Ухвала

від 02.04.2021 по справі 580/2788/20

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

02 квітня 2021 року Справа № 580/2788/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Мельникової О.М.

представника заявника - адвоката Шимановського А.М. (за ордером),

розглянувши відкритому судовому засіданні заяву Гельмязівської сільської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Коврайської Другої сільської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

23.03.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла заява Гельмязівської сільської ради (далі - заявник) від 19.03.2020 (вх.№ 9678/21 від 23.03.2021) про визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 №580/2788/20 (далі - заява). Також заявник просить зупинити виконання вказаного виконавчого листа.

Заява мотивована тим, що заявник на сесії сільської ради добровільно виконав вищевказане рішення суду, шляхом прийняття відповідного рішення від 25.02.2021 стосовно питання надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою. Вказане є підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у зв`язку із добровільним його виконанням боржником.

Ухвалою від 25.03.2021 суд призначив засідання для вирішення заяви на 31.03.2021 о 15 год. 00 хв. та відмовив у задоволенні клопотання заявника про зупинення виконання листа Черкаського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 №580/2788/20.

Усною ухвалою від 31.03.2021, внесеною до протоколу судового засідання, оголошено перерву до 02.04.2021 на 12 год. 00 хв.

У судовому засіданні представник заявника заяву підтримав та просив її задовольнити.

Інші учасники справи у судове засідання не прибули, хоча повідомлені про час та місце його проведення у встановленому законом порядку. Відповідно до ч.3 ст.374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) їх неприбуття не перешкодило розгляду заяви.

Оцінивши доводи заяви, суд встановив таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №580/2788/20 позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправним і скасовано рішення Коврайської Другої сільської ради від 18.06.2020 №47-5/VII щодо відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 07.05.2020 про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2,000га, у власність для ведення особистого селянського господарства, що розташована в адмінмежах Коврайської Другої сільської ради.

Зобов`язано Коврайську Другу сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.05.2020 про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2,000га, у власність для ведення особистого селянського господарства, що розташована в адмінмежах Коврайської Другої сільської ради, та прийняти в межах, порядку, спосіб та строки, визначені чинним законодавством, рішення з наслідками розгляду заяви.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в сумі 840,80грн. за рахунок бюджетних асигнувань Коврайської Другої сільської ради.

З метою виконання вказаного рішення Черкаський окружний адміністративний суд 15.01.2021 видав позивачу 2 виконавчих листа.

Ухвалою від 08.02.2021 суд за заявою позивача замінив боржника у виконавчих листах Черкаського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 №580/2788/20: Коврайську Другу сільську раду на Гельмязівську сільську раду.

25.02.2021 Гельмязівська сільська рада прийняла рішення №7-116/VIII Про розгляд ухвали Черкаського окружного адміністративного суду по позову гр. ОСОБА_1 , пунктом 1 якого відмовлено ОСОБА_1 у розробці проекту землеустрою щодо відведення вказаної в графічних матеріалах ділянки, площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства, оскільки дана ділянка входить в загальну площу, яка знаходиться в процесі розробки проектної документації згідно з рішенням Гельмязівської сільської ради від 29.01.2021 №6-69/VIII.

Вважаючи виконаним вищевказане рішення суду, заявник звернувся із заявою про визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 №580/2788/20.

Надаючи оцінку вказаній заяві, суд врахував, що відповідно до ч.2 ст.374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Відповідно до ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

На підставі ч.2 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Виконання судового рішення згідно з ч.1 ст.373 КАС України здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Зважаючи, що вищевказане рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №580/2788/20 набрало законної сили 30.11.2020, суд дійшов висновку, що на підставі наведених норм виконавчий лист виданий судом обґрунтовано.

Оцінюючи доводи заявника про виконання ним вказаного судового рішення у добровільному порядку, шляхом прийняття рішення від 25.01.2021 №7-116/VIII Про розгляд ухвали Черкаського окружного адміністративного суду по позову гр. ОСОБА_1 , суд зазначає, що вказаним рішенням позивачу відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

Отже, мети звернення в суд з позовом у справі №580/2788/20, зокрема, отримання позивачем дозволу на розробку проекту землеустрою, фактично не досягнуто.

Суд зауважує, що на підставі виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 №580/2788/20, який заявник просить визнати таким, що не підлягає виконанню, постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Горбатюк В.П. відкрито виконавче провадження №64641439.

Так, відповідно до ч.1 ст.63 Закону України Про виконавче провадження за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Крім того, на підставі підп.1 п.3 ст.18 Закону України Про виконавче провадження проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону має право виконавець під час здійснення виконавчого провадження.

Отже, перевірка стану виконання рішення суду під час примусового його виконання є дискреційним повноваженням виконавця.

При цьому, під час розгляду вищевказаної заяви у порядку ст.374 КАС України, відсутні підстави для надання судом оцінки законності рішення Гельмязівської сільської ради від 25.01.2021 №7-116/VIII Про розгляд ухвали Черкаського окружного адміністративного суду по позову гр. ОСОБА_1 . Така оцінка може бути надана за наслідками вирішення спору щодо оскарження вказаного рішення у судовому порядку.

Отже, наявності вказаних у ч.2 ст.374 КАС України підстав заявник не обґрунтував і не довів належними та допустимими доказами.

Крім того, доводи заявника стосуються встановлених Законом №1404-VІІІ заходів примусового виконання рішення органами виконавчої служби, зокрема, стягнення виконавчого збору, що не є підставою для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, з підстав, визначених ст.374 КАС України.

Суд наголошує, що ч.1 ст.287 КАС України встановлено право учасників виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та осіб, які залучаються до проведення виконавчих дій, звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, у разі незгоди з діями або рішеннями державного виконавця під час примусового виконання вказаного вище рішення суду, заявник вправі звернутись з відповідним позовом в суд

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 255, 295, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви Гельмязівської сільської ради від 19.03.2020 (вх.№ 9678/21 від 23.03.2021) про визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 №580/2788/20, виданого у справі за позовом ОСОБА_1 до Коврайської Другої сільської ради про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 15 днів з моменту складення її повного тексту.

Суддя О.А. Рідзель

Повний текст ухвали складений 06.04.2021.