Постанова

від 30.07.2008 по справі 11/94

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинн а, 4/6

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА)

м. Київ

30.07.2008 р. № 11/94

За позовом Виконавчо ї дирекції Київського місько го відділення Фонду соціальн ого

страхування з тимчасової втрати працездат ності

до Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Новапак»

про стягнення коштів у сумі 2 754,00 грн.

Суддя Винокуров К.С.

Секретар судо вого засідання Давиденко Д.В.

Представники:

від позивача: Чепілко Р.М. (довіреність № 9 від 08.01.2008 р.);

від відповідача: не з' явився

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 30.07.2008 р. об 11 год. 17 хв. проголошено вступну та резолютивну част ини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі в ідкладено на 01.08.2008 р., про що пові домлено сторін після проголо шення вступної та резолютивн ої частини постанови в судов ому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Виконавча дирекція Киї вського міського відділення Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності (надалі позивач) зв ернулась до суду з позовом пр о стягнення з ТОВ «Новапак»(н адалі відповідач) 2 754,00 грн. борг у.

Позовні вимоги мотивован і тим, що станом на день розгля ду спору за відповідачем обл іковується заборгованість д о Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності. Це було виявлено під час проведення документ альної ревізії ТОВ «Новапак» Виконавчою дирекцією Київсь кого міського відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності за період з 01.01.2005 р. по 30.06.2007 р .

В ході перевірки було виявл ено неправомірне витрачання коштів Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності в сумі 1836 грн ., про що складено Акт реві зії № 1791 від 12.09.2007 р. На підставі вк азаного Акта ревізії бул о прийнято рішення № 344/1791 від 17.09. 2007 про застосування та зараху вання до бюджету Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності, в ідображення у звіті (Ф4-ФСС з Т ВП) сум фінансових санкцій, не правомірних витрат, відповід но до якого не прийнято до зар ахування витрат на суму 1836,00 гр н., а також відповідно до статт і 30 Закону України «Про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування у зв' язк у з тимчасовою втратою праце здатності та витратами, зумо вленими похованням»від 18.01.2001 р . № 2240 (далі Закон № 2240) за порушенн я порядку витрачання страхов их коштів накладено штраф у р озмірі 918,00 грн.

Ухвалою суду від 22.04.2008 р. відкр ито провадження у адміністра тивній справі, закінчене під готовче провадження та призн ачено справу до судового роз гляду.

Відповідач відзиву на позо вну заяву не надав, явку своїх представників у судове засі дання не забезпечив, хоча про час і місце проведення судов ого засідання був повідомлен ий належним чином за адресою вказаною у довідці з Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців від 09.06.2008 р. № 13-3256.

У зв' язку з нез' явленням відповідача та ненаданням в итребуваних доказів розгляд справи неодноразово відклад ався, відповідно до ст. 128 КАС Ук раїни справа вирішується на підставі наявних в ній доказ ів.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника позивача, адмініст ративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як підтверджено матер іалами справи, Виконавчою ди рекцією Київського міського відділення Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності було пр оведено документальну ревіз ію ТОВ «Новапак»(код ЄДРПОУ 312 40712) по коштах Фонду. Перевірку було проведено за період 01.01.2005 р оку - 30.06.2007 року.

В ході перевірки виявлено п орушення статті 47 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання у зв' язку з тимчасово ю втратою працездатності та витратами, зумовленими похов анням»та встановлено неправ омірне витрачання коштів Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності в сумі 1836 грн., пов' язане з видачею у 2005 році путівки № 0161 13 «Товтри»ОСОБА_1 і неправ ильним нарахуванням їй зароб ітної плати, що підтверджуєт ься актом ревізії від 12.09.2007 р. № 17 91. Примірник акту був отримани й директором товариства 12.09.2007 р .

На підставі вказаного Ак та ревізії було прийнято рі шення № 344/1791 від 17.09.2007 про застосу вання та зарахування до бюдж ету Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансо вих санкцій, неправомірних в итрат, відповідно до якого не прийнято до зарахування вит рат на суму 1836,00 грн., а також від повідно до статті 30 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування у зв' язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими похо ванням»від 18.01.2001 р. № 2240 (далі Зако н № 2240) за порушення порядку вит рачання страхових коштів нак ладено штраф у розмірі 918,00 грн. Загальна сума до сплати за ци м рішенням становить 2754,00 гривн і, які в десятиденний термін в ід дня отримання рішення під лягають зарахуванню до бюдже ту в повному обсязі. Зарахова ну суму відобразити у звіті п ро нараховані страхові внеск и, перерахування та витрати, п ов' язані із загальнообов' язковим державним соціальни м страхуванням у зв' язку з т имчасовою втратою працездат ності (Ф 4ФСС з ТВП) р. 7 «Не прийн ято до зарахування витрат»- 183 6,00 грн., р. 8 «Стягнено штрафів»- 9 18,00 грн.

Проте на день розгляду спор у сума, визначена у рішенні, по зивачем не сплачена, рішення про застосування санкцій ні в адміністративному, ні в суд овому порядку не оскаржено.

Суд вважає позовні вимоги т акими, що підлягають задовол енню з наступних підстав.

Відповідно до абз. 1 преамбу ли Закону України «Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працезда тності та витратами, зумовле ними та похованням» цей Зако н відповідно до Основ законо давства України про загально обов'язкове державне соціаль не страхування визначає прав ові, організаційні та фінанс ові основи загальнообов'язко вого державного соціального страхування громадян на вип адок тимчасової втрати праце здатності, у зв'язку з вагітні стю та пологами, у разі смерті , а також надання послуг із сан аторно-курортного лікування та оздоровлення застрахован им особам та членам їх сімей.

В статті 19 Закону № 2240-ІІІ визн ачені джерела формування кош тів загальнообов'язкового де ржавного соціального страху вання у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям. Зокрема це - суми не прийня тих до зарахування витрат ст рахувальника за загальнообо в'язковим державним соціальн им страхуванням у зв'язку з ти мчасовою втратою працездатн ості та витратами, зумовлени ми похованням, пені, штрафів т а інших фінансових санкцій, з астосованих до страхувальни ків та посадових осіб відпов ідно до цього Закону та інших актів законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст.2 Закону № 2240-ІІІ застрахована особа - на йманий працівник, а у випадка х, передбачених цим Законом, т акож інші особи (громадяни Ук раїни, іноземці, особи без гро мадянства та члени їх сімей, я кі проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнаро дним договором України, згод а на обов'язковість якого над ана Верховною Радою Укра їни), на користь яких здійснює ться загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втрато ю працездатності та витратам и, зумовленими народженням т а похованням.

Роботодавці, юридичні особ и, набувають статусу страхув альника з дня взяття їх на обл ік у робочому органі відділе ння Фонду.

Відповідно до ст. 47 Закону д ля забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особ а, яка навчається у вищому нав чальному закладі) мають прав о на отримання санаторно-кур ортного лікування, оздоровле ння в спеціалізованих оздоро вчих закладах (у тому числі ди тячих) у межах асигнувань, уст ановлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлі нням Фонду.

Статтею 28 цього Закону пер едбачено право страховика на кладати фінансової санкції т а адміністративні штрафи, пе редбачені цим Законом та інш ими актами законодавства.

В п. 1 ст. 30 Закону визначено ві дповідальність страхувальн ика - роботодавця, що несе її з а порушення порядку витрачан ня страхових коштів накладає ться штраф у розмірі 50 відсотк ів належної до сплати суми ст рахових внесків.

Крім того в п. 2 ст. 30 Закону виз начено, що в разі несвоєчасно ї сплати страхових внесків с трахувальником (у тому числі фізичною особою, яка не має ст атусу підприємця та використ овує найману працю, через ухи лення від подання заяви про в зяття на облік як платника ст рахових внесків) або неповно ї їх сплати страхувальник сп лачує суму донарахованих кон тролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та п еню.

Пеня обчислюється виходяч и з 120 відсотків облікової ста вки Національного банку Укра їни, що діяла на момент сплати , нарахованої на повну суму не доїмки (без урахування штраф ів) за весь її строк.

Не сплачені в строк страхов і внески, пеня і штраф стягуют ься в доход Фонду із страхува льника у безспірному порядку .

Строк давності в разі стягн ення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, перед бачених цією статтею, не заст осовується.

Згідно норм вказаного Зако ну Виконавча дирекція Фонду здійснює контроль за правиль ним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечує цільове ви користання коштів загальноо бов'язкового державного соці ального страхування у зв'язк у з тимчасовою втратою праце здатності та витратами, зумо вленими народженням та похов анням

Право застосовування фіна нсових санкцій, передбачених цією статтею, мають керівник и виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступн ики.

Згідно з наведеними вище но рмами законодавства рішення № 344/1791 від 17.09.2007 р., яким визначено не зарахування витрат на сум у 1836,00 грн., а також накладено шт раф у розмірі 918,00 грн. відповід ає положенням законодавства , фактичним обставинам справ и та відповідачем не спросто вані.

Беручи до уваги до уваги те, що сума у розмірі 2 754,00 грн. до Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати непраце здатності (визначена рішення м № 344/1791 від 17.09.2007 р., правомірність якого підтверджена судом) ві дповідач у встановлені закон одавством строки не сплачена ; доказів погашення відповід ачем зазначеної заборговано сті станом на день розгляду ц ього спору не надано, суд прих одить до висновку про обґрун тованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягаю ть задоволенню у повному обс язі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, судові витрати (с удовий збір) стягненню з відп овідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163, 16 7, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити п овністю.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «Н овапак» (03039, м. Київ, вул. Голосії вська, 7, пов. 2-6, корп. 1, ідентифік аційний код 31240712) на користь Вик онавчої дирекції Київського міського відділення Фонду с оціального страхування з тим часової втрати працездатнос ті (р/р № 25608032743 в АБ «Синтез», МФО 32 2711, код ЄДРПОУ 26080410, код платежу 5003 0400) заборгованість в сумі 2754,00 гр н. (дві тисячі сімсот п' ятдес ят чотири гривні 00 копійок).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження або апеляційн ої скарги в порядку, встановл еному ст. 254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и. Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку т а в строки, встановлені ст. 186 Ко дексу адміністративного суд очинства України.

Суддя К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повн ому обсязі - 01.08.2008.