Ухвала

від 01.04.2021 по справі 240/5128/21

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про забезпечення позову)

01 квітня 2021 року м. Житомир справа № 240/5128/21

категорія 109040000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черноліхова С.В., розглянувши заяву Ружинської селищної ради про забезпечення позову,

встановив:

Ружинська селищна рада звернулася до суду із заявою, у якій просить забезпечити позов до його пред`явлення шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області реєструвати право власності та інші речові права, здійснювати будь-які дії щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами:

1825255100:01:000:0271; 1825255100:01:000:0278; 1825255100:03:000:0378; 1825255100:08:000:0036; 1825280400:01:000:0091; 1825280400:06:000:0136; 1825280800:04:000:0149; 1825280800:06:000:0171; 1825280800:06:000:0213; 1825280800:06:000:0216; 1825280800:07:000:0166; 1825280800:09:000:0846; 1825281400:02:000:0292; 1825281600:04:000:0297; 1825281600:07:000:0458; 1825281800:02:000:0124; 1825281800:04:000:0523; 1825281800:04:000:0536; 1825282200:01:000:0264; 1825282200:01:000:0305; 1825282200:01:000:0315; 1825282200:01:000:0331; 1825282200:01:000:0418; 1825282200:02:000:0469; 1825282200:02:000:0492; 1825282200:02:000:0504; 1825282600:02:000:0526; 1825283200:01:000:0379; 1825283200:03:000:0175; 1825283200:05:000:0508; 1825283800:01:000:0199; 1825283800:01:000:0480; 1825283800:01:000:0484; 1825283800:01:000:0487; 1825283800:01:000:0490; 1825283800:01:000:0494; 1825255100:01:000:0276; 1825255100:03:000:0367; 1825255100:03:000:0381; 1825255100:08:000:0061; 1825280400:06:000:0125; 1825280400:11:000:0081; 1825280800:06:000:0147; 1825280800:06:000:0177; 1825280800:06:000:0214; 1825280800:06:000:0217; 1825280800:07:000:0167; 1825280800:09:000:0847; 1825281400:02:000:0293; 1825281600:05:000:0105; 1825281800:02:000:0106; 1825281800:02:000:0135; 1825281800:04:000:0525; 1825281800:06:000:0518; 1825282200:01:000:0299; 1825282200:01:000:0306; 1825282200:01:000:0324; 1825282200:01:000:0334; 1825282200:01:000:0419; 1825282200:02:000:0477; 1825282200:02:000:0502; 1825282200:02:000:0505; 1825282600:02:000:0527; 1825283200:02:000:0300; 1825283200:05:000:0503; 1825283200:05:000:0509; 1825283800:01:000:0200; 1825283800:01:000:0482; 1825283800:01:000:0485; 1825283800:01:000:0488; 1825283800:01:000:0492; 1825283800:01:000:0495; 1825255100:01:000:0277; 1825255100:03:000:0377; 1825255100:03:000:0387; 1825255100:08:000:0157; 1825280400:06:000:0133; 1825280800:04:000:0148; 1825280800:06:000:0158; 1825280800:06:000:0181; 1825280800:06:000:0215; 1825280800:06:000:0218; 1825280800:07:000:0168; 1825280800:09:000:0848; 1825281600:03:000:0290; 1825281600:07:000:0451; 1825281800:02:000:0115; 1825281800:02:000:0139; 1825281800:04:000:0526; 1825282200:01:000:0254; 1825282200:01:000:0300; 1825282200:01:000:0310; 1825282200:01:000:0330; 1825282200:01:000:0335; 1825282200:02:000:0032; 1825282200:02:000:0482; 1825282200:02:000:0503; 1825282600:02:000:0525; 1825283200:01:000:0302; 1825283200:02:000:0305; 1825283200:05:000:0504; 1825283600:02:000:0102; 1825283800:01:000:0313; 1825283800:01:000:0483; 1825283800:01:000:0486; 1825283800:01:000:0489; 1825283800:01:000:0493; 1825283800:01:000:0496; 1825283800:01:000:0497; 1825283800:01:000:0500; 1825283800:01:000:0504; 1825283800:01:000:0507; 1825284000:06:000:0177; 1825284000:09:000:0583; 1825284000:10:000:0142; 1825284600:01:000:0557; 1825284600:05:000:0731; 1825284900:01:000:1971; 1825284900:02:000:2362; 1825285200:03:000:0149; 1825285300:01:000:0400; 1825285800:01:000:0386; 1825285800:02:000:0336; 1825286300:01:000:0387; 1825286300:01:000:0395; 1825286300:02:000:0386; 1825286300:04:000:0170; 1825286300:04:000:0202; 1825286300:04:000:0222; 1825287900:02:000:0488; 1825255100:08:000:0067; 1825255100:08:000:0070; 1825255100:08:000:0073; 1825255100:08:000:0076; 1825282800:02:000:0273; 1825282800:02:000:0278; 1825282800:02:000:0271; 1825283800:01:000:0498; 1825283800:01:000:0501; 1825283800:01:000:0505; 1825283800:02:000:0469; 1825284000:06:000:0183; 1825284000:10:000:0133; 1825284000:10:000:0143; 1825284600:01:000:0558; 1825284900:01:000:0025; 1825284900:01:000:1972; 1825284900:02:000:2367; 1825285200:03:000:0150; 1825285300:02:000:0405; 1825285800:01:000:0389; 1825285800:02:000:0421; 1825286300:01:000:0391; 1825286300:01:000:0398; 1825286300:02:000:0393; 1825286300:04:000:0194; 1825286300:04:000:0205; 1825286300:04:000:0225; 1825287900:02:000:0495; 1825255100:08:000:0068; 1825255100:08:000:0071; 1825255100:08:000:0074; 1825282800:02:000:0295; 1825282800:02:000:0274; 1825282800:02:000:0277; 1825283800:01:000:0499; 1825283800:01:000:0502; 1825283800:01:000:0506; 1825284000:03:000:0134; 1825284000:09:000:0566; 1825284000:10:000:0140; 1825284000:10:000:0144; 1825284600:05:000:0717; 1825284900:01:000:0027; 1825284900:01:000:1974; 1825284900:02:000:2371; 1825285200:03:000:0154; 1825285600:03:000:0094; 1825285800:02:000:0002; 1825285800:02:000:0457; 1825286300:01:000:0394; 1825286300:02:000:0381; 1825286300:02:000:0394; 1825286300:04:000:0197; 1825286300:04:000:0207; 1825287900:01:000:1269; 1825255100:08:000:0066; 1825255100:08:000:0069; 1825255100:08:000:0072; 1825255100:08:000:0075; 1825282800:02:000:0275; 1825282800:02:000:0294; 1825282800:02:000:0276; 1825282800:02:000:0296; 1825282800:02:000:0272; 1825286300:01:000:0386; 1825286300:01:000:0388; 1825286300:04:000:0199.

В обґрунтування заяви вказує, що на виконання наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 485 від 17 листопада 2020 року Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області видано наказ № 55-ОТГ від 12 грудня 2020 року, яким передано Ружинській селищній раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3158,5108 га за межами населених пунктів Ружинської селищної територіальної громади. Однак, Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області зволікає із передачею із державної у комунальну власність Ружинської селищної ради всіх земельних ділянок, чим порушує права та інтереси Ружинської селищної територіальної громади. Більше того, земельна ділянка з кадастровим номером 1825255100:08:000:0061 була розподілена на 11 ділянок з присвоєнням окремих кадастрових номерів. Наведене свідчить про підготовку передачі таких земельних ділянок у власність або користування стороннім особам всупереч інтересам Ружинської селищної територіальної громади. Відтак існує реальна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам Ружинської селищної ради до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Дослідивши заяву про забезпечення адміністративного позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Частиною першою статті 150 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно зі частиною 2 статті 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини першої статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (частина 2 статті 151 КАС України).

Як вбачається з матеріалів заяви, Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області 12 грудня 2020 року видано наказ № 55-ОТГ про передачу Ружинській селищній раді у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3158,5108 га за межами населених пунктів Ружинської селищної територіальної громади, у тому числі вказаних у заяві про забезпечення позову.

На підтвердження розпорядження спірними земельними ділянками без відома Ружинської селищної ради останньою надані копії витягів з Державного земельного кадастру.

Враховуючи зміст заяви про забезпечення позову, суд приходить до висновку, що викладені Ружинською селищною радою обставини вказують на небезпеку заподіяння шкоди правам та інтересам Ружинській селищній територіальній громаді до ухвалення рішення в адміністративній справі, для відновлення яких буде необхідно докласти значних зусиль і витрат, оскільки дії Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо реєстрації права власності та інших речових прав, вчинення будь-яких дій щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення з вказаними кадастровими номерами призведуть до позбавлення Ружинської селищної ради права розпорядження такими ділянками згідно з положеннями Земельного кодексу України.

Враховуючи встановлені обставини, які підтверджуються доказами, що містяться в поданих матеріалах, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача та вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись статтями 150, 151, 156, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Задовольнити заяву Ружинської селищної ради про забезпечення позову.

Вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області реєструвати право власності та інші речові права, здійснювати будь-які дії щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами:

1825255100:01:000:0271; 1825255100:01:000:0278; 1825255100:03:000:0378; 1825255100:08:000:0036; 1825280400:01:000:0091; 1825280400:06:000:0136; 1825280800:04:000:0149; 1825280800:06:000:0171; 1825280800:06:000:0213; 1825280800:06:000:0216; 1825280800:07:000:0166; 1825280800:09:000:0846; 1825281400:02:000:0292; 1825281600:04:000:0297; 1825281600:07:000:0458; 1825281800:02:000:0124; 1825281800:04:000:0523; 1825281800:04:000:0536; 1825282200:01:000:0264; 1825282200:01:000:0305; 1825282200:01:000:0315; 1825282200:01:000:0331; 1825282200:01:000:0418; 1825282200:02:000:0469; 1825282200:02:000:0492; 1825282200:02:000:0504; 1825282600:02:000:0526; 1825283200:01:000:0379; 1825283200:03:000:0175; 1825283200:05:000:0508; 1825283800:01:000:0199; 1825283800:01:000:0480; 1825283800:01:000:0484; 1825283800:01:000:0487; 1825283800:01:000:0490; 1825283800:01:000:0494; 1825255100:01:000:0276; 1825255100:03:000:0367; 1825255100:03:000:0381; 1825255100:08:000:0061; 1825280400:06:000:0125; 1825280400:11:000:0081; 1825280800:06:000:0147; 1825280800:06:000:0177; 1825280800:06:000:0214; 1825280800:06:000:0217; 1825280800:07:000:0167; 1825280800:09:000:0847; 1825281400:02:000:0293; 1825281600:05:000:0105; 1825281800:02:000:0106; 1825281800:02:000:0135; 1825281800:04:000:0525; 1825281800:06:000:0518; 1825282200:01:000:0299; 1825282200:01:000:0306; 1825282200:01:000:0324; 1825282200:01:000:0334; 1825282200:01:000:0419; 1825282200:02:000:0477; 1825282200:02:000:0502; 1825282200:02:000:0505; 1825282600:02:000:0527; 1825283200:02:000:0300; 1825283200:05:000:0503; 1825283200:05:000:0509; 1825283800:01:000:0200; 1825283800:01:000:0482; 1825283800:01:000:0485; 1825283800:01:000:0488; 1825283800:01:000:0492; 1825283800:01:000:0495; 1825255100:01:000:0277; 1825255100:03:000:0377; 1825255100:03:000:0387; 1825255100:08:000:0157; 1825280400:06:000:0133; 1825280800:04:000:0148; 1825280800:06:000:0158; 1825280800:06:000:0181; 1825280800:06:000:0215; 1825280800:06:000:0218; 1825280800:07:000:0168; 1825280800:09:000:0848; 1825281600:03:000:0290; 1825281600:07:000:0451; 1825281800:02:000:0115; 1825281800:02:000:0139; 1825281800:04:000:0526; 1825282200:01:000:0254; 1825282200:01:000:0300; 1825282200:01:000:0310; 1825282200:01:000:0330; 1825282200:01:000:0335; 1825282200:02:000:0032; 1825282200:02:000:0482; 1825282200:02:000:0503; 1825282600:02:000:0525; 1825283200:01:000:0302; 1825283200:02:000:0305; 1825283200:05:000:0504; 1825283600:02:000:0102; 1825283800:01:000:0313; 1825283800:01:000:0483; 1825283800:01:000:0486; 1825283800:01:000:0489; 1825283800:01:000:0493; 1825283800:01:000:0496; 1825283800:01:000:0497; 1825283800:01:000:0500; 1825283800:01:000:0504; 1825283800:01:000:0507; 1825284000:06:000:0177; 1825284000:09:000:0583; 1825284000:10:000:0142; 1825284600:01:000:0557; 1825284600:05:000:0731; 1825284900:01:000:1971; 1825284900:02:000:2362; 1825285200:03:000:0149; 1825285300:01:000:0400; 1825285800:01:000:0386; 1825285800:02:000:0336; 1825286300:01:000:0387; 1825286300:01:000:0395; 1825286300:02:000:0386; 1825286300:04:000:0170; 1825286300:04:000:0202; 1825286300:04:000:0222; 1825287900:02:000:0488; 1825255100:08:000:0067; 1825255100:08:000:0070; 1825255100:08:000:0073; 1825255100:08:000:0076; 1825282800:02:000:0273; 1825282800:02:000:0278; 1825282800:02:000:0271; 1825283800:01:000:0498; 1825283800:01:000:0501; 1825283800:01:000:0505; 1825283800:02:000:0469; 1825284000:06:000:0183; 1825284000:10:000:0133; 1825284000:10:000:0143; 1825284600:01:000:0558; 1825284900:01:000:0025; 1825284900:01:000:1972; 1825284900:02:000:2367; 1825285200:03:000:0150; 1825285300:02:000:0405; 1825285800:01:000:0389; 1825285800:02:000:0421; 1825286300:01:000:0391; 1825286300:01:000:0398; 1825286300:02:000:0393; 1825286300:04:000:0194; 1825286300:04:000:0205; 1825286300:04:000:0225; 1825287900:02:000:0495; 1825255100:08:000:0068; 1825255100:08:000:0071; 1825255100:08:000:0074; 1825282800:02:000:0295; 1825282800:02:000:0274; 1825282800:02:000:0277; 1825283800:01:000:0499; 1825283800:01:000:0502; 1825283800:01:000:0506; 1825284000:03:000:0134; 1825284000:09:000:0566; 1825284000:10:000:0140; 1825284000:10:000:0144; 1825284600:05:000:0717; 1825284900:01:000:0027; 1825284900:01:000:1974; 1825284900:02:000:2371; 1825285200:03:000:0154; 1825285600:03:000:0094; 1825285800:02:000:0002; 1825285800:02:000:0457; 1825286300:01:000:0394; 1825286300:02:000:0381; 1825286300:02:000:0394; 1825286300:04:000:0197; 1825286300:04:000:0207; 1825287900:01:000:1269; 1825255100:08:000:0066; 1825255100:08:000:0069; 1825255100:08:000:0072; 1825255100:08:000:0075; 1825282800:02:000:0275; 1825282800:02:000:0294; 1825282800:02:000:0276; 1825282800:02:000:0296; 1825282800:02:000:0272; 1825286300:01:000:0386; 1825286300:01:000:0388; 1825286300:04:000:0199 до набрання законної сили рішенням суду.

Негайно надіслати примірник ухвали про забезпечення позову заявнику та всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя С.В. Черноліхов