Ухвала

від 08.04.2021 по справі 280/6203/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВИПРАВЛЕННЯ ПОМИЛКИ У ВИКОНАВЧОМУ ДОКУМЕНТІ

ТА ЗАМІНИ СТОРОНИ У ВИКОНАВЧОМУ ПРОВАДЖЕННІ

08 квітня 2021 року Справа № 280/6203/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Електроремонтний завод Статор про виправлення помилки та заміну боржника у виконавчому листі, виданому по справі №280/6203/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Електроремонтний завод Статор» (вул. Каховська, буд. 32, м. Запоріжжя, 69096) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 69107) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.02.2020 у справі №280/6203/19 були задоволені позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Електроремонтний завод Статор» : визнане протиправним та скасоване податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 22.11.2019 №0003710507, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «Електроремонтний завод Статор» збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість на суму 550857,00 грн, в тому числі за податковим зобов`язанням 367238,00 грн, за штрафними (фінансовими) санкціями - 183619,00 грн.

Крім того, судові витрати зі сплати судового збору в сумі 8262,86 грн. присуджено на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Електроремонтний завод Статор» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області.

17.08.2020 позивачу виданий виконавчий лист.

30.03.2021 від Товариства з обмеженою відповідальністю Електроремонтний завод Статор до суду надійшла заява, в якій заявник просить: виправити помилку у виконавчому листі, виданому у справі №280/6203/19, та зазначити правильну дату набрання судовим рішенням законної сили, а саме: 17.11.2020, та строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, а саме: 17.11.2023; замінити сторону у виконавчому листі, виданому у справі №280/6203/19, а саме боржника: Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945, м. Запоріжжя, 69107, пр. Соборний, буд. 166) на правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП: 44118663). Заяву розглянути без участі представника стягувача.

Ухвалою від 30.03.2021 розгляд заяви був призначений на 08.04.2021.

У судове засідання 08.04.2021 стягувач та боржник не прибули.

Відповідно до ч.1, 2 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із ч.ч. 3-5 ст. 374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Така ухвала підлягає внесенню до Єдиного державного реєстру виконавчих документів не пізніше наступного дня з дня її постановлення.

Про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом.

Ухвалу суду за результатами розгляду заяви може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Розглянувши заяву стягувача про виправлення помилки у виконавчому листі, суд встановив, що у виконавчому листі, виданому по даній справі 17.08.2020, зазначено дату набрання судовий рішенням законної сили 19 червня 2020 року, замість 17 листопада 2020 року, та строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 20 червня 2023 року, замість 18 листопада 2023 року.

Зазначене викликане наступним.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції у цій справі відповідач подав апеляційну скаргу 05.03.2020.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.06.2020 відповідачу було відмовлено у задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, апеляційну скаргу повернено відповідачу.

10.07.2020 справа була повернена до Запорізького окружного адміністративного суду, після чого позивачу був виданий виконавчий лист із зазначенням відповідних дат, виходячи з ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 19.06.2020.

23.07.2020 відповідачем повторно подана апеляційна скарга на рішення Запорізького окружного адміністративного суду у цій справі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.08.2020 відповідачу було поновлено строк на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду, відкрите апеляційне провадження у цій справі.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.02.2020 у справі №280/6203/19 залишене без змін.

Крім того, постановою Верховного Суду від 19.01.2021 касаційну скаргу відповідача було задоволено частково, ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 19.06.2020 скасовано.

Відтак, рішення Запорізького окружного адміністративного суду у цій справі набрало законної сили 17.11.2020, відповідно строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 18.11.2023.

Отже, станом на дату видачі виконавчого документа (17.08.2020) судове рішення ще не набрало законної сили, відповідно у суду були відсутні правові підстави для його видачі станом на 17.08.2020.

За приписами ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Частиною 2 статті 374 КАС України визначено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

З урахуванням наведених вище обставин, суд встановив, що 17.08.2020 позивачу був помилково виданий виконавчий лист у даній справі, а тому виконавчий лист у даній справі від 17.08.2020 є таким, що не підлягає виконанню. Натомість позивачу належить видати новий виконавчий лист по даній справі із вірними датами набрання судовим рішенням законної сили та строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

В частині заяви про заміну боржника у виконавчому документі суд зазначає наступне.

Оскільки вище суд дійшов до висновку про те, що виконавчий лист 17.08.2020 був виданий позивачу помилково, тобто є таким, що не підлягає виконанню, то у суду відсутні правові підстави вносити зміни до цього виконавчого листа, в тому числі щодо заміни боржника..

Разом з тим, за приписами ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що на теперішній час відповідач у справі - ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 43143945) знаходить в процесі ліквідації на підставі постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби та втратило процесуальну дієздатність.

В той же час, на базі ліквідованого ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ утворено ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ ВП: 44118663, яке створене 30.09.2020 відповідно до записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п.1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, Головне управління ДПС у Запорізькій області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, та має відповідну компетенцію.

Таким чином, наявні підстави для здійснення заміни сторони у справі, а саме: ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ 43143945, на ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ ВП: 44118663, внаслідок процесуального правонаступництва, з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частина перша статті 46 цього Кодексу).

Положеннями статті 46 КАС України (із урахуванням визначення понять позивач і відповідач , що містяться у статті 4 КАС України) визначено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

У свою чергу під суб`єктом владних повноважень розуміється орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункту 7 частини першої статті 4 КАС України).

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Відповідно до підпункту 41.1.1 пункту 41 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Розмежування повноважень і функціональних обов`язків контролюючих органів визначається законодавством України (пункт 41.5 статті 41 Податкового кодексу України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ.

Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує виконання повноважень ДПС на території Запорізької області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Запорізькій області, код ЄДРПОУ ВП: 44118663, створене 30.09.2020.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби , повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Отже, з 01.01.2021 відбулась фактична втрата адміністративної процесуальної дієздатності Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) у зв`язку з початком здійснення відповідних повноважень ГОЛОВНИМ УПРАВЛІННЯМ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ ВП: 44118663), як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

Отже, за результатами реорганізації податкових органів, на даний час саме (код ЄДРПОУ ВП: 44118663) є правонаступником Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) відповідно до повноважень.

Враховуючи викладене, у зв`язку із вибуттям Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945), суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни сторони відповідача у справі його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44118663).

На підставі викладеного, керуючись ст. 52, 241, 248, 256, 374, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Електроремонтний завод Статор про виправлення помилки та заміну боржника у виконавчому листі, виданому по справі №280/6203/19 задовольнити частково.

Здійснити процесуальне правонаступництво первинного відповідача у справі №280/6203/19, замінити відповідача з Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44118663).

Визнати виконавчий лист, виданий Запорізьким окружним адміністративним судом 17.08.2020 у справі №280/6203/19, таким, що не підлягає виконанню.

Видати Товариству з обмеженою відповідальністю Електроремонтний завод Статор новий виконавчий лист у справі №280/6203/19, в якому зазначити в якості боржника Головне управління ДПС у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 69107; код ЄДРПОУ ВП: 44118663), дату набрання судовим рішенням законної сили - 17.11.2020, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання - 18.11.2023.

Копію ухвали надіслати стягувачу та боржнику.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення, та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. ст. 292-297 КАС України, з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідні положення КАС України.

Ухвала виготовлена 08.04.2021.

Суддя Р.В. Кисіль