Ухвала

від 26.04.2021 по справі 440/4013/21

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

26 квітня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/4013/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Карлівської міської ради Полтавської області ( вул. Полтавський шлях,54, м. Карлівка, Полтавська область, 39500 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

21 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Карлівської міської ради Полтавської області про визнання протиправними дій Карлівської міської ради при розгляді та вирішенні клопотання ОСОБА_1 від 14.01.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, які проявилися у наступному: у порушенні встановленого законом місячного строку на вирішення клопотання; в неповноті розгляду наданих матеріалів; в прийнятті необгрунтованого і незаконного рішення від 12.03.2021; в неоприлюдненні на офіційному веб-сайті ради передбачених законом документів (розпорядження міського голови про скликання другого засідання 3 сесії 8 скликання ради, протоколів сесії ради, результатів поіменного голосування депутатів за результатами розгляду клопотання); зобов`язання Карлівської міської ради повторно розглянути клопотання від 14.01.2021 з дотриманням вимог закону та прийняти законне і обгрунтоване рішення.

Підставою позову є порушення права позивача на безоплатне отримання земельної ділянки у власність у межах норм, передбачених статтею 121 Земельного кодексу України, внаслідок протиправних дій Карлівської міської ради при розгляді та вирішенні клопотання від 14.01.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.

Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.

При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Карлівської міської ради Полтавської області належним чином засвідчених копій клопотання ОСОБА_1 від 14.01.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою разом з доданими документами; рішення другого засідання 3 сесії 8 скликання Карлівської міської ради Полтавської області від 12.03.2021 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою; доказів, що стали підставою для прийняття спірного рішення; належним чином засвідчені копії розпорядження Карлівського міського голови про скликання другого засідання 3 сесії 8 скликання Карлівської міської ради Полтавської області, протоколу другого засідання 3 сесії 8 скликання ради, результатів поіменного голосування депутатів за результатами розгляду клопотання позивача; докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Карлівської міської ради Полтавської області розпорядження Карлівського міського голови про скликання другого засідання 3 сесії 8 скликання Карлівської міської ради Полтавської області, протоколу другого засідання 3 сесії 8 скликання ради, результатів поіменного голосування депутатів за результатами розгляду клопотання позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/4013/21 за позовом ОСОБА_1 до Карлівської міської ради Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачу строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Карлівської міської ради Полтавської області належним чином засвідчені копії:

- клопотання ОСОБА_1 від 14.01.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою разом з доданими документами;

- рішення другого засідання 3 сесії 8 скликання Карлівської міської ради Полтавської області від 12.03.2021 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою;

- доказів, що стали підставою для прийняття спірного рішення;

- належним чином засвідчені копії розпорядження Карлівського міського голови про скликання другого засідання 3 сесії 8 скликання Карлівської міської ради Полтавської області, протоколу другого засідання 3 сесії 8 скликання ради, результатів поіменного голосування депутатів за результатами розгляду клопотання позивача;

- докази оприлюднення на офіційному веб-сайті Карлівської міської ради Полтавської області розпорядження Карлівського міського голови про скликання другого засідання 3 сесії 8 скликання Карлівської міської ради Полтавської області, протоколу другого засідання 3 сесії 8 скликання ради, результатів поіменного голосування депутатів за результатами розгляду клопотання позивача.

Витребувані докази надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Роз`яснити учасникам справи, що:

1) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі;

2) розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі;

3) підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі;

4) згідно із частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи;

5) відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол