Ухвала

від 26.03.2021 по справі 160/4441/21

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 березня 2021 року Справа № 160/4441/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради (, вул. Дніпровська, 88, м. Верхньодніпровськ, Кам`янський район, Дніпропетровська область, 51600, ЄДРПОУ 44138480) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Відділу державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради щодо невнесення відповідного запису до Державного реёстру прав на нерухоме майно про припинення державної реєстрації права оренди ТОВ Унірем-Агро Плюс на земельну ділянку площею - 4,5483 га., склад землі - рілля, кадастровий номер - 1221081800:01:011:0159, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Боровківської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області, за моєю заявою від 16.11.2020 року.

- зобов`язати Відділ державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про припинення державної реєстрації права оренди ТОВ Унірем-Агро Плюс на земельну ділянку площею - 4,5483 га., склад землі - рілля, кадастровий номер - 1221081800:01:011:0159, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Боровківської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області на підставі рішення Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 23.09.2013 року у справі № 406/1546/2012 (яке набрало законної сили 02.12.2013 року).

Дослідивши матеріали позовної заяви та зміст позовних вимог, суддя вважає за необхідне зазначити про таке.

Відповідно до частини другої статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Спором адміністративної юрисдикції в розумінні пункту 1 частини першої статті 3 КАС України є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За правилами пункту 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, зазвичай майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

У справі, що підлягає розгляду, суддя встановив, що позов обґрунтовано тим, що 16.11.2020 року позивач звернулась із заявою до Відділу державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради, в якій просила на підставі рішення Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 23.09.2013 року у справі № 406/1546/2012 внести відповідний запис про припинення державної реєстрації права оренди ТОВ Унірем-Агро Плюс на земельну ділянку площею - 4,5483 га., склад землі - рілля, кадастровий номер -1221081800:01:011:0159, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Боровківської сільської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення AT Укрпошта відповідачем отримано вищевказану заяву 25.11.2020 року.

Втім, позивач зазначає, що відповідачем не вчинені реєстраційні дії щодо його заяви від 16.11.2020 року.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача відносно не вчинення ним необхідних дій протиправною, позивач і звернувся до суду.

Тобто предмет та підстава позову ОСОБА_1 жодним чином не пов`язані з майновими правами, з виконанням чи невиконанням цивільно-правових угод.

Таким чином у цій справі дослідженню підлягають виключно владні, управлінські дії чи бездіяльність Відділу державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради, як державного реєстратора, який у межах спірних правовідносин діє як суб`єкт владних повноважень.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду у постанові від 04.04.2018 року у справі № 11-211апп18.

Таким чином, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку письмового провадження згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

З позовної заяви порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Керуючись статтями 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ :

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради (, вул. Дніпровська, 88, м. Верхньодніпровськ, Кам`янський район, Дніпропетровська область, 51600, ЄДРПОУ 44138480) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Призначити справу до розгляду у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Згідно ч.3 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Роз`яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права і обов`язки.

Інформацію щодо розгляду даної справи її учасники можуть отримати в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський