Ухвала

від 07.04.2021 по справі 638/18298/19

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа № 638/18298/19 Провадження № 1-кс/638/853/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2021 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши в залі судового засідання в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, по кримінальному провадженню № 42019221090000294 від 25.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

встановив:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся прокурор з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, в обґрунтування якого зазначає, що у провадженні слідчого відділу ХРУП №3 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 листопада 2019 року за № 42019221090000294, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Встановлено, що у продовж 2017-2018 року КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено низку договорів у сфері публічних закубівель за бюджетні кошти:

- договір на капітальнй ремонт фасаду (корпус № 2) КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Харківської міської ради на суму 1 180 440 грн.;

- договір на закупівлю робіт з капітального ремонту фасадупатологоанатомічного відділення на суму 1 366 532, 40 грн.;

- договір на закупівлю робіт з капітального ремонту окремих приміщень стаціонару, підвального приміщення, інженерних комунікацій у корпусі № 1 на суму 4 722 678 грн.

У той же час встановлено, що роботи з капітального ремонту фасаду (корпус №2) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради на суму 1 180 440 грн. у повному обсязі не виконанні, звітна документація щодо виконання зазначених робіт відсутня.

Аналогічна ситуація склалася під час опрацюванні інших зазначених договорів.

Таким чином, в діях посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, а саме розтрата майна шляхом зловживання службовими особами своїм становищем за попередньою змовою групою осіб.

Під час проведення досудового розслідування в рамках вказаного кримінального провадження, 16.12.2019 процесуальним керівником - прокурором Харківської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 ризначено судово- - технічну експертизу, до проведення якої залучено експертів ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В рамках зазначеного експертного дослідження, на вирішення експертів поставленні наступні питання:

- Чи відповідає об`єм фактично виконаних робіт ПП « ОСОБА_5 » робіт за договором про закупівлю робіт № 25 від 06.08.2018 щодо капітального ремонту фасаду (корпус №2) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради (ціна договору 1180440 грн.) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Який перелік та об`єми фактично виконаних робіт ПП « ОСОБА_5 » робіт за договором про закупівлю робіт № 25 від 06.08.2018 щодо капітального ремонту фасаду (корпус №2) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради (ціна договору 1180440 грн.)?

- Яка вартість фактично виконаних робіт ПП « ОСОБА_5 » робіт за договором про закупівлю робіт № 25 від 06.08.2018 щодо капітального ремонту фасаду (корпус №2) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради (ціна договору 1180440 грн.)?

- Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт ПП « ОСОБА_5 » робіт за договором про закупівлю робіт № 25 від 06.08.2018 щодо капітального ремонту фасаду (корпус №2) КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради (ціна договору 1180440 грн.), обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною та первинною звітною документацією з будівництва?

- Чи відповідає об`єм фактично виконаних робіт ПП « ОСОБА_5 » за договором про закупівлю робіт № 53 від 13.11.2018 щодо капітального ремонту фасаду патологоанатомічного відділення КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради (ціна договору 1366532 грн. 42 коп.), проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Який перелік та об`єми фактично виконаних робіт ПП « ОСОБА_5 » за договором про закупівлю робіт № 53 від 13.11.2018 щодо капітального ремонту фасаду патологоанатомічного відділення КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради (ціна договору 1366532 грн. 42 коп.)?

- Яка вартість фактично виконаних робіт договором про закупівлю робіт № 53 від 13.11.2018 щодо капітального ремонту фасаду патологоанатомічного відділення КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради (ціна договору 1366532 грн. 42 коп.)?

- Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт договором про закупівлю робіт № 53 від 13.11.2018 щодо капітального ремонту фасаду патологоанатомічного відділення КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради (ціна договору 1366532 грн. 42 коп.), обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною та первинною звітною документацією з будівництва?

- Чи відповідає об`єм фактично виконаних робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за договором про закупівлю робіт № 44 від 22.10.2018 щодо капітального ремонту окремих приміщень стаціонару, підвального приміщення, інженерних комунікацій у корпусі №1 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради (ціна договору 4067322 грн.), проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП, стандартам, технічним умовам тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Який перелік та об`єми фактично виконаних робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за договором про закупівлю робіт № 44 від 22.10.2018 щодо капітального ремонту окремих приміщень стаціонару, підвального приміщення, інженерних комунікацій у корпусі №1 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради (ціна договору 4067322 грн.)?

- Яка вартість фактично виконаних робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за договором про закупівлю робіт № 44 від 22.10.2018 щодо капітального ремонту окремих приміщень стаціонару, підвального приміщення, інженерних комунікацій у корпусі №1 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради (ціна договору 4067322 грн.)?

- Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за договором про закупівлю робіт № 44 від 22.10.2018 щодо капітального ремонту окремих приміщень стаціонару, підвального приміщення, інженерних комунікацій у корпусі №1 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради (ціна договору 4067322 грн.), обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною та первинною звітною документацією з будівництва?

Під час виконання експертного дослідження з вищезазначених питань, 17.01.2020 на адресу Харківської місцевої прокуратури № 1 надійшло клопотання експертів від 11.01.2020 про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи № 28625 в якому, серед інших питань зазначено, що для проведення дослідження необхідно забезпечити безперешкодне обстеження об`єктів корпусу №2, патологічного відділення, корпусу №1 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради.

Доступ до приміщень зазначених об`єктів обмежений, та вказані об`єкти перебувають у володінні/користуванні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради.

Харківською місцевою прокуратурою № 1 направлено листа від 01.07.2020 вих. № 31-6294-19 з пропозицією надати дозвіл на проведення огляду за участі експертів ІНФОРМАЦІЯ_2 об`єктів нерухомості, які перебувають у володінні/користуванні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: корпус №2; патологічне відділення; корпус №1.

Відповідно до відповіді головного лікаря КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради № 01-30/1223 від 10.07.2020 ОСОБА_6 , вказані дозволи можуть надаватись тільки міським головою або його заступником, що не відповідає дійсності, з огляду на наступне.

Таким чином Шевченківською окружною прокуратурою міста Харкова 17.03.2021 вих № 55-7 вих-21 направлено лист секретарю ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 з пропозицією надати дозвіл на проведення огляду за участі експертів ІНФОРМАЦІЯ_2 об`єктів нерухомості, які перебувають у володінні/користуванні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: корпус №2; патологічне відділення; корпус №1.

Однак, станом на теперішній час відповіді на вказаний лист на адресу Шевченківської прокуратури м. Харкова не надішло.

Відповідно до статуту Комунальне некомерційне підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Харківської міської ради (КНП " ІНФОРМАЦІЯ_5 " ХМР), далі по тексту - Підприємство, є лікувально-профілактичним закладом охорони здоров`я, яке здійснює некомерційну господарську діяльність, основною ознакою якої є самостійність, систематичність, спрямованість на досягнення економічних, соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Підприємство є правонаступником усіх майнових та немайнових прав, обов`язків комунального закладу охорони здоров`я « ІНФОРМАЦІЯ_6 »,

1.1. Підприємство підпорядковано та підзвітне ІНФОРМАЦІЯ_7 .

1.2. Засновником Підприємства є ІНФОРМАЦІЯ_8 (далі - Засновник).

Підприємство створено та зареєстровано в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідного неприбуткового підприємства.

1.3. Власником майна є територіальна громада міста Харкова в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі Власник).

1.4. Підприємство є юридичною особою публічного права, яке згідно з чинним законодавством:

- має самостійний баланс, поточні рахунки та може мати інші рахунки в органах ІНФОРМАЦІЯ_9 , банках;

- діє на підставах бюджетного та інших джерел фінансування;

- має печатку, штамп, бланки зі своїм найменуванням;

- володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним Власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених Господарським кодексом України та іншими законами, а також Власником майна (уповноваженим ним органом);

- може бути позивачем, відповідачем та третьою особою у судах;

- в межах своїх повноважень укладає від свого імені правочини з юридичними та фізичними особами.

Підприємство є неприбутковим унітарним комунальним підприємством.

Одночасно з цим існує достатній, обґрунтований ризик знищення, чи спотворення обстановки на зазначених об`єктах нерухомості, оскільки в разі наявності достатніх даних за результатами здійснення огляду за участю експерта може бути вирішено питання повідомлено про підозру у вчиненні злочину, у тому числі і посадовим особам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради.

Тому існують обґрунтовані підстави звертатися для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей, а саме: приміщень КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради без виклику представника юридичної особи, у володінні/користуванні якої знаходяться обумовленні у клопотанні об`єкти, з метою проведення експертного дослідження.

Відповідно до ч. 2 ст. 245 КПК України закріплено відсилочну норму, згідно з якою порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється відповідно до положень про тимчасовий доступ до речей і документів (ст.ст. 160?166 КПК України)

Отримання зразків для експертизи проводиться за правилами ст. 245 КПК України, відповідно до якої у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом.

Приймаючи до уваги те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, в результаті чого необхідно отримати тимчасовий доступ до об`єктів нерухомості, які перебувають у володінні/користуванні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: корпус №2; патологічне відділення; корпус №1., так як в інший спосіб отримати їх не має можливим.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представника КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Харківської міської ради,у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Прокурор Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 звернувся з заявою про розгляд клопотання за його відсутності.

Суд, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 159КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомлення з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною другою статті 160КПК України передбачено вичерпний перелік відомостей, які повинно містити клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до частини п`ятої статті 163КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з частиною шостою статті 163КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підстава щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні прокурора та завдання, для виконання якого прокурор звертається із клопотанням, може бути виконане.

Таким чином, вищезазначені обставини дають слідчому судді підстави для висновку

Таким чином,вищезазначені обставинисвідчать пронаявність передбаченихстаттею 132,частиною п`ятоюстатті 163та частиноюшостою статті163КПК Українипідстав для. задоволення клопотання прокурора.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.132,160,162,163 КПК України,-

УХВАЛИВ:

клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, по кримінальномупровадженню №42019221090000294від 25.11.2019року заознаками кримінальногоправопорушення,передбаченого ч.3ст.191КК України- задовольнити.

Зобов`язати надати слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області: ОСОБА_8 , прокурорам Харківської місцевої прокуратури № 1: ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , а за дорученням слідчого чи прокурора в порядку ст. ст. 36 КПК України оперативному підрозділу, тимчасовий доступ до об`єктів нерухомості, які перебувають у володінні/користуванні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: корпус №2; патологічне відділення; корпус №1 з метою здійснення експертами ІНФОРМАЦІЯ_2 фіксації, проведення замірів проведених робіт за договорами.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1