Рішення

від 09.04.2021 по справі 560/3698/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/3698/20

РІШЕННЯ

іменем України

09 квітня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0036955704, № 0036975704, №0036965704 від 19.12.2019 року та №0036915704 від 18.12.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що оскаржені податкові повідомлення - рішення прийняті на підставі висновків камеральної перевірки у зв`язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов`язань по орендній платі за землю, нарахованих згідно з податковим повідомленням - рішенням №0003812200 від 01.06.2017 (про збільшення податкового зобов`язання з орендної плати за користування земельною ділянкою) Позивач зазначає, що орендна плата була задекларована та сплачена в належному розмірі, виходячи з умов договорів оренди та нормативної грошової оцінки відповідної земельної ділянки. Вказує на хибність розрахунку орендної плати відповідачем, що призвело до покладання на позивача додаткових грошових зобов`язань. Позивач вважає незаконними дії податкового органу щодо прийняття оскаржених податкових повідомлень-рішень, оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року у справі № 560/1860/19 суд визнав протиправними та скасував податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Хмельницькій області форми "Р" №0001681404 від 23.03.2017, №0003792200, №0003812200, №0003832200 від 01.06.2017, які мали прямий вплив на оскаржені рішення. Позивач вважає, відтак, що податкове зобов`язання є неузгодженим, а висновки податкового органу про підстави застосування штрафних санкцій - протиправними.

Суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у пов`язаній адміністративній справі №822/2044/17. 14.01.2021 р. Касаційним адміністративним судом у складі Верховного суду прийнята постанова у справі №822/2044/17, якою касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство задоволено, постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.12.2017 та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.02.2018 скасовано. Враховуючи це, суд поновив провадження у справі.

Суд допустив заміну позивача - Публічного акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" його правонаступником - Приватним акціонерним товариством "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство".

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області поданий відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити.

Покликається на те, що податковий борг позивача виник відповідно до податкового повідомлення-рішення №0003812200 від 01.06.2017, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем "орендна плата з юридичних осіб" за користування земельною ділянкою на території Новолабунської сільської ради Полонського району на суму 562435,69 грн. ( у тому числі 374957,13 грн. за податковим зобов`язанням та 187478,56 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями), та на підставі самостійно поданої податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2018 рік в сумі 98979,65 грн. За результатами камеральної перевірки Головним управлінням складений акт від 01.06.2017 №11871/6/99-99-11-03-01-25 та прийняті оскаржені податкові повідомлення-рішення, якими позивача зобов`язано сплатити штраф за затримку сплати узгодженого та самостійно визначеного грошового зобов`язання. Зважаючи на це, відповідач вважає податкові рішення законними.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України. Податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПКУ) Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Згідно з п.54.1 ст.54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою. Згідно з пунктом 287.3 ст. 287 ПК України податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Відповідно до п. 56.11 ст. 56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Як випливає зі змісту 126.1 ст. 126 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Судом встановлено, що відповідно до договорів оренди землі від 19.06.2008 укладених Полонською районною державною адміністрацією (орендодавець) та відкритим акціонерним товариством "Хмельницькрибгосп" (орендар, попередник позивача), позивачеві в оренду передані земельні ділянки водного фонду, які знаходяться за межами населених пунктів на території: Великоберезнянської сільської ради - кадастровий № 6823681500:06:004:0018, площею 82,3904 га; Новолабунської сільської ради - кадастровий № 6823685000:05:004:0001, площею 313,0191 га; Онацьковецької сільської ради - кадастровий № 6823686000:03:006:0017, площею 32,5359 га. Зазначені договори зареєстровані Полонським відділом Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру.

У період з 03.02.2017 по 09.02.2017 працівниками Головного управління ДФС у Хмельницькій області проведено документальну позапланову виїзну перевірку ПАТ "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" з питань достовірності, повноти нарахування та сплати передбачених Податковим кодексом України податків та зборів, дотримання валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 по 31.12.2016, за результатом якої складений акт від 20.02.2017 №0199/22-01-14-04/00476808.

На підставі акту прийняті податкові повідомлення-рішення, у тому числі рішення №0003812200 від 01.06.2017, яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем "орендна плата з юридичних осіб" за користування земельною ділянкою на території Новолабунської сільської ради Полонського району на суму 562 435,69 грн. ( включаючи 374957,13 грн. суми податкового зобов`язання та 187478,56 грн. штрафних (фінансових) санкцій)

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області проведена камеральна перевірка позивача з питань своєчасності сплати узгодженого податкового зобов`язання по орендній платі за землю. За результатами перевірки складений акт від 20.11.2019 року №1008/22-01-5704/004768083, яким встановлені порушення платником п. 287.3 ст. 287 та п. 57.3 ст. 57 ПК України. Порушення полягало у перевищенні встановлених законом термінів сплати податкових зобов`язань з орендної плати за землю, нарахованих відповідно до податкового повідомлення - рішення №0003812200 від 01.06.2017 та податкової декларації з плати за землю за 2018 рік в сумі 98 979,65 грн. із затримкою понад 30 календарних днів.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області прийняті оскаржені податкові повідомлення - рішення:

- від 18.12.2019 р. № 0036915704 на суму 33 321,69 грн.;

- від 19.12.2019 р. № 0036965704 на суму 10 953,80 грн.;

- від 19 12.2019 р. № 0036955704 на суму 37 495,71 грн.;

- від 19.12.2019 р. № 0036975704 на суму 44 224,55 грн.

Податкові повідомлення - рішення від 19.12.2019 року отримані позивачем 26.12.2019 року, а від 18.12.2019 року - 16.01.2020 року, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Рішення були оскаржені платником до Державної податкової служби України.

Рішеннями ДПС України від 05.03.2020 року № 8474/6/99-00-08-05-06-06 та від 12.03.2020 року № 9159/6/99-00-0/05-06-06 скарги позивача залишені без задоволення, а оскаржувані ППР - без змін.

У подальшому Верховний Суд постановою від 14 січня 2021 року у справі №822/2044/17 задоволив касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство , скасував постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.12.2017 та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.02.2018 та ухвалив нове рішення, яким задоволив позовні вимоги ПрАТ Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство , визнавши протиправними та скасувавши податкові повідомлення-рішення форми Р №0003792200, № 0003832200, № 0003852200, № 0001681404 та № 0003812200.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, податковий борг, який виник відповідно до податкового повідомлення-рішення №0003812200 від 01.06.2017 ( яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем "орендна плата з юридичних осіб" за користування земельною ділянкою на території Новолабунської сільської ради Полонського району на суму 562435,69 грн., у тому числі 374957,13 грн. за податковим зобов`язанням та 187478,56 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями) станом на час розгляду цієї справи у позивача відсутній, оскільки зазначене податкове повідомлення-рішення №0003812200 скасоване постановою Верховного Суду від 14 січня 2021 року.

Враховуючи висновки Верховного Суду у справі №822/2044/17 за участі тих самих сторін, нарахування позивачеві штрафних санкцій оскарженими податковими повідомленнями - рішеннями №0036955704, № 0036975704, №0036965704 від 19.12.2019 за порушення строків сплати грошових зобов`язань є протиправним.

Що стосується податкового повідомлення-рішення №0036915704 від 18.12.2019 року, судом встановлено, що у розрахунку штрафної санкції (а. с. 20) враховане як вищевказане податкове повідомлення-рішення №0003812200, яке є скасованим, так і самостійно подані платником розрахунки земельного податку.

Як видно з вказаного розрахунку, частина штрафних санкцій нарахована у зв`язку з невиконанням ППР №0003812200 від 01.06.2017, на даний час скасованого. Інша частина нарахована у зв`язку з порушенням встановлених законом термінів сплати податку на підставі самостійно поданої платником податкової декларації з плати за землю за 2018 рік. Як видно з матеріалів справи та не заперечується позивачем, останній самостійно задекларував податкове зобов`язання з орендної плати за 2018 рік в сумі 98979,65 грн., однак сплата коштів здійснювалась із затримкою, що вбачається з інтегрованої картки платника та розрахунку до оскаржуваного рішення, чого сторони не спростували. Зазначене тягне відповідальність у вигляді штрафу залежно від кількості календарних днів затримки сплати зобов`язання. Враховуючи це, позов підлягає частковому задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0036915704 від 18.12.2019 року в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 13 525,76 грн., оскільки зазначена частина штрафних санкцій нарахована відповідно до скасованого податкового повідомлення-рішення №0003812200.

Враховуючи викладене, позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області, прийняті стосовно Публічного акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство":

- форми "Ш" № 0036965704 від 19.12.2019 року;

- форми "Ш" № 0036975704 від 19.12.2019 року;

- форми "Ш" № 0036955704 від 19.12.2019 року.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0036915704 від 18.12.2019 року, прийняте ДПС у Хмельницькій області, в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 13 525,76 (тринадцять тисяч п`ятсот двадцять п`ять) гривень 76 к.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" судові витрати в розмірі 2000 (дві тисячі гривень) за рахунок асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 квітня 2021 року

Позивач:Приватне акціонерне товариство "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" (вул. Чкалова, 58,Меджибіж, Летичівський район, Хмельницька область,31530 , код ЄДРПОУ - 00476808) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 43142957)

Головуючий суддя І.С. Козачок