Постанова

від 14.08.2006 по справі 15/219-06-5799а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/219-06-5799А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          "14" серпня 2006 р.Справа  № 15/219-06-5799А

      17 год. 43 хв.                                                                             м. Одеса

Господарський суд Одеської області у складі:

Судді                                              Петрова В.С.

При секретарі                                Антощук С.І.

За участю представників:

від позивача –                              Чібічьян О.Р.;

від відповідача –                         не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство” до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Державна судноплавна компанія „Чорноморське морське пароплавство” звернулася до суду з позовною заявою про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень- рішень Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси від 30.11.2005 р. № 00000832350/0, та № 0000832350/1 від 30.01.2006р. щодо донарахування податкового зобовязання з ПДВ на суму 108 431,00 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 22 червня 2006 р. позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 15/219-06-5799А та призначено попереднє засідання на 11 липня 2006 р. о 10 год. 00 хв.

Ухвалою господарського суду від 11 липня 2006 р. закінчено підготовче провадження та справу № 15/219-06-5799А призначено до судового розгляду в засіданні суду.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на неправомірність визначення відповідачем позивачу податкових зобов'язань по податку на додану вартість на суму 108 431,00 грн. у зв'язку з неправомірним віднесенням до безнадійної заборгованості дебіторської заборгованості ДП „Прогрес-строй” в сумі 900000 грн.

Крім того, позивач вказує на порушення відповідачем порядку розгляду скарг, що також, на його думку, є підставою для скасування податкових повідомлень-рішень.

Відповідач проти заявлених позивачем позовних вимог заперечує з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, наполягаючи на правомірністі прийнятих відносно Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство” податкових повідомлень - рішень у зв'язку з  неправомірністю зменшення податкових зобовязань  та порушенням п.4.5 ст.4 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.1997р. (зі змінами та доповненнями), що зумовило правомірне визначення відповідачем позивачу податкових зобов'язань по податку на додану вартість та  застосування  штрафних санкцій.  

Дослідивши надані сторонами документи та заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, відповідають нормам діючого законодавства та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Спеціалізованою державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси (далі СДПІ) була проведена позапланова перевірка правильності обчислення та правомірності заявленого до відшкодування  з бюджету податку на додану вартість за березень 2005 року Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство". За результатами перевірки було складено акт перевірки № 4951/23-3412/01125614/23/138 від 07.06.2005 року.

При проведенні перевірки фахівцями встановлено порушення Закону України «Про податок на додану вартість», а саме виявлено завищення суми бюджетного відшкодування з ПДВ при перевірці декларації по ПДВ за березень 2005 року на суму 108 431,00 гри.

На підставі зазначеного акту перевірки 21.06.2005 року СДПІ у Приморському районі м. Одеси прийнято податкове повідомлення-рішення № 000282334/0.

ДСК "ЧМП" було оскаржено прийняте СДПІ у Приморському районі м. Одеси податкове повідомлення-рішення № 000282334/0 від 21.06.2005р. до СДПІ у Приморського району м. Одеси, а потім до ДПА Одеської області.

Рішенням ДПА в Одеській області від 21.11.2005р. № 20936/25-0007 податкове повідомлення-рішення № 000282334/0 від 21.06.2005р. було скасовано, а скарга ДСК «ЧМП» задоволена.

Однак, цим же рішенням ДПА в Одеській області, погодившись із доводами ДСК «ЧМП», викладеними в скарзі від 23.09.2005 р. № ЧМ-2402, зобов'язала СДПІ у Приморському районі м. Одеси прийняти нове, таке ж, податкове повідомлення-рішення, змінивши тільки номер цього рішення.

ДСК "ЧМП" відповідно до вказівок ДПА в Одеській області й Положення про порядок подачі й розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 02.03.2001р. № 82 знову подала скаргу в СДПІ у Приморському районі м. Одеси від 20.12.2005р. № ЧМ-3110, яка також була залишена без задоволення.

ДСК «ЧМП» було подано скаргу до ДПА в Одеській області від 12.01.2006р. № ЧМ-58 на податкове повідомлення-рішення № 0000832350/0 від 30.11.2005р. Однак, ДПА в Одеській області, перевіривши прийняте їм же рішення від 21.11.2005р. № 20936/ 25-0007, рішенням про „залишення, повторної скарги без розгляду” від 03.02.2006р. № 1799/ 25-0007 залишила податкове повідомлення-рішення № 0000832350/0 від 30.11.2005р. без змін і, крім того, повідомила позивача, що вважає суму 108 431.00 грн. узгодженою, а зазначене податкове повідомлення-рішення не підлягає подальшому адміністративному оскарженню.

В акті перевірки № 4951/ 23-3412/01125614/23/138 від 07.06.2005р. перевіряючим зазначено, що при перевірці декларації по ПДВ за березень 2005р. встановлено порушення п. 3.1,ст. 3, п.4.5 ст. 4 Закону України «Про податок на додану вартість»в результаті чого завищено від'ємне значення чистої суми податкових зобов'язань по податку на додану вартість у березні 2005 року на 108431 грн..

Крім того, у рішенні ДПА в Одеській області від 21.11.2005р. № 20936/ 25-0007 вказується, що ДСК «ЧМП»не мала права зменшувати свої податкові зобов'язання по ПДВ у зв'язку з не закінченням строку позовної давності безнадійної дебіторської заборгованості.

Зазначений податковий кредит виник у зв'язку з договірними взаєминами з фірмою ДП «Прогресс-строй»із продажу виділеної частки незавершеного будівництва житлового будинку.

ДСК «ЧМП» з 1990 року разом із ЗАТ «Ильичевсквнештранс» будувало житловий будинок. У зв'язку з відсутністю коштів будівництво будинку було припинено. Надалі 09.02.2001 р. за договором купівлі-продажу № 1 активи ДСК «ЧМП», задіяні в незавершеному будівництві, були продані ДП «Прогрес-строй» в сумі 1 350 000 грн.

Згідно договору № 1 ДП «Прогрес-строй» протягом 3-х днів перерахував частину суми 450 000 грн. на розрахунковий рахунок ДСК «ЧМП». Іншу суму 900 000 грн., згідно додаткової угоди до договору № 1 від 10.02.2001р. ДП «Прогрес-строй» зобов'язалось надати у вигляді житла не пізніше 4-го кварталу 2001 р.- 1-го кварталу 2002 р.

Однак, ні в 1-ом кварталі 2002 р., ні пізніше ДП «Прогрес-строй»свої зобов'язання до кінця не виконало, а тому ДСК «ЧМП» змушена була звернутися до суду про зобов'язання   виконати умови договору.

Датою виникнення права вимоги - є дата порушення прав позивача: початок 1-го кварталу 2002р.

Однак, в ході судового розгляду було встановлено, що ДП» Прогрес-строй» з 03.06.2003 р. припинило свою діяльність як підприємство та було ліквідоване без правонаступництва, що підтверджується матеріалами судової справи господарського суду Одеської області № 2/24-04-1412 та винесеної 30.04.2004 р. ухвали суду, що набрала законної сили.

Таким чином, після судового розгляду, позивач остаточно встановив, що сума 900 000 грн. є безнадійною заборгованістю.

Підприємство ДП«Прогрес-строй» ліквідовано, правонаступників немає, отже, відсутня особа, з якої позивач міг би стягнути заборгованість.

У своєму рішенні від 30.12.2005р. № 46171/9/25-0012 СДПІ у Приморському районі м. Одеси, трактуючи поняття безнадійного боргу, неправомірно пов'язує його зі строками позовної давності. Строки позовної давності є одним з ознак безнадійного боргу, але не обов'язковим у таких випадках як цей.

У зв'язку з ліквідацією ДП «Прогрес-строй» у ДСК «ЧМП» немає права та можливості на стягнення, з якої-небудь особи або підприємства, боргу. Таким чином, сума 900 000 грн. є безнадійним дебіторським боргом, а висновок зроблений перевіряючим, що не можна вважати поставкою операцію із продажу активів у сумі 900 000 грн., по закінченню строків позовної давності, є невірним.

Таким чином, заборгованість ДП «Прогрес-Строй» перед ДСК «ЧМП»у сумі 900 000 грн., у т.ч. ПДВ в сумі 150 000 грн. можливо визнати безнадійною й сумнівною з моменту винесення судом ухвали в справі № 2/ 24-04-1412 від 30.04.2004 р. Саме з моменту одержання ДСК «ЧМП» оригіналу цієї ухвали, у ДСК «ЧМП» виникло право на коригування своїх податкових зобов'язань по ПДВ.

Крім зазначеного, перевіряючими особами були порушені й інші положення та накази ДПА України.

Акт перевірки № 4951/ 23-3412/01125614/23/138 від 07.06.2005 р. був представлений на підпис керівникові підприємства перевіряючим тільки 17.06.2005 р., тобто через 10 днів після закінчення перевірки.

Податкове повідомлення-рішення № 0000832350/0 від 30.11.2005 р. було направлено в ДСК «ЧМП» тільки 13.12.2005 р., чим був порушений п.п. 4.4., 4.5. п. 4 наказу ДПА України від 21.06.2001 р. № 253. Податкове повідомлення-рішення № 0000832350/1          від 30.01.2006 р. було направлено в ДСК «ЧМП»тільки 04.02.2005 р., чим був порушений п. п. 4.4., 4.5. п. 4 наказу ДПА України від 21.06.2001 р. № 253. Відповідно до п.п. 7.7. і 7.4. п.7 Наказу ДПА України від 30.05.1997р. № 166 «Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання» декларація по ПДВ за березень 2004 р. підлягає камеральної перевірки і,  якщо за наслідками перевірки в декларації допущені помилки, тоді податковий орган самостійно здійснює перерахунок сум податку та повідомляє платника податків. Таких повідомлень з квітня 2005 р. ДСК «ЧМП» не отримувала.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно ч. 3 ст. 105 КАС України позивач має право вимагати скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на вищевикладене, господарський суд дійшов висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси прийняті в порушенням вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягають скасуванню.

Оцінюючи надані докази в сукупності, господарський суд Одеської області вважає, що позовні вимоги цілком обґрунтовані та відповідають вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство” до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень – задовольнити у повному обсязі.

2.          Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси № 0000832350/0, від 30.11.2005 року та № 0000832350/1 від 30.01.2006 р.

3.          Стягнути з Державного бюджету України на користь Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство” судовий збір на загальну суму 06 /шість/ грн. 80 коп. судового збору.

Постанову суду може бути оскаржено в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.

      Повний текст постанови складено 19 серпня 2006 р.

             Суддя                                                                                 Петров В.С.