Постанова

від 14.05.2010 по справі 2а-2458/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №2.33

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2010 року Справа № 2а-2458/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

судді Смішли вої Т.В.

при секретарі Лейбе нко О.Д.

за участю представників ст орін

від позивача: Б ут Д.В., довіреність від 15.04.2010

від відповідача: не з' явився.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Фірма «Ахтамар» до Міського комунального підпр иємст?ва Бюро технічної інве нтаризації про зобов' язанн я здійснити реєстрацію права власності на нежитлову буді влю,-

ВСТАНОВИВ:

1 квітня 2010 року позивач звер нувся до суду з позовом до Міс ького комунального підприєм ства Бюро технічної інвентар изації, у якому зазначив, що рі шенням Ленінського районног о суду м.Луганська від 29.12.2009 за Т овариством з обмеженою відпо відальністю «Фірма «Ахтамар » визнано право власності на нерухоме майно - літнє кафе , загальною площею 100 м.2, розташ оване за адресою: м.Луганськ, п лоща Героїв ВВ (сквер), 5-г. Зазна чене рішення було надано від повідачу для державної реєст рації права власності, однак , листом № 15/43-489 від 23.03.2010 МКП БТІ ві дмовило ТОВ «Фірма «Ахтамар» у реєстрації права власност і на вказане нерухоме майно з мотивів ненадання додаткови х документів, а саме доказів т ого, що об' єкт реєстрації пр ава власності є нерухомим ма йном, а також документів про в ведення кафе у експлуатацію. Позивач вважав дії відповід ача щодо відмови у реєстраці ї права власності неправомір ними, так як документом, який п ідтверджено право власності є рішення суду, яким встановл ено, що літнє кафе є нерухомим майном, витребовування інши х документів не передбачено чинним законодавством. Крім того, відмова у реєстрації пр ава власності викладена у ли сті, хоча Тимчасовим положен ням про порядок державної ре єстрації прав власності на н ерухоме майно передбачено, щ о у випадку відмови у реєстра ції права власності виносить ся рішення встановленої форм и.

У зв' язку з вищенаведеним , позивач просив суд зобов' я зати Міське комунальне підпр иємство Бюро технічної інвен таризації зареєструвати пра во власності на нерухоме май но - літнє кафе, загальною площ ею 100 м.2, розташоване за адресою : м.Луганськ, площа Героїв ВВ (с квер), 5-г за ТОВ «Фірма «Ахтама р» та видати витяг про реєстр ацію права власності.

Представник позивача у суд овому засідання позовні вимо ги підтримав, надав поясненн я, аналогічні викладеним у по зові. Просив позов задовольн ити.

Відповідач участь свого пр едставника у судовому засіда нні не забезпечив, про дату, ча с та місце розгляду справи не одноразово повідомлявся нал ежним чином, у тому числі і про призначення судового засіда ння на 14.05.2010. Заперечення проти позову також не надані.

З урахуванням думки предст авника позивача, вимог ст. 128 КА С України, суд вважає за можли ве розглянути справу за відс утності представника відпов ідача на підставі наявних да них.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянув ши справу в межах заявлених п озовних вимог і наданих стор онами доказів, оцінивши дока зи відповідно до вимог ст.ст. 6 9-72 КАС України, суд дійшов висн овку про обґрунтованість зая влених вимог з огляду на таке .

У справах щодо оскарження р ішень, дій чи бездіяльності с уб'єктів владних повноважень адміністративні суди відпов ідно до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України перевір яють, чи прийняті (вчинені) вон и:

1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваже ння з метою, з якою це повноваж ення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством. Органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та Закона ми України.

Відповідно до вимог Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд при вирішен ні справи керується принципо м законності, відповідно до я кого органи державної влади, органи місцевого самоврядув ання, їхні посадові і службов і особи зобов'язані діяти лиш е на підставі, в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та Законами України, та принципом рівнос ті усіх учасників адміністра тивного процесу перед законо м і судом.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крі м випадків, встановлених ста ттею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справа х про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкт а владних повноважень обов'я зок щодо доказування правомі рності свого рішення, дії чи б ездіяльності відповідно до ч астини 2 статті 71 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни покладається на відпо відача, якщо він заперечує пр оти адміністративного позов у.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Фірма «Ахтам ар» є юридичною особою, зареє стровано виконавчим комітет ом Луганської міської ради 01.0 9.1993 за № 13821200000005588, ідентифікаційни й код 20175019, юридична адреса: м.Лу ганськ, вул.Оборонна, 28. (а.с. 19, 20)

З матеріалів справи вбачає ться, що рішенням Ленінськог о районного суду м.Луганська від 29.12.2009 за Товариством з обме женою відповідальністю «Фір ма «Ахтамар» (ідентифікаційн ий номер 20175019) визнано право вла сності на об' єкт нерухомост і - літнє кафе, загальною площе ю 100 м.2, розташоване за адресою: м.Луганськ, площа Героїв ВОВ ( сквер), 5-г. (а.с. 22-23)

Позивач надав заяву про реє страцію права власності та в казане рішення суду до Міськ ого комунального підприємст ва Бюро технічної інвентариз ації для державної реєстраці ї права власності на літнє ка фе, розташоване за адресою: м .Луганськ, площа Героїв ВОВ (ск вер), 5-г.

До заяви про реєстрацію пра ва власності також було долу чено лист Управління архітек тури та містобудування Луган ської міської ради № 01-10/1237/1 від 22 .10.2007, у якому зазначено, що після обстеження земельної ділянк и, на якому розташовано об' є кт нерухомості - літнє кафе , вказаному об' єкту нерухом ості присвоєно адресу: м.Луга нськ, площа Героїв ВОВ (сквер), 5-г. (а.с. 51)

Листом № 15/43-489 від 23.03.2010 МКП Бюро технічної інвентаризації по відомило ТОВ «Фірма «Ахтамар » про відмову у реєстрації пр ава власності на вказаний об ' єкт нерухомості з посиланн я на те, що до заяви про реєстр ацію права власності не дода но доказів введення об' єкту в експлуатацію, відсутні док ази того, що літнє кафе є об' є ктом нерухомості. (а.с. 21)

Згідно зі ст. 182 ЦК України пр аво власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеж ення цих прав, їх виникнення, п ерехід і припинення підлягаю ть державній реєстрації.

Державна реєстрація прав н а нерухомість і правочинів щ одо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним ор ганом, порядок проведення де ржавної реєстрації прав на н ерухомість та підстави відмо ви в ній встановлюються зако ном.

Законом України «Про держа вну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмеж ень» встановлено, що систему органів державної реєстраці ї прав складають центральний орган виконавчої влади з пит ань земельних ресурсів, який забезпечує реалізацію держа вної політики у сфері держав ної реєстрації прав, створен а при ньому державна госпроз рахункова юридична особа з к онсолідованим балансом (цент р державного земельного када стру) та її відділення на місц ях, які є місцевими органами д ержавної реєстрації прав.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстр ацію речових прав на нерухом е майно та їх обмежень» обов'я зковій державній реєстрації підлягають речові права на н ерухоме майно, що знаходитьс я на території України, фізич них та юридичних осіб, держав и, територіальних громад, іно земців та осіб без громадянс тва, іноземних юридичних осі б, міжнародних організацій, і ноземних держав, у тому числі право власності на нерухоме майно.

Згідно ст. 19 вказаного Закон у підставою для державної ре єстрації прав, що посвідчуют ь виникнення, перехід, припин ення речових прав на рішення суду стосовно речових прав н а нерухоме майно, обмежень ци х прав, що набрали законної си ли.

Тобто, рішення Ленінського районного суду м.Луганська в ід 29.12.2009 про визнання за Товарис твом з обмеженою відповідаль ністю «Фірма «Ахтамар» (іден тифікаційний номер 20175019) права власності на об' єкт нерухо мості - літнє кафе, загальною п лощею 100 м.2, розташоване за адре сою: м.Луганськ, площа Героїв В ОВ (сквер), 5-г. є підставою для д ержавної реєстрації речових прав.

Статтею 24 Закону України «П ро державну реєстрацію речов их прав на нерухоме майно та ї х обмежень» передбачено, що у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, я кщо:

заявлене право не підлягає державній реєстрації відпов ідно до цього Закону;

нерухоме майно або більша з а площею його частина перебу ває в іншому реєстраційному (кадастровому) окрузі;

із заявою про державну реєс трацію звернулася особа, яка відповідно до цього Закону н е може бути суб'єктом права вл асності на даний об'єкт нерух омого майна або представнико м такого суб'єкта;

подані документи не відпов ідають вимогам, установленим цим Законом та іншими нормат ивно-правовими актами, або не дають змоги установити відп овідність заявлених прав док ументам, що їх посвідчують;

заяву про державну реєстра цію права власності відповід но до правочину про відчужен ня нерухомого майна було под ано після державної реєстрац ії обмежень, вчинених щодо ць ого майна;

заявлене право власності а бо інше речове право вже заре єстроване.

Відповідно до Тимчасо вого положення про порядок д ержавної реєстрації прав вла сності на нерухоме майно, зат вердженого Наказом Міністер ства юстиції України від 07.02.2002 р оку за № 7/5, зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 18.02.2002 року за № 157/6445, державна реє страція прав власності на не рухоме майно - це внесення зап ису до Реєстру прав власност і на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійсню ється БТІ за місцезнаходженн ям об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлюю чих документів коштом особи, що звернулася до БТІ, яке вик онує вказані функції на підс таві Закону України «Про дер жавну реєстрацію речових пра в та їх обмежень», ним провод иться реєстрація права власн ості на нерухоме майно на під ставі правовстановлюючих до кументів, перелік яких визна чено вказаними нормативними актами, у тому числі, як зазна чено у вказаному Законі і на підставі рішення суду.

Реєстрація прав проводить ся у такому порядку: прийманн я й перевірка документів, под аних для реєстрації прав вла сності на нерухоме майно; уст ановлення відсутності підст ав для відмови в реєстрації п рав; прийняття рішення про ре єстрацію прав власності або про відмову в реєстрації пра в; внесення записів до Реєстр у прав; учинення написів на пр авовстановлюючих документа х; видача витягів із Реєстру п рав про реєстрацію прав.

Пунктом 2 Тимчасового положення визначено, що для р еєстрації виникнення, існува ння, припинення прав власнос ті на нерухоме майно та оформ лення прав власності на неру хоме майно до БТІ разом із зая вою про реєстрацію прав влас ності подаються правовстано влюючї документи. Такими док ументами відповідно до додат ку 1 є, зокрема, договори, за як ими відповідно до законодавс тва передбачається перехід п рава власності, рішення суді в, третейських судів про визн ання права власності на об' єкти нерухомого майна, їх коп ії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визн ачені цим Положенням.

Документи, що підтверджуют ь виникнення, існування, прип инення прав власності на нер ухоме майно і подаються для р еєстрації прав, повинні відп овідати вимогам, установлени м цим Положенням та іншими ак тами чинного законодавства У країни.

У п.п. 3.3. Тимчасового положен ня вказано, що у реєстрації пр ав на нерухоме майно може бут и відмовлено, якщо заявлене п раво не є таким, що підлягає ре єстрації відповідно до цього Положення; об'єкт нерухомого майна розташований на терит орії, реєстрацію прав власно сті на якій здійснює інше БТІ ; із заявою про реєстрацію пра в власності на нерухоме майн о звернулась особа, яка не мож е бути заявником відповідно до цього Положення; подані до кументи не відповідають вимо гам, установленим цим Положе нням та іншими актами чинног о законодавства України, або не дають змоги установити ві дповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства; заявлене прав о вже зареєстроване; не прове дено інвентаризаційних робі т або вони проведені не тим БТ І, яке здійснює реєстрацію пр ав власності на нерухоме май но; право власності на нерухо ме майно виникло на підставі договорів відчуження, за ная вності інформації про наклад ення заборони та/або арешту н ерухомого майна з Єдиного ре єстру заборон відчуження об' єктів нерухомого майна; прав о власності на нерухоме майн о, що перебуває у податковій з аставі, виникло без дотриман ня встановленого порядку від чуження; відчуження нерухомо го майна відбулося без отрим ання витягу з Реєстру прав аб о строк його дії закінчився; п ри укладені договорів між юр идичними особами, які нотарі ально не посвідчені, не надан о правовстановлювальний док умент попереднього власника .

Суд вважає, що у відповідача були відсутні підстави для в ідмови у реєстрації права вл асності ТОВ «Фірма «Ахтамар» на літнє кафе, розташоване за адресою: м.Луганськ, площа Гер оїв ВВ (сквер), 5-г, на підставі р ішення Ленінського районног о суду м.Луганська від 29.12.2009. Під стави для відмови у реєстрац ії права власності, зазначен і у листі МКП Бюро технічної і нвентаризації № 15/43-489 від 23.03.2010, не відповідають підставам для відмови, зазначеним у ст.24 Зак ону України «Про державну ре єстрацію речових прав на нер ухоме майно та їх обмежень», п .п.3.3 Тимчасового положення п ро порядок державної реєстра ції прав власності на нерухо ме майно.

Так, у рішенні Ленінського р айонного суду м.Луганська ві д 29.12.2009 зазначено про те, що спір ним є об' єкт нерухомості - лі тнє кафе, загальною площею 100 м .2, розташоване за адресою: м.Лу ганськ, площа Героїв ВОВ (скве р), 5-г. Тобто, надання інших дода ткових документів, які б вста новлювали належність літньо го кафе, загальною площею 100 м.2, розташованого за адресою: м.Л уганськ, площа Героїв ВВ (скве р), 5-г, до об' єктів нерухомост і Законом не вимагається.

Пунктом 3.5 Тимчасового поло ження забороняється тлумаче ння прав реєстратором або са мостійне внесення ним змін д о відомостей про заявлені пр ава власності.

Законом України «Про держа вну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмеж ень» не надано державному ре єстратору права вимагати над ання додаткових документів, перелік яких не зазначено у с т. 19 цього Закону та п. 2 Тимчасо вого положення.

Крім того, відповідно до п. 3.2 Тимчасового положення про п орядок державної реєстрації прав власності на нерухоме м айно у випадку відмови у реєс трації прав власності реєстр атором приймається рішення, яке повинно містити дату й мі сце прийняття рішення; стисл ий опис майна, щодо якого прий мається рішення; підстави ви несення рішення та правове о бгрунтування; реєстраційний номер об'єкта нерухомого май на (за наявності). Рішення про відмову в реєстрації прав ви дається на бланку БТІ за форм ою, визначеною у додатку 6, пос відчується підписами реєстр атора, начальника або уповно важеною ним особою та скріпл юється печаткою БТІ.

Рішення про відмову у реєст рації прав власності відпові дно до додатку № 6 відповідаче м не прийнято, натомість на ад ресу позивача надіслано лист а, у якому, зокрема зазначено п ро відмову у реєстрації прав власності.

Таким чином, відмова МКП Бюр о технічної інвентаризації у реєстрації права власності ТОВ «Фірма «Ахтамар» на об' єкт нерухомості - літнє кафе, з агальною площею 100 м.2, розташов ане за адресою: м.Луганськ, пло ща Героїв ВВ (сквер), 5-г є незако нною.

Відповідно до вимог частин и 1 статті 11 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здій снюється на засадах змагальн ості сторін та свободи в нада нні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх пе реконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заяво ю, поданою відповідно до цьог о Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Позивачем заявлено вимогу лише про зобов' язання відп овідача зареєструвати право власності на нерухоме майно - літнє кафе, загальною площею 100 м.2, розташоване за адресою: м .Луганськ, площа Героїв ВВ (скв ер), 5-г за ТОВ «Фірма «Ахтамар» та видати витяг про реєстрац ію права власності. Вказані в имоги суд вважає обґрунтован ими.

Відповідно до ст. 162 КАС Украї ни у разі задоволення адміні стративного позову суд може прийняти постанову про зобов 'язання відповідача вчинити певні дії.

За таких обставин, а також в раховуючи, що відповідачем н е надано заперечень проти по зову та жодних доказів право мірності оскаржуваного ріше ння про відмову у реєстрації права власності на нерухоме майно - літнє кафе, загальною площею 100 м.2, розташоване за адр есою: м.Луганськ, площа Героїв ВВ (сквер), 5-г, суд приходить до висновку про те, що позовні ви моги ТОВ «Фірма «Ахтамар» пі длягають задоволенню у повно му обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 94, 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Фірма «Ахтамар» задовольн ити повністю.

Зобов'язати Міське ко мунальне підприємство Бюро т ехнічної інвентаризації зар еєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма "Ахтамар" право власно сті на нерухоме майно - літнє к афе, загальною площею 100 м.2, роз ташоване за адресою: м.Луганс ьк, площа Героїв ВВ (сквер), 5-г, т а видати Товариству з обмеже ною відповідальністю "Фірма "Ахтамар" витяг про реєстраці ю права власності на вказани й об'єкт нерухомості.

Постанова суду першо ї інстанції набирає законної сили після закінчення строк у подання заяви про апеляцій не оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо та ку заяву не було подано. Якщо б уло подано заяву про апеляці йне оскарження, але апеляцій на скарга не була подана в стр ок, встановлений Кодексом ад міністративного судочинств а, постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення цього строк у.

Постанова суду може бути ос каржена до Донецького апеляц ійного адміністративного су ду. Заява про апеляційне оска рження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову прого лошено у відсутність особи, я ка бере участь у справі, то стр ок подання заяви про апеляці йне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пос танови.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом двадцяти д нів після подання заяви про а пеляційне оскарження. Апеляц ійна скарга може бути подана без попереднього подання за яви про апеляційне оскарженн я, якщо скарга подається у стр ок, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Суддя Смішлива Т.В.