Постанова

від 15.07.2008 по справі 11/46

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинн а, 4/6, тел.278-43-43, e-mail: inbox@adm.ki.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

15.07.2008 р. № 11/46

ПП "Інструментал"

до Державна податкова адмін істрація в м Києві

Держа вна податкова інспекція у Ше вченківському районі міста К иєва

про визнання рішень нечинним и ,

Суддя Винокур ов К.С.

Секретар суд ового засідання Давиденко Д.В.

Представники:

від позивача: Сє дов В.О. (довіреність № 8 від 21. 04.2008 р.);

Лавришин В .Ю. (директор);

Введенськ ий Д.О. (довіреність б/н від 16.1 2.2007 р.);

від відповідача: Литви нюк Д.В. (довіреність № 1683/9/10-114 в ід 14.04.2008 р.);

Осадчук О. Ю. (довіреність № 1682/9/10-114 від 14.04.200 8 р.)

Гончаро в О.В. (довіреність № 3766/09/10-113 від 04.12.2007 р.);

Стеценко О .Л. (довіреність № 955/9/10-214 від 27.03.200 7 р.)

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданн і 15.07.2008 р. о 17 год. 50 хв. проголошено вступну та резолютивну част ини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі в ідкладено на 16.07.2008 р. про що пові домлено сторін після проголо шення вступної та резолютивн ої частини постанови в судов ому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне підприємство «Інструментал»(надалі ПП «Ін струментал», позивач) зверну лось до суду з позовом про виз нання нечинними (недійсними) рішень Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва (надалі ДП І у Шевченківському районі м іста Києва, відповідач) про за стосування штрафних санкцій № 0009072305 від 04.10.2007р., № 0009082305 від 04.10.2007р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржувані рішення н е відповідають чинному закон одавству. Позивачем заперечу ються порушення виявлені під час перевірки, оскільки готі вкові розрахунки підприємст вом не здійснюються, грошові кошти були отримані товароз навцем на підставі договору доручення та відповідно жодн им чином не свідчать про пров едення підприємством розрах ункових операцій.

У своїй торгівельній діяль ності позивач не використову є готівкові та інші форми роз рахунків, відповідно торгови й патент ним не придбавався.

Відповідач проти позову за перечує, посилаючись на те, що в результаті перевірки пози вача встановлено порушення п . 1, 2 ст. 3 Закону України „Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг”, а саме провед ення розрахункових операцій за готівковий розрахунок бе з використання реєстратора р озрахункових операцій.

Окрім того, торгівельна дія льність за готівкові кошти з дійснюється позивачем без пр идбання торгового патенту, з а що відповідно передбачена відповідальність згідно абз . 4 ст. 8 Закону України «Про пате нтування деяких видів підпри ємницької діяльності».

Дослідивши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, адмініст ративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

ДПІ у Шевченківському районі міста Києва проведено перевірку офісу що належить ПП «Інструментал»та знаходи ться за адресою м. Київ, вул. Ту полєва 16-і щодо контролю за зд ійсненням розрахункових опе рацій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб' є ктами підприємницької діяль ності та складено Акт № 26590983 від 25.09.2007 року (копія в матеріалах с прави).

За результатами проведено ї перевірки відповідачем вин есені наступні рішення про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій:

- № 0009082305 від 04.10.2007р., яким за п орушення п. 1 ст. 3 Закону Україн и «Про патентування деяких в идів підприємницької діяльн ості»застосовано штрафних с анкцій в розмірі 19 грн.;

- № 0009072305 від 04.10.2007р., яким за по рушення п. 1, 2 ст. 3 Закону “Про за стосування реєстраторів роз рахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчу вання та послуг” застосовано штрафних санкцій в сумі 37 440 гр н.

В ході перевірки було вста новлено що підприємством зді йснюється торгівля електроі нструментом, садовим інструм ентом, спецодягом, інструмен том та маслами за готівку. При покупці масла 2-х тактного (Universa l) 2 бочок по 208 л. в кожній на зага льну суму 7 448 грн. товарознавцю ОСОБА_9 01.08.2007р. було сплачено 7 448 грн., яка виписала накладну від 01.08.2007р. № Ин-0001362. Розрахункова операція на суму 7 488 грн. через реєстратор розрахункових оп ерацій не проводилась, розра хунковий документ не роздрук овувався.

Висновки зроблені під час п еревірки щодо порушення пози вачем п. 1, 2 ст. 3 Закону “Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій в сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг” за встановлен их під час перевірки обстави н, судом не приймаються виход ячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону У країни „Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій в сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг ” розрахунковою операцією є приймання від покупця готів кових коштів, платіжних карт ок, платіжних чеків, жетонів т ощо за місцем реалізації т оварів (послуг), видача гот івкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану пос лугу), а у разі застосування ба нківської платіжної картки - оформлення відповідного роз рахункового документа щодо о плати в безготівковій формі товару (послуги) банком покуп ця або, у разі повернення това ру (відмови від послуги), оформ лення розрахункових докумен тів щодо перерахування кошті в у банк покупця;

Місце проведення розраху нків - місце, де здійснюютьс я розрахунки із покупцем за п родані товари (надані послуг и) та зберігаються отримані з а реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а та кож місце отримання покупцем попередньо оплачених товарі в (послуг) із застосуванням пл атіжних карток, платіжних че ків, жетонів тощо.

Відповідно до ст. 3 Закону с уб'єкти підприємницької діял ьності, які здійснюють розра хункові операції в готівкові й та/або в безготівковій форм і (із застосуванням платіжни х карток, платіжних чеків, жет онів тощо) при продажу товарі в (наданні послуг) у сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг зобов'язані:

1) проводити розрахункові о перації на повну суму покупк и (надання послуги) через заре єстровані, опломбовані у вст ановленому порядку та переве дені у фіскальний режим робо ти реєстратори розрахункови х операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових д окументів, що підтверджують виконання розрахункових опе рацій, або у випадках, передба чених цим Законом, із застосу ванням зареєстрованих у вста новленому порядку розрахунк ових книжок;

2) видавати особі, яка отриму є або повертає товар, отримує послугу або відмовляється в ід неї, розрахунковий докуме нт встановленої форми на пов ну суму проведеної операції;

Вказаним Законом встанов лена відповідальність за пор ушення зазначеного вище поря дку розрахунків, а саме відпо відно до п. 1 ст. 17 за порушення в имог цього Закону до суб' єк тів підприємницької діяльно сті, які здійснюють розрахун кові операції за товари (посл уги), за рішенням відповідних органів державної податково ї служби України застосовуют ься фінансові санкції у п' я тикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих по слуг), на які виявлено невідпо відність - у разі непроведен ня розрахункових операцій че рез реєстратори розрахунков их операцій, у разі нероздру кування відповідного розра хункового документа, що під тверджує виконання розрахун кової операції.

Таким чином, для притягнен ня до відповідальності згідн о п. 1 ст. 17 Закону України „Про з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг” необхідни м є встановлення факту прове дення розрахунків за товар, н аявності готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів без проведення їх через РР О та відсутності відповідног о розрахункового документу, що підтверджує виконання роз рахункової операції.

Як свідчать матеріали спра ви, а саме пояснювальна запис ка товарознавця, договір дор учення, квитанції про сплату коштів до банку, товарознавц ем готівкові кошти в розмірі 7 520 грн. (7 448 грн. вартість товару згідно видаткової накладної від 01.08.2007р. № Ин-0001362, та 29, 95 грн. - від сотки банку) були отримані ві д громадянина ОСОБА_9 не в якості розрахунків за товар , а для віднесення цих коштів д о банківської установи, про щ о свідчить укладений між ним и договір доручення № 1 від 01.08.200 7р. (копія наявна у матеріалах справи). Таким чином, відсутні й факт проведення розрахункі в за товар. Офіс підприємства у якому відповідно були отри мані готівкові кошти від гро мадянина ОСОБА_9, відповід но не є місцем проведення роз рахунків за товари, що реаліз уються позивачем. Розрахунки проводяться згідно рахунків , що сплачуються до установи б анку. Тому місцем проведення розрахунків за товар, який ре алізується позивачем є відді лення банку, яке і має видават и розрахунковий документ вст ановленої форми.

Відповідачем не надано доп устимих доказів на підтвердж ення факту придбання 2-х бочок масла безпосередньо у офісі позивача, видаткова накладн а від 01.08.2007р. № Ин-0001362 що виписувал ась на отримання товару не мі стить підписів уповноважени х осіб про відпуск та отриман ня товару.

Відповідно до ст. 11 Цивільно го кодексу України підставою виникнення цивільних прав т а обов' язків (передача това ру, сплата грошових коштів) є укладення цивільно-правово ї угоди. Передача грошових ко штів фізичною особою товароз навцю підприємства для внесе ння їх до банку не є проведенн ям розрахункової операції, а є посередницькою операцією фізичних осіб, договір уклад ено ОСОБА_8, як фізичною ос обою. Заповнена квитанція пр о внесення коштів до банківс ької установи, яка була підпи сана громадянином ОСОБА_9 при укладенні договору дору чення, свідчить про намір вик онати зобов' язання за догов ором, а саме здійснити розрах унок за придбаний на підстав і видаткової накладної від 01.0 8.2007р. № Ин-0001362 товар. Оскільки в по дальшому покупець відмовивс я від товару, кошти до банку не вносились та були повернуті покупцю у повному обсязі.

Вказані обставини відпові дачем не заперечуються, а зау важення до акту перевірки мі стять запис про непроведення готівкових розрахунків на п ідприємстві та виписування д оговору доручення при покупц і ТМЦ громадянином ОСОБА_9 . Договір доручення та квитан ції про внесення коштів до ба нку підписані громадянином ОСОБА_9, що відповідно свід чить про його укладення 01.08.2007р.

За таких обставин суд прих одить до висновку про відсут ність порушень з боку позива ча п. 1, 2 ст. 3 Закону “Про застосу вання реєстраторів розрахун кових операцій в сфері торгі влі, громадського харчування та послуг”, оскільки розраху нкових операцій позивачем за встановлених під час переві рки обставин, не проводилось , готівкові кошти отримані фі зичною особою ОСОБА_8 за д оговором доручення та відпов ідно отримання вказаних кошт ів не є розрахунковою операц ією, що має проводитись через реєстратор розрахункових оп ерацій з видачею розрахунков ого документа. Кошти приймал ись не як розрахунок за товар , а для внесення в банк в якост і такого розрахунку, факту пр одажу не відбулось - кошти в банк не поступили (платіжні д оручення не прийняті банком) , місце де здійснюються розра хунки за товар є банк, кошти по вернуті не у зв' язку з повер ненням товару.

Враховуючи наведене, вимо ги позивача про визнання неч инним рішення про застосуван ня штрафних (фінансових санк цій) 0009072305 від 04.10.2007р. підлягаю ть задоволенню.

Щодо виявленого порушенн я позивачем п. 1 ст. 3 Закону Укра їни «Про патентування деяких видів підприємницької діяль ності»судом встановлено нас тупне.

Відповідно до встановлени х обставин розрахунки за реа лізовані підприємством това ри проводяться через відділе ння банку згідно укладеного 04.01.2007р. з КБ «Експобанк»договор у № 7 про прийняття платежів го тівковими коштами від фізичн их осіб та юридичних осіб на к ористь ПП «Інструментал»(коп ія договору наявна у матеріа лах справи).

Відповідно до положень п. 1 с т. 3 Закону України «Про патент ування деяких видів підприєм ницької діяльності»патенту ванню підлягає торговельна д іяльність, що здійснюється с уб'єктами підприємницької ді яльності або їх структурними (відокремленими) підрозділа ми у пунктах продажу товарів .

Згідно положень п. 2 вказано го закону під торговельною д іяльністю у цьому Законі слі д розуміти роздрібну та опто ву торгівлю, діяльність у тор говельно-виробничій (громадс ьке харчування) сфері за готі вкові кошти, інші готівкові п латіжні засоби та з використ анням кредитних карток.

Таким чином, суб' єкти підп риємницької діяльності пови нні придбавати торгові патен ти, якщо вони здійснюють торг івельну діяльність за готівк ові кошти.

У відповідності до Інструк ції про безготівкові розраху нки в Україні в національній валюті, що затверджена постановою Правління НБУ від 21.01.2004р. № 22

- безготівкові розрахунки - перерахування певної суми коштів з рахунків платн иків на рахунки отримувачів коштів, а також перерахува ння банками за дорученням пі дприємств і фізичних осіб ко штів, унесених ними готівкою в касу банку, на рахунки от римувачів коштів. Ці розраху нки проводяться банком на пі дставі розрахункових докуме нтів на паперових носіях чи в електронному вигляді.

Таким чином, враховуючи що позивачем не здійснюється т оргівля за готівкові кошти у позивача відсутній обов' яз ок щодо придбання торгового патенту, та відповідно немає підстав для застосування ві дповідальності передбачено ї абз. 4 ст. 8 Закону України «Про патентування деяких видів п ідприємницької діяльності» .

Враховуючи все вищевиклад ене позовні вимоги щодо визн ання нечинними рішень про за стосування штрафних санкцій № 0009072305 від 04.10.2007р., № 0009082305 від 04.10.2007р. визнаються судом обґрун тованими та підлягають задов оленню.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КА С України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати нечинним рішення Державної податкової інспек ції у Шевченківському районі міста Києва про застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій № 0009072305 від 04.10.2007р.

3. Визнати нечинним рішення Державної податкової інспек ції у Шевченківському районі міста Києва про застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій № 0009082305 від 04.10.2007р.

4. Стягнути з рахунків держа вного бюджету України на кор исть Приватного підприємств а «Інструментал»(04128, м. Київ, ву л. Туполєва 16-і, ідент. код 30307236) 3, 40 г рн. (три гривні 40 копійок) судов их витрат.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження або апеляцій ної скарги в порядку, встанов леному ст. 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни. Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 К одексу адміністративного су дочинства України.

Суддя К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повн ому обсязі - 16.07.2008.