Рішення

від 21.04.2021 по справі 924/65/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" квітня 2021 р. Справа № 924/65/21

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Мухи М.Є., за участю секретаря судового засідання Білявської Н.О. розглянувши матеріали

за позовом Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

до Приватного підприємства "Поділля - Будінвест" м. Хмельницький

про стягнення 37958,94грн. шкоди

Представники сторін:

позивача: Крамар А. згідно виписки із ЄДРПОУ

відповідача: Матвійчук В.В. керівник

третьої особи: не з`явився

В судовому засіданні відповідно до ст.240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі.

Ухвалою від 01.02.2021р. відкрито провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 23.02.2021р. Ухвалою від 23.02.2021р. підготовче засідання відкладено на 16.03.2021р. У підготовчому засіданні 16.03.2021р. оголошено перерву до 30.03.2021р. Ухвалою від 30.03.2021р. закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті на 21.04.2021р.

Виклад позицій учасників справи, заяви, клопотання.

Хмельницька міська рада звернулась із позовом до суду про стягнення із відповідача (із врахуванням заяви про зміну предмету позову) 37958,94грн. шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок. В обґрунтування позову зазначає таке. Старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області 11.02.2020р. було обстежено земельну ділянку комунальної власності із кадастровим номером 6810100000:03:002:0128 площею 0,6863 га, що розташована по вул. Степана Бандери, 14/1, та перебуває в постійному користуванні у Хмельницької середньої ЗОШ І-ІІІ ступенів № 25 ім. Івана Огієнка. Під час проведення перевірки було встановлено, що частина земельної ділянки огороджена парканом. Площа огородженої території на земельній ділянці з кадастровим номером 6810100000:03:002:0128 становить 0,0411 га. На огородженій території складовані залишки будівельних матеріалів та зберігається розібрана будівельна техніка (баштовий кран стрілкового типу). Дана земельна ділянка використовується ПП "Поділля-Будінвест", при цьому правовстановлюючі документи на зазначену, земельну ділянку у ПП "Поділля-Будінвест" відсутні.

За результатами проведеної перевірки було складено відповідний акт № 64-ДК/16/АО/10/01/-20 та внесено припис № 64/ДК/0023Пр/03/01/-20 у тридцяти денний строк усунути порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, який був вручений особисто директору ПП "Поділля-Будінвест" Матвійчуку В.В.

Старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області 11.02.2020 було обстежено земельну ділянку комунальної власності, яка розташована в межах кадастрового кварталу 6810100000:03:002 площею 0,2066 га відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, знаходиться на території Хмельницької міської ради та межує із земельною ділянкою з кадастровим № 6810100000:03:002:0021 (вул. Перемоги, 8/4). Під час проведення перевірки було встановлено, що земельна ділянка огороджена парканом. На огородженій території розташовано тимчасову споруду, складовані залишки будівельних матеріалів та зберігається розібрана будівельна техніка (баштовий кран стрілкового типу). Дана земельна ділянка використовується ПП "Поділля-Будінвест", при цьому правовстановлюючі документи на зазначену земельну ділянку у ПП "Поділля-Будінвест" відсутні, що є порушенням ст.ст. 125, 126 ЗК України, а саме, самовільне зайняття земельної ділянки. За результатами проведеної перевірки було складено відповідний акт № 36-ДК/15/АО/10/01/-20 та внесено припис № 36/ДК/0022Пр/03/01/-20 у тридцятиденний строк усунути порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, який був вручений особисто директору ПП "Поділля-Будінвест" ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевикладене, 11.02.2020р. було складено протоколи про адміністративне правопорушення на директора ПП "Поділля-Будінвест" ОСОБА_1 про порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Крім цього, підготовлено повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу з відповідними розрахунками розміру шкоди, а саме, у розмірі 31660,55 грн. Оскільки відповідач у добровільному порядку збитки не сплатив, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Як на правову підставу позовних вимог посилається на положення ст.1166 ЦК України, ст.157 ЗК України.

Відповідач у відзиві на позов повідомив, що 09.07.2020р. ПП "Поділля-Будінвест" за власний рахунок було звільнено самовільно зайняті земельні ділянки комунальної власності на територіальної громади міста Хмельницького: земельна ділянка площею 0,2066га, що розташована в межах кадастрового кварталу 6810100000:03:002 та межує із земельною ділянкою з кадастровим номером 6810100000:03:002:0021 (вулиця Перемоги, 8/4); частини земельної ділянки площею 0,0411га по вулиці Степана Бендери, 14/1, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 6810100000:03:002:0128, з приведенням їх у попередній стан шляхом знесення паркану, тимчасової споруди та звільнення від складованих залишків будівельних матеріалів, розібраної будівельної техніки. Також зазначив, що роботи по зняттю ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) ПП "Поділля-Будінвест" не проводилося, оскільки будівництво в найближчий час не планувалося. Тому, вказаної в позовній заяві, шкоди земельній ділянці заподіяно не було. Штраф за адміністративне порушення сплачено 11.03.2020р.

Третя особа у письмовій позиції позовні вимоги підтримує з огляду на таке. 11.02.2020р. старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області Барабашем Андрієм Леонідовичем було складено протокол про адміністративне правопорушення №36-ДК/0020П/07/08/-20, яким встановлено, що 22.01.2020р. ПП "Поділля-Будінвест" в особі директора Матвійчука Валентина Володимировича самовільно зайняло та використовує земельну ділянку комунальної форми власності площею 0,2066 га. Вважає, що вказаними діями відповідач заподіяв шкоду, яка згідно Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року №963 складає 31660,55грн. Також, протоколом про адміністративне правопорушення від 11.02.2020 №64-ДК/0021П/07/08/-20 інспектором встановлено що 10.02.2020р. відповідач самовільно зайняв та використовує частину земельної ділянки з кадастровим номером 6810100000:03:002:0128 загальною площею 0,6863 га, площа самовільно зайнятої земельної ділянки комунальної форми власності площею 0,0411 га., чим завдав шкоду, яка згідно Методики складає 6298,39грн. З огляду на викладене, вказує на достатність у матеріалах справи доказів про самовільне зайняття відповідачем зазначених земельних ділянок.

Розглядом матеріалів справи встановлено таке.

22.01.2020р. старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки № 36-ДК/12/АП/09/01-20 яким встановлено, що земельна ділянка комунальної власності, яка розташована в межах кадастрового кварталу 6810100000:03:002 орієнтовною площею 0,1400га відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, знаходиться на території Хмельницької міської ради і межує із земельними ділянками з кадастровими номерами 6810100000:03:002:128 та 6810100000:03:002:0021 (вул. Перемоги, 8/4, м. Хмельницький). В акті зазначено, що земельна ділянка огороджена парканом. На огородженій території розташовано тимчасову споруду, складовані залишки будівельних матеріалів та зберігається розібрана будівельна техніка (баштановий кран стрілкового типу). Дана земельна ділянка використовується ПП "Поділля-Будінвест". Відомості про наявність у ПП "Поділля-Будінвест" правовстановлюючих документів, які б підтверджували право володіння або користування даною земельною ділянкою відсутні.

11.02.2020р. складено акт обстеження земельної ділянки 6810100000:03:002, яка знаходиться в межах кадастрового кварталу на території м.Хмельницький (в межах населеного пункту) Хмельницького району Хмельницької області і межує із земельною ділянкою з кадастровими номерами 6810100000:03:002:0021 (вул. Перемоги, 8/4 м. Хмельницький) №36-ДК/15/АО10/01/-20, з метою визначення розміру шкоди заподіяної внаслідок порушення земельного законодавства.

Результатами обстеження встановлено, що земельна ділянка комунальної власності, яка розташована в межах кадастрового кварталу 6810100000:03:002, відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, знаходиться на території Хмельницької міської ради і межує із земельною ділянкою з кадастровим, номером 6810100000:03:002:0021 (вул. Перемоги, 8/4, м. Хмельницький).

Під час проведення перевірки за місцезнаходженням земельної ділянки встановлено, що земельна ділянка огородження парканом. На огородженій території розташовано тимчасову споруду, складовані залишки будівельних матеріалів та зберігається розібрана будівельна техніка (баштовий кран стрілкового типу). Площа огородженої земельної ділянки, яка розташована в межах кадастрового кварталу 6810100000:03:002, згідно збірного кадастрового плану, розробленого ХФ ДП "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" складає 0,2066га. Дана земельна ділянка використовується Приватним підприємством "Поділля Будінвест" (код ЄДРПОУ 31998807). Відомості про наявність у ПП "Поділля Будінвест" правовстановлюючих документів, які б підтверджували право володіння або користування даною земельною ділянкою - відсутні. Зазначено, що даний факт є порушенням ст.125, 126 Земельного кодексу України, а саме самовільне зайняття земельної ділянки. Копію акту отримано директором підприємства.

11.02.2020р. складено протокол про адміністративне правопорушення №36-ДК/0020П/07/08/-20, зокрема самовільне зайняття та використання земельної ділянки комунальної власності, яка розташована в межах кадастрового кварталу 6810100000:03:002, відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, знаходиться на території Хмельницької міської ради і межує із земельною ділянкою з кадастровим, номером 6810100000:03:002:0021 (вул. Перемоги, 8/4, м. Хмельницький) вчинене шляхом її огородження, розміщення тимчасової споруди, складування залишків будівельних матеріалів та зберігання розібраної будівельної техніки (баштановий кран стрілкового типу). Копію протоколу отримано директором підприємства Матвійчуком В.В.

11.02.2020р. директору ПП "Поділля-Будінвест" особисто вручено припис № 36ДК/0022Пр/03/01-20 про усунення в тридцятиденний строк порушення ст.ст.125, 126 ЗК України.

11.02.2020р. директору ПП "Поділля-Будінвест" особисто вручено повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу та розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки розташована в межах кадастрового кварталу 6810100000:03:002 на території м. Хмельницького (в межах населеного пункту).

10.02.2020р. старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Хмельницькій області складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки № 64-ДК/50/АП/09/01-20, яким встановлено, що земельна ділянка комунальної власності, з кадастровим номером 6810100000:03:002:0128 площею 0,6863га відноситься до категорії земель - землі житлової та громадської забудови з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, розташована за адресою: м. Хмельницький, вул. Степана Бандери, 14/1 та перебуває на праві постійного коритсування у Хмельницької середньої ЗОШ І-ІІІ ступенів №25 ім. Івана Огієнка. В акті зазначено, що земельна ділянка огороджена парканом. На огородженій території ПП "Поділля-Будінвест" складовані залишки будівельних матеріалів та зберігається розібрана будівельна техніка (баштановий кран стрілкового типу). Відомості про наявність у ПП "Поділля-Будінвест" правовстановлюючих документів, які б підтверджували право володіння або користування даною земельною ділянкою відсутні.

11.02.2020р. складено акт обстеження даної земельної ділянки № 64-ДК/16/АО10/01/-20, з метою визначення розміру шкоди заподіяної внаслідок порушення земельного законодавства.

Результатами обстеження встановлено, що частина земельної ділянки огородження парканом. На огородженій території відповідачем складовані залишки будівельних матеріалів та зберігається розібрана будівельна техніка (баштовий кран стрілкового типу). Відомості про наявність у ПП "Поділля Будінвест" правовстановлюючих документів, які б підтверджували право володіння або користування даною земельною ділянкою - відсутні. Зазначено, що даний факт є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, а саме самовільне зайняття земельної ділянки. Копію акту отримано директором підприємства.

11.02.2020р. складено протокол про адміністративне правопорушення № 64-ДК/0021П/07/08/-20, зокрема самовільне зайняття та використання частини земельної ділянки комунальної власності, категорії земель житлової та громадської забудови, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти з кадастровим номером 6810100000:03:002:0028 загальною площею 0,6863 (вул. Степана Бандери, 14/1, м. Хмельницький) вчинене шляхом її огородження, складування залишків будівельних матеріалів та зберігання розібраної будівельної техніки (баштановий кран стрілкового типу). Копію протоколу отримано директором підприємства Матвійчуком В.В.

11.02.2020р. директору ПП "Поділля-Будінвест" особисто вручено припис №64-ДК/0023/ПР/03/01-20 про усунення в тридцятиденний строк порушення ст.ст. 125, 126 ЗК України.

11.02.2020р. директору ПП "Поділля-Будінвест" особисто вручено повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу та розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки розташована в межах кадастрового кварталу 6810100000:03:002 на території Хмельницького (в межах населеного пункту) в сумі 6298,39грн.

Оскільки відповідач у добровільному порядку збитки не сплатив, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінюючи надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Згідно з ст.13 Конституції України, земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За приписами ч.1 ст.124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Самовільним зайняттям земельної ділянки, відповідно до ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Статтею 211 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення, зокрема, як самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно із п. 8 ч. 2 ст. 16 ЦК України, одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Застосування цього способу захисту визначається положенням ст.22 ЦК і проводиться як у договірних зобов`язаннях (ст.611 ЦК), так і в позадоговірних зобов`язаннях (гл.82 ЦК), якщо порушенням цивільного права особи їй завдано майнову шкоду, призведе до збитків.

Відповідно до п. 3.7, 3.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" №6 від 17.05.11, власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок, у випадках, встановлених главою 24 ЗК України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою КМУ №284 від 19.04.1993 р.

За загальним правилом, закріпленим у ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, яка її завдала.

Статтею 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Аналогічні приписи щодо визначення поняття збитків та їх складу закріплені в статтях 224, 225 Господарського кодексу України.

Отже, збитки - це об`єктивне зменшення будь-яких майнових благ сторони за договором, що обмежує його інтереси, як учасника певних господарських відносин і проявляється у витратах, зроблених кредитором, втраті або пошкодженні майна, а також не одержаних кредитором доходів, які б він одержав, якби зобов`язання було виконано боржником.

Згідно з ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Пунктом "д" ч.1 ст.156 ЗК України передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Суд звертає увагу, що вимога про відшкодування збитків (шкоди) може бути пред`явлена виключно у разі, якщо збитки є результатом порушення права і виключно до особи, яка це право порушила.

Стаття 74 ГПК України покладає на кожну зі сторін, що беруть участь у справі, обов`язок доказування тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обов`язковою передумовою задоволення вимог щодо відшкодування збитків є встановлення в діях відповідача складу цивільного правопорушення, складовими частинами якого є: протиправність поведінки винної особи як заподіювача збитків (дії чи бездіяльності особи); причинний зв`язок між діями винної особи та заподіянням збитків; збитків (їх наявності та розміру); вина. Відсутність будь-якої з зазначених ознак виключає настання цивільно-правової відповідальності відповідача у вигляді покладення на нього обов`язку з відшкодування збитків.

Хмельницька міська рада у позовній заяві просить стягнути з відповідача 37958,94 грн. шкоди, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок.

Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням земельного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодуванням позадоговірної шкоди, тобто деліктною відповідальністю.

Стаття 1166 ЦК України містить правило про загальний (генеральний) делікт, відповідно до якого будь-яка шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам або майну фізичної або юридичної особи, повинна бути відшкодована особою, яка її завдала, в повному обсязі. Отже, загальною підставою деліктної відповідальності є протиправне, шкідливе, винне діяння завдавача шкоди (цивільне правопорушення). У науці цивільного права акт завдання шкоди прийнято поділяти на такі складові елементи: а) протиправна поведінка особи; б) настання шкоди; в) причинний зв`язок між двома першими елементами; в) вина завдавача шкоди.

При цьому, для настання деліктної відповідальності необхідна наявність всіх складових правопорушення.

Протиправна поведінка особи може виявлятися у прийнятті нею неправомірного рішення або у неправомірній поведінці (діях або бездіяльності). Протиправною у цивільному праві вважається поведінка, яка порушує імперативні норми права або санкціоновані законом умови договору, внаслідок чого порушуються права іншої особи.

Під шкодою розуміється матеріальна шкода, що виражається у зменшенні майна потерпілого в результаті порушення належного йому майнового права, та (або) применшенні немайнового блага (життя, здоров`я тощо). У відносинах, що розглядаються, шкода це не тільки обов`язкова умова, але й міра відповідальності, оскільки за загальним правилом статті, завдана шкода відшкодовується у повному обсязі. Мова йде про реальну шкоду та упущену вигоду.

Виходячи з загальних принципів цивільного права для застосування такої міри відповідальності, як стягнення шкоди потрібна наявність причинного зв`язку між протиправною поведінкою особи та завданою шкодою, що є обов`язковою умовою відповідальності, яка передбачає, що шкода стала об`єктивним наслідком поведінки завдавача шкоди.

Деліктна відповідальність за загальним правилом настає лише за вини заподіювача шкоди. Тобто відсутність у діях особи умислу або необережності звільняє її від відповідальності, крім випадків, коли за нормами ЦК відповідальність настає незалежно від вини.

Тобто, для застосування такої міри відповідальності як стягнення шкоди, прокурор та/або позивач повинні довести наявність шкоди (її розмір), протиправність дій відповідача, та причинний зв`язок між шкодою позивача та протиправними діями відповідача.

При цьому, вимоги позивача ґрунтуються на протиправній поведінці відповідача, яка полягає у самовільному користуванні земельною ділянкою без достатніх на це правових підстав.

Статтею 211 Земельного кодексу України передбачено, що за самовільне зайняття земельної ділянки громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.

Відповідно до пунктів 12 і 16 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" у випадках самовільного зайняття земельних ділянок шкода (збитки) відшкодовуються відповідно до статей 22, 1166, 1192 Цивільного кодексу України, статей 156, 211, 212 Земельного кодексу України у повному обсязі особами, що її заподіяли.

Статтею 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" унормовано, що самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Факт самовільного зайняття відповідачем земельних ділянок по вул. Степана Бандери, 14/1 та вул. Перемоги, 8/4 у місті Хмельницький виявлено перевіркою дотримання вимог земельного законодавства та зафіксовано у актах від 22.01.2020р. №36-ДК/12/АП/09/01/-20, від 10.02.2020р. №64-ДК/50/АП/09/01/-20, акта обстеження земельної ділянки від 11.02.2020р. № 36-ДК/15/АП/10/01/-20, № 64-ДК/50/АП/10/01/-20, протоколами про адміністративні правопорушення від 11.02.2020р. № 36-ДК/0020П/07/08-20, № 64-ДК/0021П/07/08-20, які підписані директором підприємства відповідача без заперечень.

Розмір шкоди, який є предметом даного позову, підлягає доведенню, оскільки є оціночним поняттям та підлягає доказуванню у межах розгляду даної справи .

Визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок передбачено Методикою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженою постановою КМ України №963 від 25.07.2007 р.

Відповідно до наданого позивачем розрахунку розмір шкоди за самовільне зайняття земельних ділянок становить 37958,94грн., зокрема 31660,55грн. за земельну ділянку площею 0,2066га в межах кадастрового кварталу 6810100000:03:002, 6298,39грн. за земельну ділянку площею 0,0411га кадастровий номер 6810100000:03:002:0128.

При цьому, розмір земельної ділянки підтверджено сукупністю належних та допустимих письмових доказів по справі, достовірність яких не спростовано відповідачем. Контррозрахунку розміру збитків відповідачем також не надано.

Відповідно до вимог ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У відповідності до ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Зі змісту ст.77 ГПК України вбачається, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Згідно ст.78 ГПК України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

У відповідності до ст.79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Стандарт доказування "вірогідності доказів" на відміну від "достатності доказів", підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надає позивач та відповідач. Тобто з введенням в дію нового стандарту доказування необхідним є не надати достатньо доказів для підтвердження певної обставини, а надати їх саме ту кількість, яка зможе переважити доводи протилежної сторони судового процесу. Вказане узгоджується з правовою позицією викладеною у постанові Верховного суду у справі № 904/2357/20 від 21.08.2020р.

Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частинами ч. ч. 1, 2, 3 ст.13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005 р.).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008р. зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги протиправність поведінки відповідача щодо самовільного зайняття земельних ділянок та наявність вини у його діях, суд дійшов висновку про наявність в діях відповідача складу цивільного правопорушення, що є підставою для стягнення 37958,94грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок та відповідно до задоволення позову. При цьому доводи відповідача про добровільне звільнення зайнятих земельних ділянок судом до уваги не приймаються, оскільки не звільняють останнього від обов`язку сплатити завдані збитки за період їх самовільного використання.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ст.129 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача у зв`язку із задоволенням позову.

Керуючись ст.ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Хмельницької міської ради, м. Хмельницький за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький до Приватного підприємства "Поділля - Будінвест" м. Хмельницький про стягнення 37958,94грн. шкоди задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства "Поділля - Будінвест" (м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 22/1, кв.67, код ЄДРПОУ 31998807) на користь Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3, код ЄДРПОУ 33332218) - 37958,94грн. (тридцять сім тисяч дев`ятсот п`ятдесят вісім гривень 94коп.) шкоди та 2270грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 29.04.2021р.

Суддя М.Є. Муха

Віддруковано 4 примірники: 1 - до справи, 2 - позивачу (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3), 3 - відповідачу ( АДРЕСА_1 ), 4 - третій особі (ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1). Всім з повідомленням про вручення.