Ухвала

від 31.03.2021 по справі 816/630/18

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

31 березня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 816/630/18 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Рябухи Ю.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, треті особи: Державна регуляторна служба України, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 ; фізична особа-підприємець ОСОБА_4 ; приватне підприємство "Люг"; Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК Експрес-Лайн"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Делко Компані"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Люкс-Полтава-2009"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Віраж-В"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Євробус Полтава"; Комунальне підприємство Полтавської міської ради "Полтаваелектроавтотранс", про визнання протиправними та нечинними рішень, стягнення матеріальної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні судді Полтавського окружного адміністративного суду Шевякова І.С. перебувала адміністративна справа №816/630/18 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, треті особи: Державна регуляторна служба України, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 ; фізична особа-підприємець ОСОБА_4 ; приватне підприємство "Люг"; Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК Експрес-Лайн"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Делко Компані"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Люкс-Полтава-2009"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Віраж-В"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Євробус Полтава"; Комунальне підприємство Полтавської міської ради "Полтаваелектроавтотранс" про:

- визнання протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 274 від 28.12.2017 року "Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів міським електричним транспортом - тролейбусом";

- визнання протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 273 від 28.12.2017 року "Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів у пасажирському транспорті м.Полтава";

- стягнення з Виконавчого комітету Полтавської міської ради на користь позивача ОСОБА_2 майнової шкоди у розмірі 12,00 грн, завданої внаслідок прийняття незаконних рішень від 28.12.2017 року № 273 і № 274.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.06.2018 у справі №816/630/18, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2018, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Полтавської міської ради (вул.Соборності, 36, м.Полтава ЄДРПОУ 05384689) задоволено повністю. Адміністративний позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 рнокпп НОМЕР_2 ) до Виконавчого комітету Полтавської міської ради (вул.Соборності, 36, м.Полтава ЄДРПОУ 05384689) задоволено частково. Рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради № 273 від 28.12.2017 року "Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів у пасажирському транспорті м.Полтава" та рішення № 274 від 28.12.2017 року "Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів міським електричним транспортом - тролейбусом" - визнані протиправними та нечинними повністю. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Полтавської міської ради витрати зі сплати судового збору у сумі 1409, 60 грн (одна тисяча чотириста дев`ять гривень шістдесят копійок). Стягнуто на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Полтавської міської ради 1938,21 грн (одна тисяча дев`ятсот тридцять вісім гривень двадцять одна копійка). Вжиті судом у цій справи заходи забезпечення позову скасовано з моменту набрання законної сили цим рішенням чи з моменту завершення розгляду апеляційним судом апеляційного провадження у скаргах на це рішення.

Постановою Верховного Суду від 03.02.2021 у справі №816/630/16 касаційну скаргу Державної регуляторної служби України залишено без задоволення; касаційну скаргу ОСОБА_2 задоволено; рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.06.2018 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2018 скасовано в частині відмовлених позовних вимог ОСОБА_2 і направлено справу на новий розгляд в цій частині до Полтавського окружного адміністративного суду.

04.02.2021 справа направлена Верховним Судом до Полтавського окружного адміністративного суду на новий розгляд в частині вимог та надійшла до суду 09.02.2021, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

Ухвалою суду від 15.02.2021 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, треті особи: Державна регуляторна служба України, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 ; фізична особа-підприємець ОСОБА_4 ; приватне підприємство "Люг"; Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК Експрес-Лайн"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Делко Компані"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Люкс-Полтава-2009"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Віраж-В"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Євробус Полтава"; Комунальне підприємство Полтавської міської ради "Полтаваелектроавтотранс" в частині вимог ОСОБА_2 про стягнення з Виконавчого комітету Полтавської міської ради на користь ОСОБА_2 майнової шкоди у розмірі 12,00 грн, завданої внаслідок прийняття незаконних рішень від 28.12.2017 №273 і №274, прийнято до провадження. Призначено підготовче засідання з розгляду справи на 09:30 год 11.03.2021, яке відкладалося з метою витребування доказів на 10:50 год 31.03.2021.

Так, ухвалою суду від 11.03.2021 зобов`язано Виконавчий комітет Полтавської міської ради надати до суду Правила користування міським пасажирським автомобільним та електричним транспортом, затверджені відповідним органом місцевого самоврядування та відповідний підзаконний акт, яким затверджена форма квитків проїзду у них.

На виконання вимог ухвали суду, відповідач повідомив, що до затвердження Виконавчим комітетом Полтавської міської ради у 2020 році Правил користування міським пасажирським транспортом у м. Полтава діяли Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 №176 та Правила надання населенню послуг з перевезень міським електротранспортом, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2004 №1735.

Позивач ОСОБА_2 в підготовче засідання 31.03.2021 не з`явився, в раніше поданій до суду заяві просив провести розгляд справи за його відсутності у письмовому провадженні.

Решта учасників справи у підготовче засідання 31.03.2021 не з`явилися, будучи належно повідомленими про дату, час та місце його проведення.

Третя особа Державна регуляторна служба України направила до суду заяву про розгляд справи за відсутності її уповноваженого представника.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування підготовчого засідання 31.03.2021 за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Згідно із частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; 2) з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Частиною другою статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Спір між сторонами не врегульований.

У підготовчому засіданні судом здійснено дії, визначені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, у зв`язку із чим суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Разом з тим, з огляду на зміст повідомлення відповідача на виконання вимог ухвали від 11.03.2021, суд вважає за необхідне уточнити у відповідача наступну інформацію, а саме, чи діяли на території міста Полтава в період грудня 2017 року та січня-березня 2018 року затверджені Виконавчим комітетом Полтавської міської ради або Полтавською міською радою Правила користування міським пасажирським автомобільним та електричним транспортом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 173, 179, 180, 181, 183, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Виконавчий комітет Полтавської міської ради в строк до 16 квітня 2021 року надати до суду наступну інформацію - чи діяли на території міста Полтава в період грудня 2017 року та січня-березня 2018 року затверджені Виконавчим комітетом Полтавської міської ради або Полтавською міською радою Правила користування міським пасажирським автомобільним та електричним транспортом.

Закрити підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, треті особи: Державна регуляторна служба України, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 ; фізична особа-підприємець ОСОБА_4 ; приватне підприємство "Люг"; Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК Експрес-Лайн"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Делко Компані"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Люкс-Полтава-2009"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Віраж-В"; Товариство з обмеженою відповідальністю "Євробус Полтава"; Комунальне підприємство Полтавської міської ради "Полтаваелектроавтотранс", про визнання протиправними та нечинними рішень, стягнення матеріальної шкоди.

Призначити справу №816/630/18 до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 10:00 год 23 квітня 2021 року (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

В судове засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Гіглава