Рішення

від 20.04.2021 по справі 917/51/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.04.2021 Справа № 917/51/21

м.Полтава

за позовною заявою Селянського (фермерського) господарства "Степ", с.Михайлівське, Карлівський район, Полтавська область,39508

до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, вул.Уютна, 23, м.Полтава, 36039

про визнання укладеною додаткову угоду

Суддя Кльопов І.Г.

Секретар Назаренко Я.А.

Представники сторін згідно протоколу судового засідання.

Обставини справи: 12.01.2021 року до Господарського суду Полтавської області надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства "Степ" до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та Селянським (фермерським) господарством "Степ" Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 04 лютого 2008 року, зареєстрованого Карлівським відділом Полтавської РФ ДП "Центр ДЗК при державному комітету України по земельних ресурсах" у Державному реєстрі земель 19 березня 2008 року за № 040855600021 на той самий строк та на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі (редакція додається).

Позивач зазначає, що відповідач ухиляється від участі в передбаченому законом процесі врегулювання розбіжностей щодо умов продовження чинного договору оренди, що в свою чергу безпідставно позбавляє позивача, як добросовісного землекористувача, права на продовження договору оренди.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 25.01.2021 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 09.02.2021.

24.02.2021 за вхід. №2116 від відповідача надійшов відзив на позов. Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що переважне право орендаря, яке передбачено положеннями ст.33 ЗУ "Про оренду землі" припинилося, у тому числі у зв"язку з недотриманням орендарем строків звернення із заявою про намір скористатися переважним правом, а тому право орендаря не порушено.

15.03.2021 за вхід. №2772 від позивача надійшла відповідь на відзив. Позивач підтримує позовні вимоги та просить суд задовольнити позов.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 16.03.2021 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 20.04.2021.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

04 лютого 2008 року між Карлівською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Селянським (Фермерським) Господарством Степ (Орендар) було укладено Договір оренди землі, який було зареєстровано Карлівським районним відділом Полтавської РФ ДП Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 19 березня 2008 року за № 040855600021

Відповідно до п.п. 1, 2 даного Договору на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації 23.01.2008 року № 21 орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Голобородьківської сільської ради, загальною площею 5.0 га. кадастровий номер земельної ділянки 5321681200:00:003:0173.

При цьому, згідно листа ГУ Держгеокадастру у Полтавській області (міжрайонне управління у Карлівському та Машівському районах) від 24.05.2017р. за вих. № 389/121-17, направленого голові СФГ Степ , зазначено, що кадастровий номер 5321681200:00:003:0173, вказаний у вищезазначеному договорі оренди землі, на земельку ділянку площею 5,0000 га є технічною помилкою.

Кадастровий номер 5321681200:00:003:1173 земельної ділянки присвоєний за допомогою Національно кадастрової системи є вірним і виправленню не підлягає.

Згідно Акту прийому-передачі від 04 лютого 2008 року голова Карлівської районної державної адміністрації передав, а С(Ф)Г Степ прийняло вищезазначену земельну ділянку у фактичне користування.

Згідно п. 8 Договору оренди землі договір було укладено строком на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем за земельні ділянки державної власності: 2% від нормативно-грошової оцінки в рік.

Відповідно до п. 11 договору орендна плата вноситься орендарем у такі строки: за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця до місцевого бюджету Голобородьківської сільської ради у порядку визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

До закінчення строку дії оренди орендарем подано до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області клопотання від 26.06.2017р. №14/17 про поновлення договору opeнди землі на новий строк.

Позивач зазначає, що додаткову угоду про продовжено строку дії договору оренди землі з СФГ Степ так укладено і не було. При цьому, СФГ Степ продовжувало користуватися земельною ділянкою та справно вносити орендну плату, яка по сьогоднішній день сплачена без прострочення.

Слід зазначити, що згідно з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 14.03.2020 року та від 24.09.2020р., а також Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 02.10.2020р. земельна ділянка із кадастровим номером 5321681200:00:003:1173 (форма власності - державна) на підставі договору оренди землі від 04.02.2008р. знаходиться в оренді у СФГ' Степ .

Відповідно до п. 36 Договору оренди землі дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку встановленому законом. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи є підставою для зміни умов або розірвання договору (п. 39 Договору оренди).

При цьому, п.п. 37, 38 Договору оренди землі передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін або за рішенням суду. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Листом від 30.10.2020р. за вих. № 29-16-0.221-5701/2-20 ГУ Держгеокадастру у Полтавській області було підтверджено, що року С(Ф)Г Степ зверталося до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області із клопотанням від 26.06.2017р. №14/17 про поновлення договору оренди землі на новий строк, яке було розглянуто Головним Управлінням 10.07.2017р. та зазначено, що таке поновлення було б передчасним. Також було запропоновано звернутися з іншим клопотанням стосовно внесення змін в частині збільшення розміру орендної плати та вжити ряд відповідних заходів.

На замовлення С(Ф)Г Степ 03 серпня 2017 року було виготовлено агрохімічний паспорт поля земельної ділянки та технічну документацію про нормативну грошову оцінку земельної ділянки

Рішенням Карлівської районної ради у Полтавській області від 10 листопада 20І7р. вирішено затвердити технічну документацію про нормативну грошову оцінку вищезазначеної земельної ділянки.

19 листопада 2020 року (після закінчення строку дії договору) С(Ф)Г Степ звернулося до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області із заявою про поновлення договору оренди землі від 04 лютого 2008 року, зареєстрованого Карлівським районним відділом Полтавської РФ ДП Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 19 березня 2008 року за № 040855600021, укладений між Карлівською районною державною адміністрацією та СФГ Степ щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Голобородьківської сільської ради, загальною площею 5,0 га, кадастровий номер земельної ділянки 5321681200:00:003:1173, на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

До заяви про поновлення договору оренди землі було додано Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 04 лютого 2008 року у трьох екземплярах, яку С(Ф)Г Степ просило укласти.

Зазначене відправлення підтверджується копіями поштової квитанції, інформації про відправлення із описом вкладення. Отримання даного листа відповідачем 24 листопада 2020 року підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення.

Однак, станом не дату подання даної позовної заяви відповіді від ГУ Держгеокадастру у Полтавській області так і не отримано.

Позивач звернувся з даним позовом, оскільки вважає за необхідне захистити своє право оренди земельної ділянки в судовому порядку шляхом визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі про поновлення договору оренди землі від 04 лютого 2008 року на тих самих умовах і на той самий строк.

Судом встановлено, що позивач користується земельною ділянкою площею 5,000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 5321681200:00:003:1173 за її цільовим призначенням, сплачує орендну плату, що підтверджується копіями відповідних документів (в матеріалах справи)

Приймаючи рішення, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 2 Закону України "Про оренду землі" (далі по тексту - Закон) відносини, пов"язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 1 Закону право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі термінове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 31 Закону визначено, що договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються статтею 33 Закону України "Про оренду землі", яка фактично об"єднує два випадки пролонгації договору оренди землі.

Згідно ч.1-ч.5 ст. 33 Закону України Про оренду землі по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частинами восьмою та дев`ятою статті 33 Закону передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді.

Частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Суть поновлення договору оренди за змістом частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець протягом одного місяця після закінчення строку договору не заперечує у поновленні договору.

Відсутність такого заперечення може мати прояв у "мовчазній згоді".

У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідно зауважити, що такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто, орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах. Щодо прав і обов"язків орендодавця слід акцентувати, що він має право заперечити стосовно поновлення згідно із цією частиною статті 33 Закону України "Про оренду землі", і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає зі змісту частини 6 зазначеної статті.

У подальшому, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець, у свою чергу, в будь-який час до укладення додаткової угоди щодо поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки. Тобто, договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, про що безпосередньо зазначено у частині 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі". При цьому відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді.

Суд зазначає, що позивач, маючи намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, повідомив про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі, а саме, 26.06.2017 звернувся до відповідача з клопотанням (листом-повідомленням) про поновлення договору оренди землі від 04.02.2008 зареєстрованого Карлівським районним відділом Полтавської РФ ДП Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 19 березня 2008 року за № 040855600021 зі строком дії до на 35 і до якого додав пакет документів, в т.ч. і проект додаткової угоди.

З аналізу листа відповідача від 10.07.2017 за № 27-16-0.332-5132/2-17/0/26-18 вбачається, що відповідач вказував позивачу на передчасність звернення з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі, який закінчується 19.03.2018, а не на пропущення строку для звернення в порядку ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 3 Цивільного кодексу України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов"язків, що зокрема підтверджується змістом ч. 3 ст.509 цього Кодексу. Отже, законодавець, навівши у тексті Цивільного кодексу України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов"язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов"язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами частин 1-3 статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Аналогічна норма міститься у ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що відповідач належними та допустимими доказами не довів вини позивача та не спростував своєї вини в не укладенні додаткової угоди про поновлення договору оренди землі.

Оскільки позивач після закінчененя строку дії договору оренди землі користується земельною ділянкою за її цільовим призначенням, сплачує орендну плату, а відповідач протягом одного місяця після закінчення дії договору не направляв на адресу позивача (орендаря) листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі у відповідності до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", і з вимогою до позивача про звільнення спірної земельної ділянки не звертався, а позивач звернувся до відповідача з листом, яким запропонував укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 04.02.2008 на тих самих умовах і та той самий строк (ч. 6 Закону України "Про оренду землі"), суд дійшов висновку, що вимога позивача про визнання укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та Селянським (фермерським) господарством "Степ" Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 04 лютого 2008 року, зареєстрованого Карлівським відділом Полтавської РФ ДП "Центр ДЗК при державному комітету України по земельних ресурсах" у Державному реєстрі земель 19 березня 2008 року за № 040855600021 на той самий строк та на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі в редакції позивача є обгрунтованою, підтверджена наявними в матеріалах справи доказами і підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 232-233,237-238 ГПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити

2. Визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та Селянським (фермерським) господарством "Степ" Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 04 лютого 2008 року, зареєстрованого Карлівським відділом Полтавської РФ ДП "Центр ДЗК при державному комітету України по земельних ресурсах" у Державному реєстрі земель 19 березня 2008 року за № 040855600021 на той самий строк та на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди землі

від 04 лютого 2008 року, зареєстрований Карлівським районним відділом

Полтавської РФ ДП Центр ДЗК при Державному комітеті України по

земельних ресурсах у Державному реєстрі земель 19 березня 2008 року за №

040855600021.

м. Полтава 20 р.

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, ще надалі іменується Орендодавець , в особі

---

який діє на підставі статті 122 Земельного кодексу України з однієї сторони, та Селянське (Фермерське) господарство Степ , ідентифікаційний код 25162519, що надалі іменується Орендар , в особі голови - Шевченка Валерія Олександровича, який діє на підставі Статуту, з другої сторони, (далі разом іменуються Сторони, а кожна окремо Сторона), відповідно до ст. 33 Закону України Про оренду землі уклали цю додаткову угоду до договору оренди землі від 04 лютого 2008 року (далі - договір), зареєстрованого Карлівським районним відділом Полтавської РФ ДП Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 19 березня 2008 року за № 040855600021 про нижченаведене:

1. Перше речення договору пункту 8 розділу Строк дії договору викласти в такій редакції: Договір поновлено строком на 10 (десять) років до 19 березня 2028 року, на тих самих умовах, які передбачені договором .

2. Замінити у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем, з Карлівської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.

3. Інші умови договору оренди землі від 04 лютого 2008 року, зареєстрованого Карлівським районним відділом Полтавської РФ ДП Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 19 березня 2008 року за № 040855600021, не змінені цією додатковою угодою, залишаються чинними у тій редакції, в якій вони викладені сторонами раніше, і сторони підтверджують їх обов`язковість для себе.

4. Ця додаткова угода до договору оренди землі від 04 лютого 2008 року, зареєстрованого Карлівським районним відділом Полтавської РФ ДП Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 19 березня 2008 року за № 040855600021, яка є невід`ємною частиною цього договору, складена українською мовою у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу і видаються сторонам, і підлягає обов`язковій державній реєстрації відповідно до чинного законодавства України.

Реквізити Сторін

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Головне управління Держгеокадастру С(Ф)Г Степ

У Полтавській області

36038 м. Полтава, вул. Уютна, 23 39508 Полтавська обл.,

Карлівський р-н, с-ще Михалівське

Код ЄДРПОУ: 39767930 Код ЄДРПОУ: 25162519

р/р

---

р/р НОМЕР_1 в AT

в

---

Ощадбанк

МФО

---

МФО 331467

IBANUA

---

IBAN

UA43331467000002600830098 S123

Підписи Сторін

Орендодавець Орендар

В.О. Шевченко

---

м.п.

---

м.п,

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (36039, місто Полтава, вулиця Уютна, 23, код ЄДРПОУ 39767930) на користь Селянського (фермерського) господарства "Степ" (с.Михайлівське, Карлівський район, Полтавська область,39508, код ЄДРПОУ 25162519) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 2270,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 коп.).

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.256 ГПК України). Згідно ст.256 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення складено 27.04.2021

Суддя Кльопов І.Г.