вик онати прибудову нежитлового приміщення до орендованого нежитлового приміщення, що з находиться на вулиці Липовен ка, буд. 4в, та реконструкцію пі д пункт громадського харчува ння сезонної дії, а також благ оустрій прилеглої території , згідно з матеріалами, погодж еними з усіма відповідними м ісцевими службами.

Рішенням виконкому Алчев ської міськради від 01.08.06 № 378 в ирішено дозволити 1-му відпов ідачу виконати реконструкці ю нежитлової будівлі на вули ці Липовенка, буд 4в, яка знахо диться на балансі 1-го відпові дача та належить територіаль ній громаді міста Алчевськ а, під пункт громадського х арчування сезонної дії, а так ож благоустрій прилеглої тер иторії, згідно з матеріалами , погодженими з усіма відпові дними місцевими службами.

У подальшому актом державн ої приймальної комісії від 22.0 3.07 було прийнято рішення про п рийняття до експлуатації спо руди А-1 пункту громадського х арчування сезонної дії після реконструкції об' єкту неру хомого майна на АДРЕСА_1.

На підставі рішення виконк ому Алчевської міськрад и від 03.04.07 № 203 "Про затвердження а ктів державної приймальної к омісії" вирішено затвердити акти державної приймальної к омісії про прийняття в експл уатацію закінченої реконстр укцією споруди "А-1" пункту гро мадського харчування сезонн ої дії на АДРЕСА_1.

1 грудня 2009 року позивач звер нувся до директора 1-го відпов ідача із заявою щодо клопота ння про включення до графіку приватизації на 2010 рік шляхом викупу орендоване ним майно : літне кафе з літнім торговим майданчиком загальною площе ю 128,5 кв.м., що розташоване за адр есою: м. Алчевськ, вул. Липовен ка, 4в (договір оренди № 1-15/07 від 01. 12.07), що й було зроблено 1-м відпов ідачем.

Однак листом № 01-05-162 від 15.01.10 Упр авління економіки ринкових в ідносин та інвестицій Алче вської міської ради повідо мило про те, що у наданому пози вачем пакеті документів, що п ідтверджують право викупу ор ендованого майна, а саме: дого вори оренди нерухомого майна від 17.06.04 № 1-26/04, від 01.12.07 № 1-15/2007, дефектн і акти, кошториси, акти викона них підрядних робіт за липен ь 2006 року та березень 2007 року, ві дсутнє рішення Алчевської міської ради про надання ор ендарям комунального майна, що належить територіальній г ромаді м. Алчевська, дозволу н а здійснення капітального ре монту орендованих нежитлови х приміщень.

Вирішуючи цей спір, суд в иходив з наступних принципов их позицій.

У відповідності до ч. 2 ст. 777 ЦК України наймач, який належн о виконує свої обов'язки за до говором найму, у разі продажу речі, переданої у найом, має п ереважне право перед іншими особами на її придбання.

Відповідно до ст. 20 ГК Україн и, кожний суб' єкт господарю вання має право на захист сво їх прав та законних інтересі в. Права та законні інтереси п озивача захищаються шляхом: визнання наявності або відсу тності прав; припинення дій, щ о порушують право або створю ють загрозу його порушення; п рисудження до виконання обов ' язку в натурі; іншими спосо бами, передбаченими законом.

Відповідно до положень ст. 7 Закону України "Про приватиз ацію державного майна" № 2163-ХІІ від 04.03.92 з подальшими змінами і доповненнями (далі - Зако н 2163) державну політику в сф ері приватизації здійснюють Фонд державного майна Украї ни, його регіональні відділе ння та представництва у райо нах і містах, органи приватиз ації в Автономній Республіці Крим, що становлять єдину сис тему державних органів прива тизації в Україні.

Згідно зі статтею 1 Закону 2163 приватизація державного май на - це відчуження майна, що пе ребуває у державній власност і, і майна, що належить Автоном ній Республіці Крим, на корис ть фізичних та юридичних осі б, які можуть бути покупцями в ідповідно до вказаного Закон у, з метою підвищення соціаль но-економічної ефективності виробництва та залучення ко штів на структурну перебудов у економіки України.

Згідно з частиною 4 статті 3 в казаного Закону, відчуження майна, що є у комунальній влас ності, регулюється положення ми цього Закону, інших законі в з питань приватизації і зді йснюється органами місцевог о самоврядування.

Продаж майна, що є у комунал ьній власності, здійснюють о ргани, створювані відповідни ми місцевими радами. Зазначе ні органи діють у межах повно важень, визначених відповідн ими місцевими радами, та є їм п ідпорядкованими, підзвітним и та підконтрольними.

Відповідно до приписів ч. 1 с т. 7 Закону Фонд державного май на України, Верховна Рада Авт ономної Республіки Крим, міс цеві ради затверджують за по данням органів приватизації переліки об'єктів, які перебу вають, відповідно, у загально державній власності, власнос ті Автономної Республіки Кри м та комунальній власності і підлягають продажу на аукці оні, за конкурсом, або шляхом в икупу.

Статтею 4 Закону 2163 встановл ено, що державна програма при ватизації визначає цілі, прі оритети та умови приватизаці ї, розробляється Фондом держ авного майна України і затве рджується Верховною Радою Ук раїни законом України один р аз на три роки не пізніш як за місяць до затвердження Держа вного бюджету України на від повідний рік, але до початку н аступного бюджетного року та діє до затвердження чергово ї Державної програми привати зації.

Відповідно до діючої Держа вної програми приватизації н а 2000-2002 роки, затвердженої Закон ом України від 18.05.2000 р. № 1723-III (в ред акції від 15.12.2005, далі - Програма), а саме п. 51 передбачено, що у раз і прийняття рішення про прив атизацію орендованого держа вного майна (будівлі, споруди , приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна, як що орендарем за згодою оренд одавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення ор ендованого майна, яке неможл иво відокремити від відповід ного об'єкта без завдання йом у шкоди, вартістю не менш як 25 в ідсотків залишкової (відновн ої за вирахуванням зносу) вар тості майна (будівлі, споруди , приміщення). Оцінка вартості об'єкта приватизації у цьому разі здійснюється із застос уванням експертної оцінки. Т аке ж право одержує орендар у разі прийняття рішення про п риватизацію відповідно до за конодавства України.

Як свідчать договори оренд и нерухомого майна від 17.06.04 № 1-26/0 4, від 01.12.07 № 1-15/2007 позивачем було ор ендоване у 1-го відповідача не рухоме майно, а саме: літне каф е з літнім торговим майданчт ком загальною площею 128,5 кв.м., щ о розташоване за адресою: м. Ал чевськ, вул. Липовенка, 4в.

За п. 11.6 договору оренди від 01. 12.07 № 1-15/2007 чинність цього договор у припиняється внаслідок, у т .ч. приватизації об' єкта Оре ндарем (за участю Орендаря).

Таким чином, сторони даного договору оренди передбачили право орендаря на приватиза цію об'єкта оренди у відповід ності до закону.

2-й відповідач, Алчевська міська рада, відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про прива тизацію невеликих державних підприємств (малу приватиза цію)" є органом, який здійснює функції щодо розпорядження к омунальною власністю. Частин ою 3 цієї ж статті передбачено , що включення об'єктів малої п риватизації до переліків, за значених у частині першій ці єї статті, здійснюється відп овідно до Державної та місце вих програм приватизації чи з ініціативи відповідних орг анів приватизації або покупц ів.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 7 З акону, орган приватизації, як им є 2-й відповідач, виступає о рганом приватизації по об'єк там права комунальної власно сті та зобов' язана розгляну ти подану заяву і, в разі відсу тності підстав для відмови у приватизації, включити спір не нерухоме майно до перелік у об'єктів, що перебувають у ко мунальній власності та підля гають приватизації шляхом ви купу.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2000. по справ і № 1-16/2000 щодо офіційного тлумач ення окремих положень статті 7 Закону України "Про приватиз ацію невеликих державних під приємств (малу приватизацію) " зазначено, що положення част ин першої, третьої статті 7 Зак ону України "Про приватизаці ю невеликих державних підпри ємств (малу приватизацію)" щод о ініціативи покупців про вк лючення відповідного майна д о переліку об'єктів, що підляг ають приватизації треба розу міти як право покупця пропон увати проведення приватизац ії конкретного об'єкта малої приватизації у вказаний ним спосіб, зокрема, шляхом викуп у.

Вимога позивача про приват изацію шляхом викупу не супе речить зазначеному рішенню т а повністю відповідає положе нню останнього речення п. 51 ді ючої Державної програми прив атизації, яка надає орендарю , у разі прийняття рішення про приватизацію, вимагати її пр оведення шляхом викупу.

Крім того, ця вимога узгоджу ється з положеннями частини 2 ст. 777 ЦК України.

Суд враховує, що відмовляюч и позивачу Алчевська міс ька рада посилається, як на єд ину підставу для відмови у пр иватизації вказаним шляхом, на відсутність рішення Алч евської міської ради про на дання орендаторам комунальн ого майна, що належить терито ріальній громаді м. Алчевськ а, дозволу на здійснення капі тального ремонту орендовани х нежитлових приміщень. Одна к позивачем вже було отриман о рішення виконкому Алчев ської міської ради № 227 від 30 .05.06 та рішення виконкому Алч евської міської ради № 378 від 01.08.06, згідно з якими було дозвол ено позивачу виконати реконс трукцію та прибудову нежитло вої будівлі на АДРЕСА_1, як а знаходиться на балансі 1-го в ідповідача.

Згідно з довідкою державно го кадастру м. Алчевськ від 27.01. 04 1-й відповідач на підставі до говору на право тимчасового користування землею від 10.08.99 № 775 орендує земельну ділянку з агальною площею 616123,0 кв.м., що ро зташована за адресою: АДРЕС А_1, за цільовим призначення м - обслуговування парку кул ьтури та відпочинку.

З огляду на викладене вимог и позивача підлягають задово ленню частково з покладенням судових витрат на відповіда ча пропорційно задоволеним в имогам.

При подачі позову позиваче м сплачене держмито за квита нцією № 2600811 від 07.04.10 за двома н емайновими вимогами щодо земельної ділянки та нерухо мого майна у розмірі 85,0 грн ., тому до стягнення підлягає держмито у розмірі 85,0 грн.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 47-1, 49, 80 п. 1, 82, 84, 85 ГПК У країни, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити ча стково.

2. Стягнути з позивача, під приємця ОСОБА_1, АД РЕСА_2, іден. код НОМЕР_1, н а користь державного бюджету держмито у розмірі 85,0 грн .

3. Визнати за позивачем, пі дприємцем ОСОБА_1, АДРЕСА_2, іден. код НОМЕР_1 , право на проведення привати зації нерухомого майна, а сам е: літнього кафе з літнім майд анчиком, площею 128,5 кв. м., що розт ашоване за адресою: АДРЕСА_ 1.

4. Зобов'язати 2-го відповідач а, Алчевську міську раду , 94220, Луганська обл., м. Алче вськ, вул. Леніна, 48, прийняти рішення про включення об'єкт у приватизації - літнього каф е з літнім майданчиком, площе ю 128,5 кв. м., що розташоване за адр есою: АДРЕСА_1, у перелік об 'єктів комунальної власності , що підлягають приватизації шляхом викупу.

5. Провадження у справі щодо решти вимог припинити.

6. Стягнути з 2-го відповідача , Алчевської міської рад и, 94220, Луганська обл., м. Алч евськ, вул. Леніна, 48, на корис ть позивача, підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_2, ід ен. код НОМЕР_1, витрати зі с плати держмита у розмірі 85, 0 грн. та інформаційно-техн ічні витрати - 118,0 грн.

Накази видати після набран ня цим рішенням законної сил и.

Рішення набирає законної сили після закінчення десят иденного строку з дня його пі дписання.

Рішення підписане 12.05.10 .

Суддя А.Г.Ворож цов