Ухвала
від 05.04.2021 по справі 202/1551/21
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

Справа № 202/1551/21

Провадження № 1-кс/202/1698/2021

ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2021 року м. Дніпро

слідчий суддяІндустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурора Кам`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42020041160000052 від 03.06.2020 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1,2 ст.364, ч. 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.06.2020 року за № 42020041160000052, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1,2 ст.364, ч. 5 ст. 191 КК України.

01 квітня 2021 року слідчому судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурора Кам`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42020041160000052 від 03.06.2020 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1,2 ст.364, ч. 5 ст. 191 КК України.

Згідно матеріалів клопотання, 24.12.2019 ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення № 1814-39/YII «Про приватизацію об`єкта права комунальної власності за адресою: АДРЕСА_1 ».

Пунктом 1 зазначеного рішення міська рада вирішила приватизувати об`єкт права комунальної власності нежитлову будівлю за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 1649,8 кв.м. шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю зовнішньоторговою фірмою « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Відповідно до п.3 додатку до рішення міської ради від 24.12.2019 №1811-39/VП «Перелік об`єктів права комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу» умовами приватизації визначено відшкодування покупцем витрат, пов`язаних з підготовкою об`єкта до приватизації, а саме: оплата послуг за проведення незалежної оцінки об`єкта , публікацію інформації про об`єкт приватизації у міських засобах масової інформації.

Згідно п.2 рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити приватизацію об`єкта, зазначеного у п.1 цього рішення, відповідно до вимог чинного законодавства.

В той же час відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно по об`єкту нерухомості за адресою АДРЕСА_1 встановлено, що відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія НОМЕР_1 від 11.12.2008 до територіальної громади м. Дніпродзержинська на праві комунальної власності належав об`єкт ІНФОРМАЦІЯ_4 ,підприємство громадського харчування типу « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з літнім майданчиком, дискотека, аптечний кіоск, магазин непродовольчих товарів та котельня. Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 № 422 від 12.12.2019 «Про зміну функціонального призначення об`єкта нерухомого майна» функціональне призначення об`єкта змінено на нежитлову будівлю.

На підставі договору оренди (наказ від 25.11.2019 № 02/273), за актом прийому-передачі від 25.11.2019 балансоутримувач Комунальне підприємство Кам`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_7 » передано в оренду ТОВ ЗТ Ф « ІНФОРМАЦІЯ_2 » нерухоме майно загальною площею 1649,8 кв.м, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Для нарахування орендної плати ТОВ ЗТФ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надано висновок про ринкову вартість нежитлових приміщень будівлі кінотеатру ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_1 загальною площею 1649,8 кв.м., проведеного суб`єктом оціночної діяльності ІНФОРМАЦІЯ_8 24 жовтня 2019 року. На дату оцінки ринкова вартість об`єкту становила 4627343 грн.(без врахування ПДВ).

А листом Генерального директора ТОВ ЗТ Ф « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_4 на ім`я Директора ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_5 , який надійшов 13.12.2019 вх № 8/127 товариство просило надати згоду на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого майна, а саме нежитлової будівлі по АДРЕСА_1 .

За наслідками розгляду звернення товариства, листом № 02-98/2185 від 17.12.2019 за підписом Директора ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_5 проінформовано про надання згоди на проведення невід`ємних поліпшень орендованого майна комісією з питань розгляду документів та надання орендарю згоди на здійснення невід`ємних поліпшень. Зобов`язано до початку робіт скласти графік виконання робіт, який надати орендодавцю та балансоутримувачу майна КЗ КМР « ІНФОРМАЦІЯ_7 », а після закінчення робіт інформацію про завершення виконання робіт з поданням копій підписаних замовником і підрядником актів приймання виконаних робіт та документів, що підтверджують оплату зазначених робіт.

Оцінка майна, яке підлягає приватизації, проводиться відповідно до Методики оцінки майна, затвердженої постановою КМУ № 1891 від 10.12.2003.

Відповідно до п. 50 Методики, вимоги цього розділу поширюються на випадки проведення оцінки об`єктів у матеріальній формі (окреме майно, об`єкти незавершеного будівництва, включаючи законсервовані об`єкти, об`єкти соціально-культурного призначення) як об`єктів малої приватизації з метою їх приватизації, застави та інших способів відчуження відповідно до законодавства.

Відповідно доабз.2п.51Методики,з метоювизначення стартовоїціни об`єктау матеріальнійформі дляприватизації у разі відсутності балансової вартості об`єкта у матеріальній формі або у випадках його викупу відповідно до вимог статті 16 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна, застави такого об`єкта, а також в інших випадках його відчуження відповідно до законодавства, вартість об`єкта у матеріальній формі визначається за результатами незалежної оцінки.

Відповідно до п. 57 Методики вартість орендованого нерухомого майна (майна, що

У даному випадку ТОВ ЗТФ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » таких поліпшень орендованого майна за період перебування об`єкту нерухомого майна в оренді ( за договором від 25.11.2019 № 02/273) не міг здійснити.

Процедура конкурсного відбору суб`єктів оціночної діяльності суб`єктів господарювання, визнаних такими згідно із Законом про оцінку майна, встановлена Положенням про конкурсний відбір суб`єктів оціночної діяльності, затвердженим наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 № 2075 від 31.12.2015 (далі - Положення).

Ця процедура застосовується ІНФОРМАЦІЯ_10 , його регіональними відділеннями за зверненням органів державної влади або органів місцевого самоврядування, які відповідно до законодавства наділені повноваженнями виступати замовниками послуг з незалежної оцінки майна (п.1 Положення).

Враховуючи викладене, відчуження спірного нерухомого майна, комунальної власності мало здійснюватися шляхом проведення процедури приватизації, в тому числі проведення незалежної оцінки майна суб`єктом оціночної діяльності, обраним на конкурсних засадах, в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Дотримання відповідного порядку приватизації, в тому числі обрання суб`єкта оціночної діяльності, проведення оцінки комунального майна та визначення його реальної ринкової вартості є чинником економічного регулювання відносин у сфері розпорядження майном територіальних громад, визначення економічно обґрунтованих надходжень до місцевих бюджетів та можливості фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку.

Тоді як відчуження комунального майна в обхід визначеної процедури приватизації та оцінки комунального майна, всупереч вимог діючого законодавства України значно ослаблює економічні основи місцевого самоврядування.

Водночас, відповідно до відомостей сайту ІНФОРМАЦІЯ_11 зазначені вище рішення міської ради щодо проведення незалежної оцінки майна, конкурсного відбору, звіту та рецензії оцінки спірного нерухомого майна у переліку прийнятих рішень ради відсутні.

Тоді як відчуження комунального майна в обхід чи з порушенням процедури, встановленої Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна», значно ослаблює економічні основи місцевого самоврядування та підриває довіру територіальної громади до її представницького органу.

Отже, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_11 та її виконавчих органів, умисно, протиправно здійснюється відчуження комунального майна з метою його подальшого привласнення на користь третіх осіб, чим продовжують завдавати збитки територіальній громаді міста Кам`янського у значних розмірах.

Аналогічна ситуація склалась щодо об`єктів нерухомого майна - по АДРЕСА_2 ; по АДРЕСА_3 ; по АДРЕСА_4 .

Крім того, розслідуванням кримінального провадження встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_11 та її виконавчих органів, умисно, протиправно здійснюється відчуження комунального майна з метою його подальшого привласнення на користь третіх осіб, а саме нерухомого майна земельних ділянок із кадастровими номерами: 1210400000:02:001:0131, 1210400000:02:001:0132, 1210400000:02:001:0130.

Зокрема встановлено, що на теперішній ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_12 ізТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » укладено договір оренди вказаних земельних ділянок. Попередньо встановлено, що вказані договори оренда укладені із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » у зв`язку із тим, що, нібито, на вказаних територіях знаходяться будівлі, власниками яких є останні, а тому ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » має першочергове право на укладення договору оренда та подальшу приватизація вказаних земельних ділянок.

Крім того, встановлено, що 11.09.2020 зареєстровано право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 1210400000:01:004:0267 за особами ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . Попередньо встановлено, що отримання у власність вказаної земельної ділянки відбувлось за вищевказаним принципом, шляхом зловживання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_11 та її виконавчих органів.

Враховучючи вищевикладене, в ході розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до копій документів, які переувають у володінні уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_11 , юридична адреса: АДРЕСА_5 (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ), а саме:

-Рішення комісії про надання згоди ТОВ ЗФ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на проведення невід`ємних поліпшень орендованого майна нежитлової будівлі, розташованої по АДРЕСА_1 ;

-Лист ТОВ ЗФ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та додатки до нього щодо надання згоди на проведення невід`ємних поліпшень орендованого майна - нежитлової будівлі, розташованої по АДРЕСА_1 ;

-Графік виконання робіт з поліпшення майна, господарських договрів та платіжних доручень, якими підтверджується оплата проведених робіт у відповідні строки щодо об`єкту нерухомого майна, розташованого по АДРЕСА_1 ;

-Рішення комісії про надання згоди ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » на проведення невід`ємних поліпшень орендованого майна нежитлової будівлі, розташованої по АДРЕСА_4 ;

-Лист ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » та додатки до нього щодо надання згоди на проведення невід`ємних поліпшень орендованого майна - нежитлової будівлі, розташованої по АДРЕСА_4 ;

-Графік виконання робіт з поліпшення майна, господарських договрів та платіжних доручень, якими підтверджується оплата проведених робіт у відповідні строки щодо об`єкту нерухомого майна, розташованого по АДРЕСА_4 ;

-Рішення комісії про надання згоди ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » на проведення невід`ємних поліпшень орендованого майна нежитлової будівлі, розташованої по АДРЕСА_3 ;

-Лист ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » та додатки до нього щодо надання згоди на проведення невід`ємних поліпшень орендованого майна - нежитлової будівлі, розташованої по АДРЕСА_3 ;

-Графік виконання робіт з поліпшення майна, господарських договрів та платіжних доручень, якими підтверджується оплата проведених робіт у відповідні строки щодо об`єкту нерухомого майна, розташованого по АДРЕСА_3 ;

-Рішення комісії про надання згоди ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » на проведення невід`ємних поліпшень орендованого майна нежитлової будівлі, розташованої по АДРЕСА_2 ;

-Лист ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » та додатки до нього щодо надання згоди на проведення невід`ємних поліпшень орендованого майна - нежитлової будівлі, розташованої по АДРЕСА_2 ;

-Графік виконання робіт з поліпшення майна, господарських договрів та платіжних доручень, якими підтверджується оплата проведених робіт у відповідні строки щодо об`єкту нерухомого майна, розташованого по АДРЕСА_2 ;

-Документи щодо балансоутримувача (до здійснення приватизації, тобто станом на 2018-2019 роки) відносно об`єктів нерухомого майна, розташованих: по АДРЕСА_2 ; по АДРЕСА_3 ; по АДРЕСА_4 ; по АДРЕСА_1 ;

-Рішення міської ради щодо надання згоди на проведення невід`ємних поліпшень орендованого майна об`єктів нерухомого майна, розташованих: по АДРЕСА_2 ; по АДРЕСА_3 ; по АДРЕСА_4 ; по АДРЕСА_1 ;

-Документи щодо затвердження висновку про вартість орендованого нерухомого майна (по АДРЕСА_2 ; по АДРЕСА_3 ; по АДРЕСА_4 ; по АДРЕСА_1 ) виконавчим органом органу місцевого самоврядування;

-Висновок про ідентифікацію поліпшень орендованого нерухомого майна по АДРЕСА_2 ; по АДРЕСА_3 ; по АДРЕСА_4 ; по АДРЕСА_1 ;

-письмове інформування міської ради про завершення робіт з невід`ємних поліпшень орендованого майна (по АДРЕСА_2 ; по АДРЕСА_3 ; по АДРЕСА_4 ; по АДРЕСА_1 ); копії належним чином завірених актів прийому-передачі виконаних ремонтних та будівельних робіт, а також копії платіжних документів, що підтверджують проведені орендарем розрахунки за виконані поліпшення орендованого майна та придбані матеріали, використані для здійснення цих поліпшень, та висновок будівельної експертизи, що підтверджує здійснення і склад невід`ємних поліпшень;

-договори оренди земельних ділянок із ділянок із кадастровими номерами: 1210400000:02:001:0131, 1210400000:02:001:0132, 1210400000:02:001:0130, а також документи, які стали підставою для укладення вказаних договорів;

-документів, що стали підставою для державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: 1210400000:02:001:0131, 1210400000:02:001:0132, 1210400000:02:001:0130, документів на підставі яких вказані земельні ділянки були сформовані;

-проекти землеустрою, технічна документація щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: 1210400000:02:001:0131, 1210400000:02:001:0132, 1210400000:02:001:0130, рішення сесії про дозвіл на розробку проектів землеустрою та відведення земельних ділянок, складених висновків щодо розгляду технічної документації із землеустрою, та інших документів що стали підставою для присвоєння вказаним земельним ділянкам кадастрових номерів, документів що підтверджують право власності на вказані земельні ділянки, документи про затвердження проектів землеустрою;

-документи щодо здійснення орендної плати за користування земельними ділянками з кадастровими номерами: 1210400000:02:001:0131, 1210400000:02:001:0132, 1210400000:02:001:0130;

-листування з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », що стосується земельних ділянок з кадастровими номерами: 1210400000:02:001:0131, 1210400000:02:001:0132, 1210400000:02:001:0130;

-документи, що стали підставою для передачі у власність ОСОБА_8 та ОСОБА_7 земельної ділянки із кадастровим номером 1210400000:01:004:0267;

-документів, що стали підставою для державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером: 1210400000:01:004:0267, документів на підставі яких вказані земельні ділянки були сформовані;

-проекти землеустрою, технічна документація щодо земельної ділянки з кадастровим номером: 1210400000:01:004:0267, рішення сесії про дозвіл на розробку проектів землеустрою та відведення земельних ділянок, складених висновків щодо розгляду технічної документації із землеустрою, та інших документів що стали підставою для присвоєння вказаним земельним ділянкам кадастрових номерів, документів що підтверджують право власності на вказані земельні ділянки, документи про затвердження проектів землеустрою та передачу у власність земельної ділянки;

-листування з ОСОБА_9 та ОСОБА_7 , що стосується земельної ділянки з кадастровим номером: 1210400000:01:004:0267.

Вищевказані документи перебувають у володінні уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_11 , юридична адреса: АДРЕСА_5 (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ).

Наведене зумовило прокурора звернутися до слідчого судді з відповідним клопотанням.

З метою запобігання можливої зміни або знищення документів, до яких планується отримати тимчасовий доступ, прокурор просив розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Прокурор у судове засідання не з`явився, просив розглядати клопотання без його участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання розглядається без особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Ознайомившись з наданими матеріалами клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст.159КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з ч. 5 ст.163КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст.163КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст.163КПК України слідчий суддя в ухвалі про тимчасовий доступ до речей і документів може дати розпорядження про можливість вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене, вважаю, що клопотання прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурора Кам`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42020041160000052 від 03.06.2020 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1,2 ст.364, ч. 5 ст. 191 КК України, є обґрунтованим, законним та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 110, 131, 132, 159-166, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурора Кам`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42020041160000052 від 03.06.2020 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1,2 ст.364, ч. 5 ст. 191 КК України - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених на те посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_11 , юридична адреса: АДРЕСА_5 (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ), надати прокурорам, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні №42020041160000052 від 03.06.2020 за ч.1,2 ст.364, ч. 5 ст. 191 КК України: прокурорам другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , прокурору Кам`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Західної окружної прокуратури м.Дніпро ОСОБА_14 та слідчим у кримінальному провадженні №42020041160000052 слідчим СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , тимчасовий доступ з можливістю вилучення копій документів, а саме: