Ухвала
від 31.03.2021 по справі 905/763/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,

гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002

У Х В А Л А

31.03.2021р. Справа №905/763/20

за позовом: Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Зайчикова Олександра Вікторовича, м.Костянтинівка

про стягнення 91397,67 грн та зобов`язання вчинити певні дії

Суддя: Паляниця Ю.О.

Секретар судового засідання: Клименко Ю.О.

У засіданні брали участь:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Департамент екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до відповідача, Фізичної особи-підприємця Зайчикова Олександра Вікторовича, м.Костянтинівка про зобов`язання Фізичну особу-підприємця Зайчикова Олександра Вікторовича виконати договір про закупівлю послуг за державні кошти №53 від 09.07.2019р. щодо надання послуг з Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об`єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об`єктів природно-заповідного фонду та стягнення пені за порушення строків виконання зобов`язання в сумі 57186,83 грн, штрафу за порушення понад тридцять днів строків виконання зобов`язання в сумі 34210,84 грн.

Ухвалою суду від 30.04.2020р. за вказаним позовом відкрито провадження у справі №905/763/20, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

На підставі ухвали суду від 03.02.2021р. по справі №905/763/20 призначено судову експертизу, проведення якої доручено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України; витрати по оплаті на проведення експертизи покладено на Фізичну особу-підприємця Зайчикова Олександра Вікторовича, провадження у справі зупинено до одержання результатів судової економічної експертизи та повернення матеріалів справи до господарського суду Донецької області.

Справа №905/763/20 скерована на адресу експертної установи.

04.03.2021р. господарським судом Донецької області від Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України отриманий лист №974/06-23/13/15-21 від 26.02.2021р. про узгодження проведення експертизи у строк понад 90 днів.

За змістом вказаного листа завідувач лабораторії будівельно-технічних експертиз повідомив про значне навантаження експертів Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції.

Окрім того, до вказаного листа додано клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, які необхідні для проведення експертизи №3387, яке датовано 25.02.2021р. За його змістом висловлено прохання про надання Проекту (ів) землеустрою щодо організації і встановлення меж об`єктів природно-заповідного фонду , який (і) підлягав (ли) розробці згідно з договором №53 (прошитого, пронумерованого, підписаного та скріпленого печаткою розробника або органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою). У разі якщо такі документи відсутні або не складались, про це необхідно повідомити.

З метою вирішення вказаних питань, листами №905/763/20 від 09.03.2020р., №905/763/20 від 23.03.2021р. господарського суду Донецької області повідомлено сторін про необхідність надати суду:

- письмові пояснення щодо листа №974/06-23/13/15-21 від 26.02.2021р. Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції, у яких зазначити про свою згоду або незгоду з проведенням експертизи у строк понад 90 днів;

- Проект (и) землеустрою щодо організації і встановлення меж об`єктів природно-заповідного фонду , який (і) підлягав (ли) розробці згідно з договором №53 (прошитий, пронумерований, підписаний та скріплений печаткою розробника або органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою). У разі якщо такі документи відсутні або не складались, про це необхідно повідомити.

22.03.2021р. на електронну адресу суду надійшли пояснення №11-15/1229/90-21 від 19.03.2021р. Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації, у яких позивач зазначав про неможливість надати оригінали або належним чином завірені (прошиті, пронумеровані та завірені печаткою розробника або органу виконавчої влади у сфері землеустрою) проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду місцевого значення, у зв`язку з необхідністю постійного використання оригіналів в роботі, та вказував, що завірені належним чином копії може надати тільки розробник - Фізична особа-підприємець Зайчиков О.В. При цьому, позивач повідомив суд про те, що не заперечує стосовно строків проведення судової земельно-технічної експертизи проектів землеустрою стосовно організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду місцевого значення у строк понад 90 днів.

26.03.2021р. до суду надійшов лист б/н від 23.03.2021р. Фізичної особи-підприємця Зайчикова Олександра Вікторовича з додатками (у копіях):

- Проект землеустрою щодо організації і встановлення меж території ландшафтного заказника місцевого значення Очеретине на території Староварварівської сільської ради Олександрівського району Донецької області (за межами населених пунктів) на 57 аркушах;

- Проект землеустрою щодо організації і встановлення меж території ландшафтного заказника місцевого значення Заплава р.Бик на території Шилівської сільської ради Добропільського району Донецької області за межами населених пунктів на 93 аркушах;

- Проект землеустрою щодо організації і встановлення меж території ландшафтного заказника місцевого значення Яколівські соснові насадження на території Староварварівської сільської ради Олександрівського району Донецької області за межами населених пунктів на 59 аркушах);

- листи №269 від 07.12.2020р., №39 від 28.01.2021р. Фізичної особи-підприємця Зайчикова Олександра Вікторовича до директора Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації Натруса С.П.;

- відповідь №08-25/904/90-21 від 26.02.2021р. Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації на листи №269 від 07.12.2020р., №39 від 28.01.2021р.;

- акт б/н від 26.02.2021р. приймання-передачі документації із землеустрою;

- акт №3 від 26.02.2021р. наданих послуг.

За змістом листа б/н від 23.03.2021р. відповідач також повідомив суд про те, що не заперечує стосовно строків проведення судової земельно-технічної експертизи проектів землеустрою стосовно організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду місцевого значення у строк понад 90 днів.

Відповідно до п.5 ч.11 постанови №4 від 23.03.2012р. Пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики призначення судової експертизи клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядається господарським судом після поновлення провадження у справі. Після розгляду клопотання провадження у справі знову зупиняється.

Отже, приймаючи до уваги надходження листа б/н від 23.03.2021р. Фізичної особи-підприємця Зайчикова Олександра Вікторовича (з додатками) та пояснень №11-15/1229/90-21 від 19.03.2021р. Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації, провадження у справі №905/763/20 підлягає поновленню.

До Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України підлягають направленню:

- пояснення №11-15/1229/90-21 від 19.03.2021р. Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації;

- лист б/н від 23.03.2021р. Фізичної особи-підприємця Зайчикова Олександра Вікторовича;

- Проект землеустрою щодо організації і встановлення меж території ландшафтного заказника місцевого значення Очеретине на території Староварварівської сільської ради Олександрівського району Донецької області (за межами населених пунктів) на 57 аркушах;

- Проект землеустрою щодо організації і встановлення меж території ландшафтного заказника місцевого значення Заплава р.Бик на території Шилівської сільської ради Добропільського району Донецької області за межами населених пунктів на 93 аркушах;

- Проект землеустрою щодо організації і встановлення меж території ландшафтного заказника місцевого значення Яколівські соснові насадження на території Староварварівської сільської ради Олександрівського району Донецької області за межами населених пунктів на 59 аркушах);

- листи №269 від 07.12.2020р., №39 від 28.01.2021р. Фізичної особи-підприємця Зайчикова Олександра Вікторовича до директора Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації Натруса С.П.;

- відповідь №08-25/904/90-21 від 26.02.2021р. Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації на листи №269 від 07.12.2020р., №39 від 28.01.2021р.;

- акт б/н від 26.02.2021р. приймання-передачі документації із землеустрою;

- акт №3 від 26.02.2021р. наданих послуг.

Розглянувши клопотання №974/06-23/13/15-21 від 26.02.2021р. Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України про узгодження проведення експертизи у строк понад 90 днів, суд зазначає про наступне.

Відповідно до п.1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом №53/5 від 08.10.1998р. Міністерства юстиції України, строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів. У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів. Час попереднього вивчення матеріалів не повинен перевищувати п`ятнадцяти робочих днів. У разі відмови органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), у погодженні запропонованого розумного строку проведення експертизи матеріали справи повертаються з пропозицією призначити експертизу іншим суб`єктам судово-експертної діяльності, визначеним у ст.7 Закону України Про судову експертизу .

За змістом п.17 постанови №4 від 23.03.2012р. Пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики призначення судової експертизи строки проведення експертних досліджень та порядок встановлення цих строків у залежності від складності дослідження та з урахуванням експертного навантаження передбачено підпунктом 1.13 пункту 1 Інструкції. Абзацом другим зазначеного підпункту Інструкції передбачено можливість встановлення більшого строку у разі значного завантаження експерта, за письмовою домовленістю з органом (особою), який призначив експертизу. Оскільки процесуальним законом не передбачено форми такого погодження з боку суду, воно має здійснюватися (за наявності підстав для цього) шляхом винесення відповідної ухвали за результатами розгляду звернення експертної установи. При цьому необхідно враховувати, що відмова у погодженні запропонованого розумного строку проведення експертизи може потягти за собою наслідки, передбачені абзацом четвертим того ж підпункту Інструкції.

Таким чином, приймаючи до уваги вищенаведене, враховуючи зміст пояснень №11-15/1229/90-21 від 19.03.2021р. Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації та листа б/н від 23.03.2021р. Фізичної особи-підприємця Зайчикова Олександра Вікторовича, з урахуванням експертного навантаження фахівців, про яке повідомлено завідувачем лабораторії будівельно-технічних досліджень, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання №974/06-23/13/15-21 від 26.02.2021р. Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України та узгодження строку виконання експертизи у строк понад 90 днів.

З огляду на необхідність подальшого проведення експертизи, провадження у справі №905/763/20 підлягає зупиненню.

У зв`язку з перебуванням судді у відпустці на визначену згідно з процесуальним законом кінцеву дату складання повного тексту цієї ухвали, повний текст ухвали складений у перший робочий день після закінчення відпустки судді.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.228, 230, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Поновити провадження у справі №905/763/20 за позовом Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ до Фізичної особи-підприємця Зайчикова Олександра Вікторовича, м.Костянтинівка про стягнення 91397,67 грн та зобов`язання вчинити певні дії.

Задовольнити клопотання №974/06-23/13/15-21 від 26.02.2021р. Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України про узгодження строку виконання експертизи у строк понад 90 днів.

Погодити виконання судової експертизи у термін понад 90 календарних днів.

Направити Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України додаткові матеріали для проведення дослідження №3387, а саме: