Постанова

від 22.03.2021 по справі 386/585/20

КРОПИВНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 березня 2021 року м. Кропивницький

справа № 386/585/20

провадження № 22-ц/4809/459/21

Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого судді: Черненка В.В.

суддів: Письменного О.А., Чельник О.І.

секретар Гончар В.В.

учасники справи:

представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький цивільну справу за апеляційною скаргою адвоката Ляшенко Олени Валеріївни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Голованівського районного суду Кіровоградської області від 23.11.2020, суддя Шкамерда К.С., у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки та визнання укладеною додаткової угоди, визнання недійсним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся у суд із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки та визнання укладеною додаткової угоди, визнання недійсним та скасування наказу.

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що 20 липня 2010 року між Голованівською районною державною адміністрацією Голованівського району Кіровоградської області та ним укладено договір оренди землі, за умовами якого в оренду йому надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Ємилівської сільської ради, загальною площею 19,5007 га, у тому числі 19,5007 га - рілля. Договір укладено на 10 років.

Позивач зазначив, що орендар має переважне право на його поновлення та повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір його продовжити.

Умови договору позивач виконував в повному обсязі, орендна плата вносилась своєчасно та в повному обсязі, орендована земельна ділянка використовувалась за цільовим призначенням, порушення умов договору не допускав.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12 березня 2019 року № 11-767/14-19-СГ внесено зміни до договору оренди земельної ділянки, а на виконання зазначеного наказу між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області і ОСОБА_1 було укладено Додаткову угоду якою було замінено у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає орендодавцем з Голованівської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Згідно зі ст. 122 Земельного кодексу України пункт 9 Договору викладено в наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі - в розмірі 12 (дванадцять) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки .

15.01.2020 позивачем подано до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області лист-повідомлення, згідно якого просив поновити договір оренди землі на новий строк, долучено проект додаткової угоди та ряд документів, що підтверджують належне виконання умов договору.

На вказаний лист 29.01.2020 було направлено лист-повідомлення, в якому зазначено, що лист направлений передчасно, а саме за сім місяців до закінчення договору та неможливо встановити чи будуть надалі виконуватись обов`язки за умовами договору.

Позивачем було повторно направлено лист-повідомлення до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, який зареєстрований відповідачем 31.03.2020р. Відповіді на зазначений лист отримано не було.

Зазначено, що листом-повідомленням від 08.07.2020 р. ОСОБА_1 був повідомлений, що на виконання розпорядження КМУ від 19.08.2015р. №898-р Питання забезпечення учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції земельними ділянками , земельна ділянка, вказана у листі-повідомленні, була включена до переліку земельних ділянок, що підлягають відведенню у власність виключно учасникам антитерористичної операції, а тому Головне управління повідомляє, що заперечує у поновленні договору оренди.

Позивач вважає, що зазначений лист повідомлення є незаконним, а він має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Зазначено, що на сайті Головного управління наявна інформація про земельні ділянки, які можуть бути відведені учасникам АТО та членам їх сімей.

Земельна ділянка з кадастровим номером 3521481300:02:000:9065 площею 19,5007 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована на території Ємилівської сільської ради Голованівського району до резерву земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для забезпечення учасників антитерористичної операції та членів родин загиблих учасників антитерористичної операції, включена не була.

Просив суд визнати поновлений договір оренди землі, укладений 20 липня 2010 року між Голованівською районною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_1 , зареєстрованого у Голованівському районному відділі КРФ ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 липня 2010 року за № 04:10:368:00207, зі змінами, внесеними Додатковою угодою до договору оренди земельної ділянки від 12 березня 2019 року, зареєстрованою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.08.2019 року (індексний номер рішення про державну реєстрацію 48128666), предметом якого є земельна ділянка з кадастровим номером 3521481300:02:000:9065, площею 19,5007 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області.

Визнати укладеною додатковою угоду про поновлення Договору оренди землі, укладеного 20 липня 2010 року між Голованівською районною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_1 , зареєстрованого у Голованівському районному відділі КРФ ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 липня 2010 року за № 04:10:368:00207, зі змінами, внесеними Додатковою угодою до договору оренди земельної ділянки від 12 березня 2019 року, зареєстрованою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 01.08.2019 року (індексний номер рішення про державну реєстрацію 48128666), предметом якого є земельна ділянка з кадастровим номером 3521481300:02:000:9065, площею 19,5007 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області, у редакції, що викладена у позовній заяві.

Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по справі.

11.09.2020 позивачем до суду надіслано заяву про зміну предмету позову, в якій просить визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Про припинення права оренди земельної ділянки від 10.08.2020р. №11-10560/14-20-СГ, оскільки про вказаний наказ позивач дізнався після відкриття провадження у справі та у даній справі судом встановлюється порушення відповідачем порядку поновлення договору оренди землі від 20.07.10, а тому вищевказаний наказ порушує право орендаря на мирне володіння орендованою земельною ділянкою.

Ухвалою суду 16.09.2020 прийнято до розгляду заяву позивача ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог.

Рішенням Голованівського районного суду Кіровоградської області від 23.11.2020 у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції у зв`язку з порушенням норм процесуального та матеріального права. Зазначено зокрема, що рішення ухвалено з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених в рішення суду першої інстанції, обставинам справи, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 16.01.2021 по справі відкрито апеляційне провадження.

До суду надано відзив на апеляційну скаргу від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в якому заперечується проти задоволення апеляційної скарги.

Ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 11.02.2021 справу призначено до розгляду.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що зазначені доводи не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції встановив, що 20 липня 2010 року між Голованівською районною державною адміністрацією Голованівського району Кіровоградської області та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, за умовами якого в оренду йому надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Ємилівської сільської ради, загальною площею 19,5007 га, у тому числі 19,5007 га - рілля.

Даний договір зареєстрований у Голованівському районному відділі КРФ ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 липня 2010 року за № 04:10:368:00207, за умовами якого, орендодавець Голованівська РДА передав позивачу в оренду земельну ділянку загальною площею 19,5007 га. на строк 10 років, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області (а.с.12-19).

Відповідно до копії наказу №11-767/14-19-СГ від 12.03.2019р. ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки було внесено зміни до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, укладеного між Голованівською РДА та ОСОБА_1 20 липня 2010 року за №04:10:368:00207 загальною площею 19,5007 га. з кадастровим номером 3521481300:02:000:9065 із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташованої на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області; п.9. договору оренди земельної ділянки викладено в наступній редакції: 9 Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі - в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки ; підписано додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, зареєстрованого 20.07.2010р. за №04:10:368:00207.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за №176589936 від 07.08.2019р., державним реєстратором реєстраційної служби Голованівського районного управління юстиції Кіровоградської області 01.08.2019р. зареєстровано додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки виданого 20.07.2010 (а.с. 28-29).

Відповідно до листа-повідомлення від 15.01.2020р. позивач ОСОБА_1 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області в якому просив на виконання вимог ст.33 ЗУ Про оренду землі поновити договір оренди землі укладеного 20.07.2010 між Голованівською РДА та ОСОБА_1 , предметом якого є земельна ділянка з кадастровим номером 3521481300:02:000:9060, також було надано докази про належне виконання договору та проект додаткової угоди до Договору оренди землі (а.с.37-39);

29.01.2020 Головним управлінням Держгеокадстру у Кіровоградській області на адресу ОСОБА_1 надіслано лист - повідомлення С-528/0-39/0/17-20, за яким Головне управління пропонує звернутись із листом-повідомленням у встановлений законом строк, визначений договором оренди землі та ЗУ Про оренду землі (а.с.40).

26.03.2020 позивач повторно звернувся до Головного управління Держгеокадстру у Кіровоградській області із листом - повідомленням щодо поновлення договору оренди землі укладеного 20.07.2010 між Голованівською РДА та ОСОБА_1 (а.с.41-43).

Відповідач листом-повідомленням від 08.07.2020 за №31-11-0.332-6846/2-20 повідомив ОСОБА_1 про прийняте рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди землі площею 19,5007 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ємилівської сільської ради Голованівського району зареєстрованого 20.07.2010 №04:10:368:00207, оскільки на виконання розпорядження КМУ від 19.08.2015 №898-р Питання забезпечення учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції земельними ділянками , вищевказана земельна ділянка була включена до переліку земельних ділянок, що підлягають відведенню у власність виключно учасникам антитерористичної операції. (а.с.60)

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.08.2020 Про припинення права оренди земельної ділянки , припинено право оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, площею 19,5007 га, в тому числі: 19,5007 га - ріллі, розташованого на території Ємилівської сільської ради Голованівського району надане ОСОБА_1 посвідчене договором оренди землі зареєстрованого 20.07.2010.

Суд першої інстанції зазначив, що земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Відповідно до ст. 15 Закону України Про оренду землі істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди. Виходячи з положень статей 18 , 19 Закону України Про оренду землі , строк дії Договору, пунктом 37 якого передбачено, що дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено, а набирає чинності після його підписання та державної реєстрації. Таким чином, строк дії Договору який є предметом позову закінчується 20.07.2020р. Суд першої інстанції зазначив, що позивач звернувся до відповідача із листом про намір поновити договір за шість та три з половиною місяців, відповідачем не було встановлено чи буде позивач і надалі, до кінця дії Договору - до 20.07.2020р., належно виконувати обов`язки за умовами такого Договору, тому і розпочинати процес узгодження істотних умов договору в порядку ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України Про оренду землі , для його поновлення було б передчасним.

Оскільки відповідачем, все ж таки направлене заперечення щодо продовження договору оренди до моменту спливу строку його дії, то позивач не вправі вимагати пролонгації дії договору на тих же умовах, адже згідно вимоги ст. 33 ЗУ Про оренду землі договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, включно, у випадку коли, орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і орендодавець не направив протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Суд першої інстанції зазначив, що позивач після сплину місячного строку відповідно до положень ч.11 ст. 33 Закону України Про оренду землі мав право оскаржити у суді можливе зволікання або відмову орендодавця в укладенні додаткової угоди, проте не скористався таким правом.

Суд першої інстанції зазначив, що своїм наказом від 10.08.2020 Про припинення права оренди земельної ділянки , відповідачем припинено право оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 19,5007 га, в тому числі: 195007 га - ріллі, розташованого на території Ємилівської сільської ради Голованівського району надане ОСОБА_1 посвідчене договором оренди землі зареєстрованого 20.07.2010р.

Суд першої інстанції зазначив, що додаткова угода про поновлення договору оренди може бути визнана укладеною відповідно до ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України Про оренду землі виключно в разі входження сторін у процес узгодження її істотних умов.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що сторони не увійшли у такий процес узгодження.

31.03.2020р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі .

Відповідач листом-повідомленням від 08.07.2020р. за №31-11-0.332-6846/2-20 відмовив йому в поновленні договору оренди землі та укладенні додаткової угоди, пославшись на виконання розпорядження КМУ від 19.08.2015р. №898-р Питання забезпечення учасників АТО та сімей загиблих учасників АТО земельними ділянками .

Отже, наявність заперечень зі сторони орендодавця щодо поновлення договору з попереднім орендарем дають підстави для висновку, що переважне право орендаря, яке підлягає захисту відповідно до статті 5 ЦПК України , на укладення договору оренди землі відповідно до частини четвертої статті 33 Закону України Про оренду землі , припинилося. Суд першої інстанції дійшов висновку, про відсутність переважного права позивача на поновлення договору оренди у даній справі, а тому немає підстав для задоволення позовної вимоги в цій частині .

Справа розглядалась судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

Згідно ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

За загальними положеннями ЦПК України на суд покладено обов`язок під час ухвалення рішення вирішити, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги позивача та якими доказами вони підтверджуються; перевірити наявність чи відсутність певних обставин за допомогою доказів шляхом їх оцінки; оцінити подані сторонами докази та дійти висновку про наявність або відсутність певних юридичних фактів.

Реалізація принципу змагальності сторін в цивільному процесі та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією, передбаченою у ст. 129 Конституції України .

Справедливість судового розгляду повинна знаходити свою реалізацію, у тому числі, у здійсненні судом правосуддя без формального підходу до розгляду кожної конкретної справи.

Дотримання принципу справедливості судового розгляду є надзвичайно важливим під час розгляду судових справ, оскільки його реалізація слугує гарантією того, що сторона, незалежно від рівня її фахової підготовки та розуміння певних вимог цивільного судочинства, матиме можливість забезпечити захист своїх інтересів.

Частиною 4 ст. 10 ЦПК України і ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини на суд покладено обов`язок під час розгляду справ застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України (далі - Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.

Згідно із практикою ЄСПЛ змагальність судочинства засновується на диференціації процесуальних функцій і, відповідно, правомочностей головних суб`єктів процесуальної діяльності цивільного судочинства - суду та сторін (позивача та відповідача). Диференціація процесуальних функцій об`єктивно приводить до того, що принцип змагальності відбиває властивості цивільного судочинства у площині лише прав та обов`язків сторін. Це дає можливість констатувати, що принцип змагальності у такому розумінні урівноважується з принципом диспозитивності та, що необхідно особливо підкреслити, із принципом незалежності суду. Він знівельовує можливість суду втручатися у взаємовідносини сторін завдяки збору доказів самим судом. У процесі, побудованому за принципом змагальності, збір і підготовка усього фактичного матеріалу для вирішення спору між сторонами покладається законом на сторони.

Суд тільки оцінює надані сторонам матеріали, але сам жодних фактичних матеріалів і докази не збирає.

З матеріалів справи вбачається, що 20 липня 2010 року між Голованівською районною державною адміністрацією Голованівського району Кіровоградської області та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, за умовами якого в оренду надано земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Ємилівської сільської ради, загальною площею 19,5007 га, у тому числі 19,5007 га - рілля.

Даний договір зареєстрований у Голованівському районному відділі КРФ ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20 липня 2010 року за № 04:10:368:00207, за умовами якого, орендодавець Голованівська РДА передав позивачу в оренду земельну ділянку загальною площею 19,5007 га. на строк 10 років, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області (а.с.12-19).

Відповідно до копії наказу №11-767/14-19-СГ від 12.03.2019р. ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки було внесено зміни до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, укладеного між Голованівською РДА та ОСОБА_1 20 липня 2010 року за №04:10:368:00207 загальною площею 19,5007 га. з кадастровим номером 3521481300:02:000:9065 із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташованої на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області; п.9. договору оренди земельної ділянки викладено в наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі - в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки ; підписано додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, зареєстрованого 20.07.2010р. за №04:10:368:00207.

Як вбачається з копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за №НВ-3510640532020 від 11.01.2020р., державну реєстрацію земельної ділянки проведено 12.10.2010р. Голованівським відділом КРФ ДП Центр ДЗК , право власності належить Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, орендар ОСОБА_1 (а.с. 22-23).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за №176589936 від 07.08.2019р., державним реєстратором реєстраційної служби Голованівського районного управління юстиції Кіровоградської області 01.08.2019р. зареєстровано додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки виданого 20.07.2010 (а.с. 28-29).

Відповідно до листа-повідомлення від 15.01.2020р. позивач ОСОБА_1 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області в якому просив на виконання вимог ст.33 ЗУ Про оренду землі поновити договір оренди землі укладеного 20.07.2010 між Голованівською РДА та ОСОБА_1 , (а.с.37-39);

29.01.2020 Головним управлінням Держгеокадстру у Кіровоградській області на адресу ОСОБА_1 надіслано лист - повідомлення С-528/0-39/0/17-20, за яким Головне управління пропонує звернутись із листом-повідомленням у встановлений законом строк, визначений договором оренди землі та ЗУ Про оренду землі (а.с.40).

26.03.2020 позивач повторно звернувся до Головного управління Держгеокадстру у Кіровоградській області із листом - повідомленням щодо поновлення договору оренди землі укладеного 20.07.2010 між Голованівською РДА та ОСОБА_1 та до листа надав проект додаткової угоди до договору оренди землі від 20.07.10; копію договору оренди землі від 20.07.10; копію наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області наказу №11-767/14-19-СГ від 12.03.2019; копію додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки; копію агрохімічного паспорту поля, земельної ділянки; копію довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів; ксерокопію Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 07.08.19; ксерокопію витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; копію паспорту та картки фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 (а.с.41-43).

Відповідач листом-повідомленням від 08.07.2020 за №31-11-0.332-6846/2-20 повідомив ОСОБА_1 про прийняте рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди землі площею 19,5007 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ємилівської сільської ради Голованівського району зареєстрованого 20.07.2010 №04:10:368:00207, оскільки на виконання розпорядження КМУ від 19.08.2015 №898-р Питання забезпечення учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції земельними ділянками , вищевказана земельна ділянка була включена до переліку земельних ділянок, що підлягають відведенню у власність виключно учасникам антитерористичної операції. (а.с.60)

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.08.2020 Про припинення права оренди земельної ділянки , припинено право оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 19,5007 га, в тому числі: 19,5007 га - ріллі, розташованого на території Ємилівської сільської ради Голованівського району надане ОСОБА_1 посвідчене договором оренди землі зареєстрованого 20.07.2010.

Встановлені обставини свідчать, що відмова у поновленні договору оренди спірної земельної ділянки мотивована тим, що Головне управління, як розпорядник даної земельної ділянки, має намір створити резерв земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності шляхом поділу та формування інших земельних ділянок для забезпечення учасників антитерористичної операції згідно ст..ст. 118, 121 Земельного кодексу України.

Частиною 1 ст. 627 ЦК України встановлено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу , інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

В частині першій статті 777 ЦК України законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обов`язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

Відповідно до ст. 13 Закону України Про оренду землі , договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 1 ст. 2 Закону України Про оренду землі передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України , Цивільним кодексом України , цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України Про оренду землі орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5 , повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Відповідно до ст. 15 Закону України Про оренду землі істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди

За загальним правилом наслідками закінчення строку дії договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України Про оренду землі , є припинення договору оренди землі.

Одночасно, нормами ст. 33 Закону України Про оренду землі регламентовано після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

В силу наведених вище положень частин 1-3 ст. 33 Закону України Про оренду землі після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Законодавцем у ч. 5 ст. 33 Закону України Про оренду землі визначено алгоритм дій, який зобов`язує орендодавця після отримання листа-повідомлення орендаря: 1) розглянути лист-повідомлення на відповідність вимогам закону; 2) узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору; 3) за відсутності заперечень прийняти рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності); 4) укласти з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендареві направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач листом-повідомленням від 08.07.2020 за №31-11-0.332-6846/2-20 повідомив ОСОБА_1 про прийняте рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди землі площею 19,5007 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Ємилівської сільської ради Голованівського району зареєстрованого 20.07.2010 №04:10:368:00207. (а.с.60)

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.08.2020 Про припинення права оренди земельної ділянки , припинено право оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 19,5007 га, в тому числі: 19,5007 га - ріллі, розташованого на території Ємилівської сільської ради Голованівського району надане ОСОБА_1 посвідчене договором оренди землі зареєстрованого 20.07.2010.

Встановлені обставини свідчать, що спірна земельна ділянка в подальшому має бути використана за іншим цільовим призначенням і не буде предметом передачі в оренду іншим особам, а буде передана у власність особам, які мають, відповідно до норм діючого законодавств на це право.

Встановлені обставини дають підстави зробити висновок, що у позивача у зв`язку із зазначеними обставинами, відсутнє переважне право на поновлення договору оренди землі, яка є предметом судового спору, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Приймаючи до уваги встановлені обставини, суд апеляційної інстанції зробив висновок, що доводи викладені в апеляційній скарзі висновків суду першої інстанції не спростовують, оскільки не підтверджуються належними та допустимими доказами та суперечать фактичним обставинам справи та вимогам закону.

Підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, рішення суду першої інстанції відповідно до ч.1 ст. 375 ЦПК України залишається без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382, 383, 384 ЦПК України, Кропивницький апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу адвоката Ляшенко Олени Валеріївни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , залишити без задоволення.

Рішення Голованівського районного суду Кіровоградської області від 23.11.2020, залишити без змін.

Повний текс складено 01.04.2021

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів у випадках передбачених ст..389 ЦПК України.

Головуючий:

Судді: