Ухвала

від 12.04.2021 по справі 520/11672/18

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

12 квітня 2021 року № 520/11672/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про відкладення підготовчого засідання та заміну відповідача у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства НП-Трейдінг (вул. Жадановського, 7, м. Чугуїв Харківської області) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (м. Київ, вул. Дегтярівська, 11), Державної фіскальної служби України (м. Київ, Львівська площа, 8), про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2018 року приватне підприємство НП-Трейдінг (далі - Підприємство) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - Офіс ДФС), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 1 жовтня 2018 року № 0000635016, яким збільшено суму грошового зобов`язання Підприємства за платежем "податок на прибуток приватних підприємств 11021000" на 1 519 595 грн, в т.ч. за податковим зобов`язанням - на 1 054 612 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями - на 464 983 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21 березня 2019 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року, позов задоволено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.12.2020 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21 березня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року скасовано. 3. Адміністративну справу № 520/11672/18 направлено на новий розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 прийнято адміністративний позов до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Призначено підготовче засідання у справі.

В судове засідання представники сторін не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представником відповідача через канцелярію суду було подано відзив на адміністративний позов, в якому міститься клопотання про заміну відповідача з Офісу великих платників податків ДФС, його правонаступником - Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44131658) за адресою: 61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, 30).

08.04.2021 до суду надійшло клопотання відповідача, в якому він просив призначити підготовче засідання на іншу дату через неможливість прибуття уповноваженого представника до судового засідання у зв`язку із зайнятістю в інших судових засіданнях Другого апеляційного адміністративного суду, Донецькому окружному адміністративному суді та Харківському окружному адміністративному суді.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, керуючись приписами чинного адміністративного процесуального законодавства та здійснюючи розгляд справи в порядку письмового провадження суд зазначає наступне.

Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 року № 893 ліквідуються як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема Офіс великих платників податків ДПС.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 року № 529 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

На базі ліквідованого Офісу великих платників податків ДПС та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема Північне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №1000741030008085321.

Наказом ДПС України від 12.11.2020 року № 643 затверджено Положення про Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Згідно п. 1 вказаного Положення Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС (ЄДРПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.

З урахуванням вищевказаних положень нормативно-правових актів Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків розпочато виконання функцій і повноважень Офісу великих платників податків ДПС, що припиняється.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби України за переліком згідно з додатком, до якого, у тому числі, включено Головне управління ДПС у Харківській області.

Абзацом 4 п. 3 даної постанови передбачено, що ДПС України повинна забезпечити утворення територіальних органів відповідно до ст. 211 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади, і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.

Згідно з ч. 2 ст. 211 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені ч. 1 цією статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Абзацом 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 р. №893 установлено, що територіальні органи ДПС, що ліквідуються, відповідно до п.1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

В абз. 4 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 р. №893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються, відповідно до п.1 цієї постанови, переходять до ДПС України та її територіальним органам.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 р. №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Харківській області.

Так, 14 грудня 2020 року було проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Харківській області як відокремленого підрозділу юридичної особи ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 1000741030008085321.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 р. № 755 розпочато з 01.01.2021 р. здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністру України від 30.09.2020 року №893.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність замінити відповідача у справі.

Відповідно до п.10 ч.2 ст.180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Частиною 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд відкладає підготовче провадження в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини 2 статті 205 цього Кодексу, а саме: першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які визнано судом поважними.

Згідно до вимог ч.8 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Враховуючи викладене, на підставі ч.2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого представником відповідача клопотання та відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 4, 44, 46, 49, 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства НП-Трейдінг (вул. Жадановського, 7, м. Чугуїв Харківської області) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (м. Київ, вул. Дегтярівська, 11), Державної фіскальної служби України (м. Київ, Львівська площа, 8), про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Замінити Офіс великих платників податків ДФС, його правонаступником - Північним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44131658) за адресою: 61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, 30).

Клопотання Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про відкладення підготовчого засідання задовольнити.

Підготовче засідання у справі №520/11672/18 відкласти на 10 год. 30 хв. 12.05.2021 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 19, 1 поверх.

Ухвала набирає законної сили негайно та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Єгупенко