Ухвала

від 28.04.2021 по справі 140/5954/20

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

28 квітня 2021 року ЛуцькСправа № 140/5954/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

суддів Костюкевича С.Ф., Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Шопік М.М.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за позовом трудового колективу комунального підприємства «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради, благодійної організації «Благодійний фонд «Серце в долонях» , громадської організації «Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет «Інсулін» , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство «Волинський обласний перинатальний центр» Волинської обласної ради про відкликання вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Трудовий колектив комунального підприємства «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради, благодійна організація «Благодійний фонд «Серце в долонях» , громадська організація «Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет «Інсулін» , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 звернулися з позовом до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення Волинської обласної ради №28/25 від 12.02.2020 «Про реорганізацію комунального підприємства «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради» , визнання протиправною та відкликання вимоги ГУ ДПС у Волинській області №5999/10/03/-20-05-04-10 від 27.02.2020.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження.

19.06.2020 позивачами змінено підстави позову та уточнено формулювання прохальної частини позову. Просили суд визнати протиправним та скасувати рішення Волинської обласної ради №28/25 від 12.02.2020 «Про реорганізацію комунального підприємства «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради» , визнати протиправними дії Головного управління Державної податкової служби у Волинській, які виразились у вимозі ГУ ДПС у Волинській області №5999/10/03/-20-05-04-10 від 27.02.2020 до Комунального підприємства Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради» розірвати трудові відносини з найманими працівниками.

Ухвалою судді від 02.09.2020 призначено колегіальний розгляд даної справи.

Ухвалою суду від 05.10.2020 ухвалено: замінити в цій адміністративній справі позивача Комунальне підприємство «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради, його правонаступником - Комунальним підприємством «Волинське обласне територіальне медичне об`єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради.

Позовну заяву Комунального підприємства «Волинське обласне територіальне медичне об`єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство «Волинський обласний перинатальний центр» Волинської обласної ради про визнання протиправними та скасування рішення, відкликання вимоги, залишити без розгляду.

Ухвалою суду від 19.10.2020 закрито провадження у справі за позовом трудового колективу комунального підприємства «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради благодійної організації «Благодійний фонд «Серце в долонях» , громадської організації «Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет «Інсулін» , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство «Волинський обласний перинатальний центр» Волинської обласної ради в частині визнання протиправними та скасування рішення №28/25 від 12.02.2020 «Про реорганізацію комунального підприємства «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради» .

Ухвалою суду від 05.11.2020 зупинено провадження у справі за позовом трудового колективу комунального підприємства «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради, благодійної організації «Благодійний фонд «Серце в долонях» , громадської організації «Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет «Інсулін» , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство «Волинський обласний перинатальний центр» Волинської обласної ради про відкликання вимоги до набрання законної сили рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 19.10.2020.

26.01.2021 постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 залишено без задоволення, а ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року про закриття провадження, в частині вимог, у справі №140/5954/20 - без змін.

Ухвалою суду від 10.03.2021 поновлено провадження у справі за позовом трудового колективу комунального підприємства «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради, благодійної організації «Благодійний фонд «Серце в долонях» , громадської організації «Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет «Інсулін» , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство «Волинський обласний перинатальний центр» Волинської обласної ради про відкликання вимоги.

27.04.2021 представників позивачів Сафулька С.Ф., Леміщака Д.М., Хитрика Р.І. надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до ухвалення постанови Верховним судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 року.

Клопотання мотивоване тим, що розгляд цієї справи щодо, лише, позовної вимоги до Головного управління ДПС у Волинській області про відкликання вимоги є неможливим без розгляду позовної вимоги про скасування рішення органу місцевого самоврядування. Крім того, позовна вимога до Головного управління ДПС у Волинській області про відкликання вимоги є похідною від позовної вимоги до Волинської обласної ради про скасування рішення.

В підготовче засідання 28.04.2021 учасники справи не прибули.

Від представника позивача Хитрика Р.І. надійшло клопотання про відкладення судового засідання.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

Враховуючи те, що учасники справи, в тому числі і представник позивача Хитрик Р.І. в підготовчі судові засідання 17.03.2021, 02.04.2021, 15.04.2021 та 28.04.2021 не прибули, суд, на підставі п.2 ч.3 ст.205 КАС України та ч.9 статті 205 КАС України, вважає за можливе розглянути клопотання представників позивача про зупинення провадження у справі за відсутності учасників справи, в письмовому провадженні.

Дослідивши подане представниками позивачів клопотання про зупинення провадження у справі, суд приходить висновку про можливість зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Як встановлено судом, ухвалою суду від 19.10.2020 закрито провадження у справі за позовом трудового колективу комунального підприємства «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради благодійної організації «Благодійний фонд «Серце в долонях» , громадської організації «Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет «Інсулін» , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство «Волинський обласний перинатальний центр» Волинської обласної ради в частині визнання протиправними та скасування рішення №28/25 від 12.02.2020 «Про реорганізацію комунального підприємства «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради» .

26.01.2021 постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 залишено без задоволення, а ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року про закриття провадження, в частині вимог, у справі №140/5954/20 - без змін.

Ухвалою Верховного суду у складі касаційного адміністративного суду від 14.06.2021 відкрите касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 у справі 140/5954/20.

Крім того, Верховним судом у складі касаційного адміністративного суду ухвалою від 14.04.2021 витребувано від Волинського окружного адміністративного суду цю справу.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд погоджується з правовою позицію представників позивачів про те, що розгляд позовної вимоги до Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про відкликання вимоги є похідною з позовною вимогою про скасування рішення органу місцевого самоврядування, а за таких підстав, з метою забезпечення ефективного захисту прав та інтересів позивачів на доступ до правосуддя, суд приходить висновку про можливість зупинення провадження у даній справі до ухвалення постанови Верховним судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду за результатами розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 року.

Також, суд при вирішенні питання про зупинення провадження у справі враховує і ту обставину, що Верховним судом у складі касаційного адміністративного суду ухвалою від 14.04.2021 витребувано від Волинського окружного адміністративного суду цю справу.

З огляду на що, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі за позовом трудового колективу комунального підприємства «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради, благодійної організації «Благодійний фонд «Серце в долонях» , громадської організації «Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет «Інсулін» , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство «Волинський обласний перинатальний центр» Волинської обласної ради про відкликання вимоги до ухвалення постанови Верховним судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду за результатами розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021.

Керуючись статтями 236, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у даній справі за позовом трудового колективу комунального підприємства «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради, благодійної організації «Благодійний фонд «Серце в долонях» , громадської організації «Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет «Інсулін» , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство «Волинський обласний перинатальний центр» Волинської обласної ради про відкликання вимоги, зупинити до ухвалення постанови Верховним судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду за результатами розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий-суддя Ю.Ю. Сорока

Судді: С.Ф. Костюкевич

А.Я. Ксензюк