Постанова

від 20.05.2010 по справі 2а-1140/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-1140/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний а дміністративний суд в складі :

головуючого судді Сорочко Є.О.,

при секретарі Сердюк Д.О.,

з участю представників поз ивача Афанасьєва О.С.,

Швидкого О.В.,

представника відповідача Бузиної Н.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом приватного пі дприємства «Ніагара СК» до в иконавчої дирекції Черніг івського обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності про зобов' я зання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «Ні агара СК» (далі - ПП «Ніагара СК») звернулось до суду з адмі ністративним позовом до вико навчої дирекції Чернігівс ького обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності (далі - відділен ня Фонду) про зобов'язання від повідача виплатити кошти в с умі 31939,77 грн., виплачених Афан асьєвій Катерині Олексіївні за відпустку в зв'язку з ваг ітністю та пологами. Свої вим оги обґрунтовує тим, що згідн о наказу № К-02 від 24 жовтня 2008 рок у в ПП «Ніагара СК» на посаду ф інансового директора з 27.10.2008 ро ку було прийнято Афанасьєв у Катерину Олексіївну з опл атою, згідно штатного розкла ду в розмірі 5300,00 грн. За письмов ою заявою Афанасьєвої К.О. від 13.11.2008 року, згідно наказу №К -1311 від 13 листопада 2008 року їй бул о надано відпустку в зв'язку з вагітністю та пологами, з 13 ли стопада 2008 року по 19 березня 2009 р оку. Згідно наказу №Х-02 від 20.10.2008 року була призначена комісія по соціальному страхуванню від непрацездатності для роз гляду питання матеріального забезпечення застрахованих осіб підприємства. Відповід но до протоколу № 01 загальних зборів комісії по соціальном у страхуванню ПП «Ніагара СК » фінансовому директору Аф анасьєвій К.О. вирішено над ати матеріальну допомогу в р озмірі 100% від заробітної плат и за 87 робочих днів в сумі 31939,77 гр н. за рахунок Чернігівської міської виконавчої дирекц ії Фонду. Згідно видаткового касового ордеру, 19.11.2008 року Аф анасьєвій К.О. видано кошти в сумі 31939,77 грн. Таким чином у ви конавчої дирекції Чернігі вського обласного відділе ння Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності, у відповідно і з Законом України «Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працезда тності і витратами, обумовле ними народженням і поховання м», виник обов'язок про поверн ення ПП «Ніагара СК» 31939,77 грн. су ми виплаченої допомоги.

В судовому засіданні предс тавники позивача позов підтр имали та просили його задово льнити в повному обсязі, поси лаючись на обставини, виклад ені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, в його задоволенні п росила відмовити в повному о бсязі та пояснила, що у зв'язку зі зверненням позивача до Чернігівської міської вик онавчої дирекції щодо відшко дування заборгованості за Фо ндом в сумі 31816,92 грн. головним сп еціалістом контрольно-ревіз ійного відділу була проведен а позапланова перевірка прав ильності нарахування, перера хування та використання кошт ів Фонду, за результатами яко ї складений акт перевірки ві д 24.12.2008 року. Перевіркою було вс тановлено, що протягом 2007-2008 рок ів ПП «Ніагара СК» не здійсню вало господарської та фінанс ової діяльності. Згідно табе лю обліку використання робоч ого часу за жовтень та листоп ад 2008 року наймана працівниця Афанасьєва К.О. відпрацюв ала 13 робочих днів, з 13.11.09 пішла у відпустку по вагітності та п ологах Документів, підтвердж уючих виконану роботу Афан асьєвою К.О. за 13 робочих дні в не надано, у зв'язку з чим нем ожливо перевірити обґрунтов аність нарахування завищено ї заробітної плати, що є поруш енням ст.30 Закону України «Про оплату праці», згідно якої вл асник або уповноважений ним орган зобов'язаний забезпечи ти достовірний облік виконув аної працівником роботи, а як наслідок і витрат на оплату п раці у встановленому порядку . Крім того, відповідно до відп овіді ДПІ у м. Чернігові згідн о декларації з податку на при буток за 9 місяців 2008 року на пі дприємстві відсутня фінансо во-господарська діяльність, згідно декларації з податку на прибуток скоригований вал овий дохід у підприємства ск ладає 2713 грн., згідно деклараці ї з податку на прибуток за І кв артал 2009 року підприємство зв ітує про відсутність фінансо во-господарської діяльності . Також представник відповід ача зазначила, що 07.05.2010 року про ведено планову ревізію нарах ування, перерахування та вик ористання коштів Фонду, по ре зультатах якої складений акт від 07.05.2010 року. Перевіркою вста новлено, що підприємство «Ні агара СК» не мало доходу і щоб виплатити заробітну плату т а допомогу по вагітності та п ологах взяло позику 19.11.2008р. у фі зичної особи Афанасьєва О.С . на суму 36436,19 грн. До перевірки не надано жодних первинних д окументів, які б підтверджув али факт виконання найманою працівницею обов'язків фінан сового директора за відпраць ований час, чим порушено ст.30 З акону України «Про оплату пр аці». Безпідставне та неправ омірне нарахування заробітн ої плати призвело до необґру нтованого призначення допом оги по вагітності та пологах в порушення ч. 1 ст.38 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання в зв'язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими поховання м». По результатах перевірки був складений акт від 07.05.2010 та в инесений припис про усунення порушень.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення сторін, в себічно і повно з' ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтується позов, об' єк тивно оцінивши докази, які ма ють юридичне значення для ро згляду справи і вирішення сп ору по суті, суд вважає, що поз ов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

ПП «Ніагара СК» (ідентифіка ційний код 35506225) зареєстровано виконавчим комітетом Черн ігівської міської ради 12.11.2007 року та взято на облік у Чер нігівській міській викона вчій дирекції Фонду як страх увальник, що підтверджується копією свідоцтва про держав ну реєстрацію фізичної особи -підприємця та повідомлення про взяття на облік страхува льника і не заперечується ст оронами.

Відповідно до ст. 27 Закону Ук раїни «Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування у зв' язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням» страхувальник має право на додаткове фінансув ання з коштів Фонду в разі пер евищення суми фактичних витр ат за загальнообов'язковим д ержавним соціальним страхув анням у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям, над сумою нарахованих стр ахових внесків.

Відповідно поданих позива чем звітів про нараховані вн ески, перерахування та витра ти, пов' язані з загальнообо в' язковим державним соціал ьним страхуванням у зв' язку з тимчасовою втратою працез датності заборгованість, яка повинна бути сплачена Фондо м після прийняття звіту визн ачена в розмірі 31939,77 грн.

Стаття 28 Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими похованням» передбачає, що страховик зоб ов'язаний здійснювати контро ль за правильним нарахування м, своєчасною сплатою страху вальником страхових внесків , а також обґрунтованістю про ведених ним витрат страхових коштів; здійснювати контрол ь за достовірністю поданих с трахувальниками та застрахо ваними особами відомостей, в изначених статтями 27 і 51 цього Закону.

Порядок проведення ревізі й (перевірок) страхувальникі в та підприємств, установ, орг анізацій (в т. ч. громадських о б'єднань) щодо цільового вико ристання коштів Фонду встано влюється Інструкцією про пор ядок проведення ревізій та п еревірок по коштах Фонду соц іального страхування з тимча сової втрати працездатності № 38 від 19.09.2001 року (далі - Інстру кція).

Згідно п. 15.3 Інструкції, якщо отримано заяву від страхува льника на отримання коштів д ля відшкодування витрат з бю джету Фонду, а камеральною пе ревіркою виявлені факти, що м ожуть свідчить про порушення цим страхувальником порядку витрачання коштів Фонду (сер едньоденний розмір допомоги по тимчасовій непрацездатно сті або вагітності та полога х перевищує середньоденну за робітну плату застрахованих осіб; загальна сума витрат, що здійснюється за рахунок кош тів Фонду значно перевищує с уму нарахованих страхових вн есків тощо) органами Фонду пр оводиться позапланова перев ірка.

У зв'язку зі зверненням пози вача до відділення Фонду щод о відшкодування заборговано сті за Фондом, яка виникла вна слідок нарахування допомоги по вагітності та пологах най маній працівниці Афанасьє вій К.С. в сумі 31939,77 грн., на підс таві п.15.3. «д» Інструкції голов ним спеціалістом контрольно -ревізійного відділу виконав чої дирекції Чернігівсько го обласного відділення Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності було проведено позап ланову перевірку правильнос ті нарахування, перерахуванн я та використання коштів Фон ду.

За результатами вищевказа ної перевірки складено акт в ід 24.12.2008 року, в якому зазначено , що нарахування допомоги по в агітності та пологах наймані й працівниці Афанасьєвій К .С. по листку непрацездатно сті № 708550, виданому на період з 13 .11.2008 року по 19.03.2009 року було прове дене виходячи із заробітної плати в сумі 5300 грн. Заробітна п лата нарахована за період ро боти з 27.10.2008 року по 13.11.2008 року.

Заробітна плата, у відповід ності до ст. 1 Закону України « Про оплату праці», це винагор ода, обчислена, як правило, у г рошовому виразі, яку за трудо вим договором власник або уп овноважений ним орган виплач ує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітно ї плати залежить від складно сті та умов виконуваної робо ти, професійно-ділових якост ей працівника, результатів й ого праці та господарської д іяльності підприємства.

Згідно ст. 30 вищевказаного З акону роботодавець зобов'яза ний забезпечити достовірний облік виконуваної працівник ом роботи.

З акту перевірки вбачаєтьс я, що позивачем до перевірки н е було надано документів, під тверджуючих виконану роботу Афанасьєвою К.О. за 13 робоч их днів, у зв'язку з чим неможл иво перевірити обґрунтовані сть нарахування завищеної за робітної плати, що є порушенн ям ст.30 Закону України «Про оп лату праці», згідно якої влас ник або уповноважений ним ор ган зобов'язаний забезпечити достовірний облік виконуван ої працівником роботи, а як на слідок і витрат на оплату пра ці у встановленому порядку.

Крім того, відповідно до від повіді ДПІ у м. Чернігові на за пит Фонду згідно декларації з податку на прибуток за 9 міся ців 2008 року на підприємстві ві дсутня фінансово-господарсь ка діяльність, згідно деклар ації з податку на прибуток ск оригований валовий дохід у п ідприємства складає 2713 грн., зг ідно декларації з податку на прибуток за І квартал 2009 року п ідприємство звітує про відсу тність фінансово-господарсь кої діяльності. В декларації з податку на прибуток підпри ємства ПП «Ніагара СК» скори говані валові витрати, які ск ладалися з витрат на оплату п раці, сум страхового збору та суми податків, тобто, підтвер джено самим страхувальником , що витрати на оплату праці не проводились.

Відсутність фінансово-гос подарської діяльності підпр иємства, відсутність у найма ного працівника обов'язків, з авдань, кваліфікаційних вимо г до займаної посади Афанас ьєвої К.О., достовірного обл іку виконаної роботи унеможл ивлює перевірку обґрунтован ості нарахування заробітної плати, яка безпосередньо пов 'язана з розрахунком допомог и по вагітності та пологах.

На підставі матеріалів пер евірки, позивачу Чернігівс ькою міською виконавчою ди рекцією листом від 30.03.2010 №02-13/555 бу ло відмовлено у відшкодуванн і витрат.

Крім того, 07.05.2010 року Головним спеціалістом контрольно-рев ізійного відділу виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду Мельник Л.М. в присутност і заступника начальника відд ілу контролю - державного інс пектора праці територіально ї інспекції праці в Чернігів ській області проведено план ову ревізію нарахування, пер ерахування та використання к оштів Фонду, за результатами якої складений акт від 07.05.2010 ро ку. За результатами перевірк и, встановлено про неможливі сть підтвердити платоспромо жності проведених страхувал ьником витрат на оплату прац і найманим працівникам. До пе ревірки не надано жодних пер винних документів, які б підт верджували факт виконання на йманою працівницею обов'язкі в фінансового директора за в ідпрацьований час, чим поруш ено ст.30 Закону України "Про оп лату праці" - власник або уповн оважений ним орган зобов'яза ний забезпечити достовірний облік виконуваної працівник ом роботи і бухгалтерський о блік витрат на оплату праці у встановленому порядку.

У відповідності до п. 8.7 Інстр укції про порядок надходженн я, обліку та витрачання кошті в Фонду соціального страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності від 26.06.2001р . № 16 витрати коштів Фонду, які б ули проведені з порушенням з аконодавства і заподіяли йом у збитки, не приймаються до за ліку в рахунок страхових вне сків і відшкодовуються за ра хунок страхувальника.

За результатами акту ревіз ії від 07.05.2010 року відділенням Фо нду винесений припис № 64 від 07.0 5.2010 року про усунення порушень та неприйняття до заліку неп равомірних витрат в сумі 31939,77 г рн., який позивачем не оскарже но.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністратив ного позову приватного підпр иємства «Ніагара СК» до вико навчої дирекції Чернігівс ького обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності необхідно відмо вити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністра тивного позову приватного пі дприємства «Ніагара СК» до в иконавчої дирекції Черніг івського обласного відділ ення Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності - відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає зако нної сили після закінчення с троку для подання заяви про а пеляційне оскарження, встано вленого цим Кодексом, якщо та ку заяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду пр отягом десяти днів з дня її ск ладання в повному обсязі, а я кщо постанову було проголоше но у відсутності особи, яка бе ре участь у справі, то з дня от римання нею копії постанови, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом п одання через суд першої інст анції заяви про апеляційне о скарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом дв адцяти днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я. Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Дата виготовлення та підпи сання постанови в повному об сязі - 27 травня 2010 р.

Суддя: Сорочко Є.О.