Постанова

від 26.04.2010 по справі 2а-1316/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 26 квітня 2010 року   < Текст >                                    Справа №  2а-1316/10/0870

      Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.,

при секретарі судового засідання Світлицькій О.В.,

за участі представників:

від позивача –   не з’явився

від відповідача – не з’явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському  районі Запорізької області

до Відкритого акціонерного товариства «Чернігівське ремонтно-транспортне підприємство», смт. Чернігівка Запорізької області

про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії

ВСТАНОВИВ:

У березні 2010 року Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському  районі Запорізької області  (далі – УПФУ в Чернігівському  районі Запорізької області, позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд)  із позовом до Відкритого акціонерного товариства «Чернігівське ремонтно-транспортне підприємство» (далі – ВАТ «Чернігівське ремонтно-транспортне підприємство»,  відповідач),  в якому просить стягнути з відповідача фактичні витрати на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 3 706,69 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на  Закон  України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058 (далі – Закон № 1058) та зазначає, що відповідач не відшкодовує витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв’язку із чим у період з грудня 2009 року  по лютий 2010 року утворилася заборгованість у розмірі 3 706,69 грн.

У судове засідання представник позивача не з’явився, проте 19.04.2010 надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Клопотання представника не суперечить приписам чинного законодавства та задовольняється судом на підставі ч. 3 ст. 122 КАС України.  

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про причини неприбуття суд не повідомив, письмові заперечення чи інші документи від відповідача суд не отримував. Про дату, час та місце проведення судового розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення від 18.03.2010 № 102677775 та від 13.04.2010 № 00604220.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ВАТ  «Чернігівське ремонтно-транспортне підприємство» (код ЄДРПОУ 03743457) відповідно до Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 №400 (далі – Закон № 400) є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону № 1058.

Відповідно до виданої відповідачем довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, що видана громадянину ОСОБА_1 (від 17.09.2009 № 32) призначена пільгова пенсія, на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788 (далі – Закон №1788)

За період з грудня 2009 року  по лютий 2010 року відповідачем  не відшкодуються УПФУ в Чернігівському  районі Запорізької області фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788  по пенсіонеру ОСОБА_1, у зв’язку із чим у відповідача виникла заборгованість  у розмірі 3 706,69 грн.

Відповідачу надсилались повідомлення – розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, в частині пенсій, призначених до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону № 1788, проте сума заборгованості ним  сплачена не була.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з  наступних підстав.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058,  серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.

Статтею 1 Закону № 1058 встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з нормами п. 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші  нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону № 400 визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.  

Згідно п. «б» ст. 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на  роботах із особливо шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше  10 років на зазначених роботах.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція).

Згідно з п.п. 6.1. та 6.2. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Закон № 1058  в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 “Прикінцевих положень” Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивачем надано суду належним чином засвідчені довідки, що уточнюють особливий характер роботи або умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, видані ВАТ «Чернігівське ремонтно-транспортне підприємство». Видаючи довідки про підтвердження пільгового стажу вказаних громадян, відповідачем підтверджено наявність у них  пільгового стажу і надане їм право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обов’язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

Відповідач, в порушення вимог Законів №1788,  № 1058, не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої УПФУ в Чернігівському  районі Запорізької області громадянину ОСОБА_1, у зв’язку із чим у ВАТ «Чернігівське ремонтно-транспортне підприємство» виникла заборгованість у розмірі 3 706, 69 грн.  

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував, проти позову не заперечив .

Ураховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України, суд вважає, що заявлені позивачем вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст.161-163, 167  КАС  України, суд

                                            ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов  задовольнити.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Чернігівське ремонтно-транспортне підприємство» (код ЄДРПОУ 03743457, р/р 2600530021460 Чернігівське відділення АКБСР «Укрсоцбанк», МФО 313452) заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з грудня 2009 року по січень 2010 року у розмірі 3 706,69 грн. (три тисячі сімсот шість грн. 69 коп) на користь Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському  районі Запорізької області (р/р 25605301001105, МФО 313957, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України, ЄДРПОУ 20508456). Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 30.04.2010

Суддя                     (підпис)                     О.С.Янюк