Ухвала

від 07.04.2021 по справі 500/1775/21

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань забезпечення позову

Справа № 500/1775/21

07 квітня 2021 рокум. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову,-

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, у якій позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 02.03.2021 №345-Т про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки площею 4,3 га на території Великогаївської сільської територіальної громади Тернопільського району (кадастровий номер 6125280300:01:006:0009).

Одночасно із позовною заявою ОСОБА_1 подано заяву про забезпечення позову, в якій позивач просить суд винести ухвалу про забезпечення позову шляхом зупинення проведення земельних торгів 08.04.2021 (лот №64688, аукціон №32177) у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки площею 4,3 га (кадастровий номер 6125280300:01:006:0009) та заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області здійснювати дії щодо продажу права оренди земельної ділянки площею 4,3 га (кадастровий номер 6125280300:01:006:0009) до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі.

Свою заяву позивач обґрунтовує тим, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 02.03.2021 №345-Т про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди, прийнято рішення продати на земельних торгах 08.04.2021 право оренди на земельну ділянку площею 4,3 га (кадастровий номер 6125280300:01:006:0009).

Однак, вказана земельна ділянка відповідно до рішення Баворівської сільської ради Тернопільського району від 13.11.1992 №16 передана позивачу, ОСОБА_1 , в постійне користування для ведення фермерського господарства та 01.06.1993 був виданий державний акт на право постійного користування землею серія ТР №509 для ведення селянського (фермерського) господарства площею 39,10 га, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею.

Позивач зазначає, що протиправність оскаржуваного наказу буде предметом спору в даній справі водночас, на його переконання, невжиття заходів забезпечення позову у даній справі може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду та забезпечення ефективного захисту та поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду з огляду на що, просить суд зупинити проведення земельних торгів 08.04.2021 (лот №64688, аукціон №32177) у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки площею 4,3 га (кадастровий номер 6125280300:01:006:0009) та заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області здійснювати дії щодо продажу права оренди земельної ділянки площею 4,3 га (кадастровий номер 6125280300:01:006:0009) до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі.

Відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV (далі - КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа, або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Таким чином, розгляд заяви про забезпечення позову суд здійснив без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, вивчивши подані матеріали та докази, суд встановив наступні обставини.

Як слідує з матеріалів справи, на підставі рішення Баворівської сільської ради Тернопільського району від 13.11.1992 №16, ОСОБА_1 , передано в постійне користування для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 39,1 гектарів, яка розташована на території Баворівської сільської ради та 01.06.1993 видано державний акт на право постійного користування землею серія ТР №509 для ведення селянського (фермерського) господарства площею 39,10 га, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею.

Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області наказом від 02.03.2021 №345-Т про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди, прийнято рішення продати на земельних торгах 08.04.2021 право оренди на земельну ділянку площею 4,3 га (кадастровий номер 6125280300:01:006:0009).

При вирішенні заяви про забезпечення позову суд керується частиною першою статті 2 КАС України відповідно до якої завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Забезпечення позову згідно з частиною другою статті 150 КАС України допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною першою статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що статтю 151 КАС України доповнено частиною шостою згідно із Законом № 460-IX від 15 січня 2020 року.

Відповідно до частини шостої статті 151 КАС України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Суд зауважує, що забезпечення позову шляхом зупинення дії індивідуального акта - наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 02.03.2021 №345-Т про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди, прийнято рішення продати на земельних торгах 08.04.2021 право оренди на земельну ділянку площею 4,3 га (кадастровий номер 6125280300:01:006:0009) суперечитиме вимогам частини шостої статті 151 КАС України, якими визначено, що в даних спірних правовідносинах забезпечення позову не допускається, оскільки це буде втручанням у проведення аукціону (торгів).

За таких підстав, враховуючи, заявлений позивачем спосіб забезпечення позову, що стосується проведення торгів у формі аукціону з продажу права оренди, а також пряму заборону нормами КАС України зупиняти проведення такого аукціону, суд відмовляє у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Керуючись статтями 150, 151, 152, 154, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволені заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову, - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Мірінович У.А.