Ухвала

від 06.04.2021 по справі 360/1390/21

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

06 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1390/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Селянського (фермерського) господарства Гринько (92202, Луганська область, смт. Білокуракине, пров. Новоселівський, буд. 17) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Центральний, буд. 17, корп. 2) про визнання незаконними та скасування приписів,

ВСТАНОВИВ:

22.03.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства Гринько (далі - позивач) до Головного управління Держеокадастру в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати приписи з реєстраційними номерами № 19-ДК/0016Пр/03/01/-21, № 20-ДК/0017Пр/03/01/-21 та № 21-ДК/0018Пр/03/01/-21 від 08.02.2021, винесені державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Тіліверко Віталієм Ігоревичем;

- стягнути з відповідача понесені судові витрати за надання професійної правничої допомоги в розмірі 10000,00 грн та за сплату судового збору в розмірі 2270,00 грн за кожну позовну вимогу, всього 6810,00 грн.

Ухвалою суду від 29.03.2021 позовну заяву залишено без руху.

31.03.2021 на виконання ухвали суду від 29.03.2021 позивачем усунуто недоліки у строк, встановлений судом.

В обґрунтування позовних вимог заначено, що з 22.01.2021 по 27.01.2021 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ГУ Держгеокадастру у Луганській області здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства позивачем в смт. Білокуракине, Луганської області. Після проведення перевірки складено 4 акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки в 4-х екземплярах, та винесено 4 приписи з яких 3 вручені позивачу про усунення порушень вимог земельного законодавства, а саме звільнити земельні ділянки комунальної форми власності.

Так, в актах перевірки та у приписах відповідач дійшов до висновку, що об`єктом перевірки є земельні ділянки комунальної форми власності сільськогосподарського призначення площею 11,5690 га угіддя - пасовища з кадастровим номером 4420955100:02:001:0076, площею 6,2268 га угіддя - рілля з кадастровим номером 4420955100:02:001:0075, площею 11,6268 га угіддя - рілля з кадастровим номером 4420955100:02:001:0077, та площею 28,3072 га угіддя - рілля з кадастровим номером 4420955100:02:001:0078, розташовані за межами населених пунктів на території Білокуракинської селищної ради Білокуракинського району Луганської області, які самовільно заняті позивачем.

В актах перевірки та приписах № 19-ДК/0016Пр/03/01/-21, № 20- ДК/0017Пр/03/01/-21, № 21-ДК/0018Пр/03/01/-21, зазначено, що державним інспектором встановлено факт використання земельних ділянок за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність чи користування (п. 15 ст. 1 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель ) тобто самовільне зайняття земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площами 11,5690 га угіддя - пасовища з кадастровим номером 4420955100:02:001:0076, площею 6,2268 га угіддя - рілля з кадастровим номером 4420955100:02:001:0075, площею 11,6268 га угіддя - рілля з кадастровим номером 4420955100:02:001:0077, та площею 28,3072 га угіддя - рілля з кадастровим номером 4420955100:02:001:0078, розташовані за межами населених пунктів на території Білокуракинської селищної ради Білокуракинського району Луганської області Селянським фермерським господарством ГРИНЬКО в особі Гринько Тетяни Миколаївни та зобов`язано протягом 30 днів звільнити самовільно зайняті земельні ділянки.

Складено 4 протоколи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП та винесено 4 постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 170 грн, які оскаржені в порядку КАС до Білокуракинського районного суду Луганської області, а згідно з постановою № 20- ДК/0022По/08/01/-21 та приписом по цій земельній ділянці відповідач зазначає, оскільки правопорушенням завдана значна шкода в розмірі 148551,74 грн то провадження по справі закрити і відносно ОСОБА_1 направити матеріали для притягнення до кримінальної відповідальності.

З висновками викладеними в актах перевірки та в приписах відповідача щодо самовільного зайняття земельних ділянок не можна погодитись так як вони та не відповідають вимогам чинного законодавства України тобто е незаконними, та приписи підлягають скасуванню з таких підстав.

З посиланням на норми Земельного кодексу України позивач незгоден із виданими приписами, вважає їх незаконними та таким що підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати відповідача у строк до 20.04.2021 надати суду в належним чином засвідчених копіях:

- накази на підставі яких проведено перевірку щодо спірних земельних ділянок;

- акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки, на підставі яких прийнято оскаржувані приписи № 19-ДК/0016Пр/03/01/-21, № 20- ДК/0017Пр/03/01/-21, № 21-ДК/0018Пр/03/01/-21;

- накази щодо припинення права постійного користування спірними земельними ділянками (у разі наявності);

- положення Головного управління Держгеокадастру в Луганській області;

- данні Державного земельного кадастру щодо спірних земельних ділянок;

- дані щодо категорії земель спірних земельних ділянок.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива