Ухвала

від 31.03.2021 по справі 580/4219/20

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

31 березня 2021 року Справа № 580/4219/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву ГЕЛЬМЯЗІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Коврайської Другої сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

30.09.2020 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Коврайської Другої сільської ради Золотоніського району Черкаської області (19722, Черкаська обл., Золотоніський р-н, с.Коврай Другий, вул. Шевченка, буд.42; код ЄДРПОУ 34117479) (далі - відповідач) про:

визнання протиправною відмови, викладеної в рішенні від 18.06.2020 №47-5/VII, у наданні йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0га, в адмінмежах Коврайської Другої сільської ради Золотоніського району Черкаської області;

зобов`язання відповідача повторно розглянути з урахуванням висновків суду та за присутності позивача клопотання про надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0га, в адмінмежах Коврайської Другої сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 позовну заяву задоволену повністю. На його виконання Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №580/4219/20.

Ухвалою від 09.02.2021 суд задовольнив заяву позивача та замінив боржника з виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 в адміністративній справі №580/4219/20 з Коврайської Другої сільської ради Золотоніського району Черкаської області (19722, Черкаська обл., Золотоніський р-н, с.Коврай Другий, вул. Шевченка, буд.42; код ЄДРПОУ 34117479) на його правонаступника - ГЕЛЬМЯЗІВСЬКУ СІЛЬСЬКУ РАДУ (19751, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Гельмязів, вул.Центральна, будинок 1; код ЄДРПОУ 26358880).

23.03.2021 на адресу суду надійшла заява відповідача про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, (далі - Заява), в якій просив: визнати виконавчий лист, виданий 12.01.2021 Черкаським окружним адміністративним судом у справі №580/4219/20, про зобов`язання Коврайської Другої сільської ради Золотоніського району Черкаської області (з урахуванням ухвали суду від 09.02.2021, якою змінено боржника з виконання рішення суду від 30.11.2020 у вказаній справі з Коврайської Другої сільської ради Золотоніського району Черкаської області на його правонаступника - ГЕЛЬМЯЗІВСЬКУ СІЛЬСЬКУ РАДУ) повторно розглянути в установленому законом порядку та спосіб з урахуванням висновків суду та за присутності позивача клопотання про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0га в адмінмежах Коврайської Другої сільської ради Золотоніського району Черкаської області, таким, що не підлягає виконанню; зупинити виконання вказаного виконавчого листа.

В обгрунтування зазначено, що 25.02.2021 заява позивача про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0га в адмінмежах Коврайської Другої сільської ради розглянута на пленарному засіданні відповідача, про що ухвалено рішення №7-115/ VIIІ .

Ухвалою суду від 24.03.2021 для розгляду та вирішення Заяви призначене судове засідання на 26.03.2021 о 12 год. 40 хв. В судове засідання 26.03.2021 прибув представник відповідача, позивач у судове засідання не з`явився, про причини суд не повідомив. Ухвалою від 26.03.2021 суд оголосив перерву у розгляді Заяви до 31.03.2021 до 15год. 00хв. для надання додаткових матеріалів.Сторони у призначене судове засідання не з`явилися, про причини суд не повідомили.

31.03.2021 відповідач надав до суду пояснення вх. №10684/21. Вказує, що виконав рішення суду від 30.11.2020 у справі №580/4219/20. Заява позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0га в адмінмежах Коврайської Другої сільської ради Золотоніського району Черкаської області розглянута на пленарному засіданні відповідача 25.02.2021. За результатами розгляду прийнято рішення №7-115/VIII про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки. Позивач на засіданні комісії присутній не був. Додатково просив розглянути Заяву без участі відповідача.

Відповідно до вимог ч.3 ст.374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття сторін не перешкодило розгляду Заяви.

На підставі ч.9 ст.205 КАС України суд вирішив розгляд Заяви здійснювати у письмовому провадженні у зв`язку з неприбуттям учасників у судове засідання та відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювати фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши докази, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції .

Згідно ч.2 ст.374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково , якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин .

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у адміністративній справі №580/4219/20, що набрало законної сили 31.12.2020, позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову, викладену в рішенні від 18.06.2020 №47-5/VII, у наданні позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою. Зобов`язано відповідача повторно розглянути в установленому законом порядку та спосіб з урахуванням висновків суду та за присутності позивача клопотання про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0га, в адмінмежах Коврайської Другої сільської ради Золотоніського району Черкаської області. На його виконання Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №580/4219/20.

Рішенням відповідача від 25.02.2021 №7-115/VIII підтверджується, що відповідач розглянув заяву позивача та відмовив йому у розробці проекту землеустрою щодо відведення, вказаної у графічних матеріалах земельної ділянки, площею 2,0000га, у власність для ведення особистого селянського господарства у зв`язку з тим, що вказана земельна ділянка входить в загальну площу, яка знаходиться в процесі розробки проектної документації відповідно до рішення відповідача від 29.01.2021 №6-69/VIII, та запропонував позивачу земельну ділянку площею 2,0000га на одній зі вказаних земельних площ: 7121585600:04:002:0503, 7121585600:03:002:0501, 7121585600:04:001:0503 (16.00 землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам).

Суд врахував, що доказів присутності позивача під час повторного розгляду його зави відповідач суду не надав та вказує суду, що позивач присутній не був.

Викладена у вказаному рішенні відповідача підстава для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою не узгоджується з вимогами ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, згідно з якою визначений вичерпний перелік підстав для відмови у наданні такого дозволу: невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, відсутні підстави вважати, що рішення суду виконане у вказаний у резолютивній частині спосіб.

Відповідач повторно розглянув заяву позивача без урахування висновків суду щодо розгляду за участю позивача та при винесенні рішення врахувати мотиви суду, з яких попереднє рішення про відмову було скасоване.

Тому суд дійшов висновку, що Заява є необгрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.2-16, 160-161, 168, 171, 179, 243, 248, 259-263, 373-374 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволені заяви (вх.№9679/21) ГЕЛЬМЯЗІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Коврайської Другої сільської ради Золотоніського району Черкаської області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

2. Копії ухвали направити учасникам спору.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 31.03.2021.