Ухвала

від 13.05.2010 по справі 2а-1723/10/0533

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий суддя 1 - ї інста нції Лінник О.П.. справа № 2а-1723/10/0533

Суддя-доповідач Дяченко С.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

13 травня 2010 року м. Донецьк

зал судового засідання № 5 у приміщенні суду за адресою : м. Донецьк, бульвар Шевченка , 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В., Нікул іна О.А.

при секретарі судового

засідання

за участю представників :

позивача

відповідача

третіх осіб: Козловій О.М.

ОСОБА_4,

ОСОБА_5

Манько Р.М.,Гутченко Я.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляці йну скаргу

на ухвалу

про витребування доказів

Донецької міської ради

Мар»їнського районног о суду Донецької області від 25 січня 2010 року по адміністративній спр аві № 2а-1723/10/0533 за позовом ОСОБА_8 до

треті особи без самостій них вимог на предмет позову Донецької міської ради

СТ «Виноградар», Донецьке у правління держкомзему у м. До нецьку Донецької області, Ко мунальне підприємство «Доне цькі міські земельні ресурси », ОСОБА_9 про визнання незаконним ріше ння Донецької міської ради,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_8 звернувся до суду з позовом до Донецько ї міської ради , третіх осіб бе з самостійних вимог на предм ет позову: СТ «Виноградар», До нецького регіонального філі алу державного підприємства «Центр державного кадастру» , Управління держкомзема в м. Д онецьку Донецької області, К омунального підприємства «Д онецькі міські земельні ресу рси», ОСОБА_9 про визнання незаконним рішення Донецько ї міської ради про визнання н езаконним рішення Донецької міської ради №40/130 від 23.12.2009 року « Про надання громадянам дозво лу на безкоштовну розробку т ехнічної документації із зем леустрою щодо складання доку ментів, що посвідчують право на земельну ділянку для буді вництва та обслуговування жи лих будинків, господарських будівель та споруд, для веден ня садівництва» стосовно осі б, вказаних у додатку №5 до ріш ення міської ради №40/130 від 23.12.2009 р оку під порядковими номерами №48, 50-76, 78, 80-91, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 102, 103, 106, 107, 111, 226-331, та зе мельних ділянок: ділянка 29, ді лянка 54, ділянка 379, ділянка 239, ді лянка 486. ділянка 112, ділянка 208, ді лянка 240, ділянка 4, ділянка 134. ді лянка 74. ділянка 35, ділянка 492, ді лянка 162, ділянка 99, ділянка 349, ді лянка 501, ділянка 468. ділянка 348, ді лянка 400, ділянка 306, ділянка 283, ді лянка 256, ділянка 130, ділянка 126. ді лянка 115, ділянка 397. ділянка 334, ді лянка 367, ділянка 301, ділянка 81, ді лянка 488, ділянка 401, ділянка 76, ді лянка 71. ділянка 163, ділянка 77, ді лянка 64, ділянка 48, ділянка 82. діл янка 390, ділянка 328, ділянка 104, діл янка 388, ділянка 229, ділянка 377, діл янка 85, ділянка 389. ділянка 68, діл янка 49, ділянка 232, ділянка 265, діл янка 442, ділянка 440, ділянка 535. діл янка 102, ділянка 507, ділянка 403. діл янка 94, ділянка 274, ділянка 8, діля нка 469, ділянка 484. ділянка 425, діля нка 465. ділянка 485. ділянка 322, діля нка 393, ділянка 371, ділянка 456. діля нка 57, ділянка 241, ділянка 324. діля нка 207, ділянка 154, ділянка 496, діля нка 120. ділянка 119, ділянка 171, діля нка 333. ділянка 273, ділянка 307, діля нка 70, ділянка 204, ділянка 523, діля нка 27, ділянка 344, ділянка 458. діля нка 466, ділянка 370. ділянка 392, діля нка 508. ділянка 225, ділянка 416, діля нка 305. ділянка 315. ділянка 243, діля нка 10, ділянка 156, ділянка 69, діля нка 509, ділянка 254, ділянка 127, діля нка 380, ділянка 422, ділянка 51, діля нка 391. ділянка 255, ділянка 366, діля нка 96, ділянка 198, ділянка 189, діля нка 244, ділянка 421, ділянка 122, діля нка 50, ділянка 497, ділянка 73, діля нка 123, ділянка 30, ділянка 253, діля нка 455, ділянка 5, ділянка 180, діля нка 258, ділянка 221, ділянка 505, діля нка 58, ділянка 395, ділянка 475, діля нка 192, ділянка 18, ділянка 95.

1) Витребувати від Ком унального підприємства "Доне цькі міські земельні ресурси " ЗКПО 35293443 копії документів - за яви громадян, технічні матер іали та інші документи , на під ставі яких прийнято рішення Донецької міської ради №40/130 ві д 23.12.2009 року «Про надання грома дянам дозволу на безкошто вну розробку технічної до кументації із землеустрою щ одо складання документів, що посвідчують право на земель ну ділянку для будівництва т а обслуговування жилих будин ків, господарських будівель та споруд, для ведення садівн ицтва» відносно осіб вказа них у додатку №5 до рішення міс ької ради №40/130 від 23.12.2009 року під п орядковими номерами №48, 50-76, 78, 80-91, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 102, 103, 106, 107, 111, 226 - 331, та земельни х ділянок: ділянка 29, ділянка 54. ділянка 379, ділянка 239, ділянка 48 6. ділянка 112, ділянка 208, ділянка 240, ділянка 4, ділянка 134. ділянка 74. ділянка 35, ділянка 492, ділянка 162, ділянка 99, ділянка 349, ділянка 501, ділянка 468. ділянка 348, ділянка 400, ділянка 306, ділянка 283, ділянка 256, ділянка 130, ділянка 126. ділянка 115, ділянка 397. ділянка 334, ділянка 367, ділянка 301, ділянка 81, ділянка 488, ділянка 401, ділянка 76, ділянка 71. ділянка 163, ділянка 77, ділянка 64, ділянка 48, ділянка 82. ділянка 390, ділянка 328, ділянка 104, ділянка 388, ділянка 229, ділянка 377, ділянка 85, гулянка 389. ділянка 68, ділянка 49, ділянка 232, ділянка 265, ділянка 442, ділянка 440, ділянка 535. ділянка 102, ділянка 507. ділянка 403. ділянка 94, ділянка 274, ділянка 8, ділянка 469, ланка 484. ділянка 425, ділянка 465. д ілянка 485. ділянка 322, ділянка 393, д ілянка 371, ділянка 456. ділянка 57, д ілянка 241, ділянка 324. ділянка 207, д ілянка 154, ділянка 496, ділянка 120. д ілянка 119, ділянка 171, ділянка 333. д ілянка 273. ділянка 307, ділянка 70, д ілянка 204, ділянка 523, ділянка 27, д ілянка 344, ділянка 458. ділянка 466, д ілянка 370. ділянка 392, ділянка 508. д ілянка 225, ділянка 416, ділянка 305. д ілянка 315. ділянка 243, ділянка 10, д ілянка 156, ділянка 69, ділянка 509, д ілянка 254, ділянка 127, ділянка 380, д ілянка 422, ділянка 51, ділянка 391. д ілянка 255, ділянка 366, ділянка 96, ділянка 198. ділянка 189, ділянка 244, ділянка 421, ділянка 122 , ділянка 50, ділянка 497, ділянка 73 , ділянка 123, ділянка 30, ділянка 25 3, ділянка 455. ділянка 5, ділянка 18 0, ділянка 258, ділянка 221. ділянка 505, ділянка 58, ділянка 395, ділянка 475, ділянка 192, ділянка 18. ділянка 95, ділянка 89, ділянка 165, ділянка 339, ділянка 338. ділянка 128, ділянка 499, ділянка 11, ділянка 459, ділянка 101, ділянка 9, ділянка 498, ділянка 454, ділянка 386, ділянка 312, ділянка 28, ділянка 150, ділянка 83, ділянка 34, ділянка 435, ділянка 179, ділянка 178, ділянка 166, ділянка 489, ділянка 264, ділянка 133 що розташовані за адресою АДРЕСА_1 (надалі з емельні ділянки).

2) Витребувати від Упра вління Держкомзему у м. Донец ьку Донецької області ЗКПО 2359 7414 копії документів - заяви гро мадян, технічні матеріали, до кументи, що підтверджують ро змір земельних ділянок та ін ші документи на підставі яки х прийнято Рішення Донецької міської ради №40/130 від 23.12.2009 року « Про надання громадянам дозво лу на безкоштовну розробку т ехнічної документації із зем леустрою щодо складання доку ментів, що посвідчують право на земельну ділянку для буді вництва та обслуговування жи лих будинків, господарських будівель та споруд, для веден ня садівництва» відносно осі б вказаних у додатку №5 до ріше ння міської ради №40/130 від 23.12.2009 ро ку під порядковими номерами №48, 50-76, 78, 80-91, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 102, 103, 106, 107, 111, 226-331, та зе мельних ділянок.

3) Витребувати від Дон ецької міської ради ЗКПО 26502957 к опії документів заяви громад ян, технічні матеріали, докум енти що підтверджують розмір земельних ділянок та інші до кументи на підставі яких при йнято рішення Донецької місь кої ради №40/130 від 23.12.2009 року «Про надання громадянам дозволу на безкоштовну розробку тех нічної документації із земле устрою щодо складання докуме нтів, що посвідчують право на земельну ділянку д ля будівництва та обслуговув ання жилих будинків, господа рських будівель та споруд, дл я ведення садівництва» відн осно осіб вказаних у додатку №5 до рішення міської ради № 40/130 від 23.12.2009 року під порядковим и номерами №48, 50-76, 78, 80-91, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 102, 103, 106, 107, 111, 226-331, та земельних ділянок.

4) Витребувати від Дон ецького регіонального філіа ла державного підприємства « Центр державного кадастру» З КПО 26443367 копії документів - заяв и громадян, технічні матеріа ли, документи, що підтверджую ть розмір земельних ділянок та інші документи на ділянку 89, ділянку 165, ділянку 339, ділянку 338. ділянку 128, ділянку 499, ділянку 11, ділянку 459, ділянку 101, ділянку 9, ділянку 498, ділянку 454, ділянку 386, ділянку 312, І ділянку 28, ділянк у 150, ділянку 83, ділянку 34, ділянк у 435, ділянку 179, ділянку 178, ділянк у 166, ділянку 489, ділянку 264, ділянк у 133 що розташовані за адресою м. Донецьк, вул. Софійська, 1 та у зв'язку з підробкою докумен тів СТ «Виноградар» щодо чле нства осіб яким вирішено доз волити розробляти технічну д окументацію у СТ «Виноградар », та у зв'язку з тим, що іншим ос обами вже розроблена технічн а документація на вказані зе мельні ділянки.

В обґрунтування заяви п ро витребування доказів пози вач зазначив, що підставою дл я позову та вказаної заяви є наявність прийняття відпов ідачем оспарюваного рішення на підставі підроблених док ументів . На думку позивача, в казані документи знаходятьс я у осіб, на яких покладено вик онання зазначеного рішення .

З урахуванням вказаних обс тавин , Мар»їнським райо нним судом Донецької област і 25.01.2010 року винесена ухвала пр о забезпечення доказів.

Суд першої інстанції правомірно прийшов до висно вку : вжити заходи щодо забезпечення доказів, на підставі я ких прийнято рішення Донецьк ої міської ради №40/130 від 23.12.2009р. «П ро надання громадянам дозв олу на безкоштовну розроб ку технічної документації із землеустрою щодо складан ня документів, що посвідчуют ь право на земельну ділянку д ля будівництва та обслуговув ання жилих будинків, господа рських будівель та споруд, дл я ведення садівництва» відн осно осіб вказаних у додатку №5 до рішення міської ради №40/13 0 від 23.12.2009р. під порядковими ном ерами №48, 50-76, 78, 80-91, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 102, 103, 106, 107, 111, 226 -331, та земельних ділянок: ділян ка 29, ділянка 54. ділянка 379, ділян ка 239, ділянка 486. ділянка 112, ділян ка 208, ділянка 240, ділянка 4, ділян ка 134. ділянка 74. ділянка 35, ділян ка 492, ділянка 162, ділянка 99, ділян ка 349, ділянка 501, ділянка 468. ділян ка 348, ділянка 400, ділянка 306, ділян ка 283, ділянка 256,ділянка 130, ділян ка 126. ділянка 115, ділянка 397. ділян ка 334, ділянка 367, ділянка 301, ділян ка 81, ділянка 488, ділянка 401, ділян ка 76, ділянка 71. ділянка 163, ділян ка 77,ділянка 64, ділянка 48, ділянк а 82. ділянка 390, ділянка 328, ділянк а 104, ділянка 388,ділянка 229, ділянк а 377, ділянка 85, гулянка 389. ділянк а 68, ділянка 49, ділянка 232, ділянк а 265, ділянка 442, ділянка 440, ділянк а 535. ділянка 102, ділянка 507. ділянк а 403. ділянка 94, ділянка 274, ділянк а 8, ділянка 469, ланка 484. ділянка 425 , ділянка 465. ділянка 485. ділянка 3 22, ділянка 393, ділянка 371, ділянка 456. ділянка 57, ділянка 241, ділянка 324. ділянка 207, ділянка 154, ділянка 496, ділянка 120. ділянка 119, ділянка 171,ділянка 333. ділянка 273. ділянка 307, ділянка 70, ділянка 204, ділянка 523, ділянка 27,ділянка 344, ділянка 458. ділянка 466, ділянка 370. ділянка 392, ділянка 508. ділянка 225, ділянка 416, ділянка 305. ділянка 315. ділянка 243, ділянка 10, ділянка 156, ділянка 69, ділянка 509, ділянка 254, ділянка 127, ділянка 380, ділянка 422, ділянка 51, ділянка 391. ділянка 255, ділянка 366, ділянка 96, ділянка 198. ділянка 189, ділянка 244, ділянка 421,ділянка 122, ділянка 50, ділянка 497, ділянка 73, ділянка 123, ділянка 30, ділянка 253, ділянка 455. ділянка 5, ділянка 180, ділянка 258, ділянка 221. ділянка 505, ділянка 58,ділянка 395, ділянка 475, ділянка 192, ділянка 18. ділянка 95, ділянка 89, ділянка 165, ділянка 339, ділянка 338. ділянка 128, ділянка 499, ділянка 11, ділянка 459, ділянка 101, ділянка 9, ділянка 498, ділянка 454, ділянка 386, ділянка 312, ділянка 28, ділянка 150, ділянка 83, ділянка 34, ділянка 435, ділянка 179, ділянка 178, ділянка 166, ділянка 489, ділянк а 264, ділянка 133 що розташовані з а адресою АДРЕСА_1.

Апелянт - Донецька міська рада не погодившись з рішення суду першої інстанц ії , подав апеляційну скаргу , посилаючись на те , що ухвала винесена з порушенням норм п роцесуального та матеріальн ого права. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанці ї про забезпечення доказів.

Колегія суддів, заслу хавши доповідь судді-доповід ача , представників сторін , п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги, встановила нас тупне.

Насамперед , колега суддів вважає за необхідне зазначи ти, що поняття «докази» слуг ують для встановлення судом обставин в адміністративній справі; без них здійснення п равосуддя в адміністративн ий справі було б неможливим.

У розумінні статті 69 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни , доказами в адміністр ативному судочинстві є буд ь-які фактичні дані, на підст аві яких суд встановлює на явність або відсутність обс тавин, що обґрунтовують вимо ги і заперечення осіб, які бер уть участь у справі, та інші о бставини, що мають значення для правильного вирішення сп рави. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень с торін, третіх осіб та їхніх представників, показань св ідків, письмових і речових д оказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, я кі беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витр ебувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи. Таким чином , док ази - це інформація по справі .

Колегія суддів зазнач ає , що предметом оскарження є рішення Донецької міської ради №40/130 від 23.12.2009р - суб»єкта вл адних повноважень. Однак , в а дміністративному процесі, я к виняток із загального пра вила , у справах щодо оскарже ння рішень, дій чи бездіяльно сті суб»єкта владних повнов ажень встановлена презумпці я його винуватості, а саме : ві дповідно до вимог ч .2 ст. 71 Код ексу адміністративного судо чинства України в адміністра тивних справа про протиправн ість рішень , дій чи бездіяль ності суб»єктів владних повн оважень обов»язок , щодо дока зування правомірності свог о рішення , дій , чи бездіяльно сті покладається на відповід ача, якщо він заперечує прот и адміністративного позову.

З матеріалів справи вб ачається , що суб»єкт владних повноважень, заперечуючи пр оти позову , не надав суду пе ршої інстанції відповідних доказів. В той час , як зобов»я заний подати суду всі наявн і у нього документи та матері али , які можуть бути викорис тані , як докази у справі , нез алежно від того, на чию корис ть вони в подальшому можуть б ути використані - на користь відповідача чи навіть позив ача. У разів невиконання цьог о обов»язку суд своєю ухвало ю витребує названі документ и чи матеріали.

За таких обставин , ко легія суддів вважає, що рішен ня суду першої інстанції по становлено з дотриманням но рм матеріального і процесуа льного права, підстав для ска суванню його не має. Апеляцій ну скаргу слід залишити без з адоволення.

Ухвала в повному о бсязі виготовлена 17 травня 20 10 року.

Керуючись статтями 24, 160 , 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скарг у Донецької міської р ади , залишити без задо волення.

Ухвалу Мар»їнсь кого районного суду Донецько ї області від 25 січня 2010 року пр о забезпечення доказів по а дміністративній справі № 2а-1 723/10/0533 за позовом ОСОБА_8 до Донецької міської ради , треті особи без самостійн их вимог на предмет позову СТ «Виноградар», Донецького ре гіонального філіалу державн ого підприємства «Центр держ авного кадастру», Управління держкомзема в м. Донецьку Дон ецької області, Комунального підприємства «Донецькі місь кі земельні ресурси», ОСОБА _9 про визнання незаконним р ішення Донецької міської рад и залишити без змін.

Ухвала суду апеляці йної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищог о адміністративного суду Укр аїни протягом місяця з дня ск ладення ухвали в повному об сязі.

Головуючий: Дяченко С.П.

Судді: Сіваченко І.В.

Нікулін О.А.