Ухвала

від 12.05.2021 по справі 540/1784/21

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1784/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження в режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Великоолександрівської селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Великоолександрівської селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області (далі - відповідач) , у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 25.02.2021 р. №328 п`ятої сесії VІІІ скликання Великоолександрівської селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,5890 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Великоолександрівської селищної ради;

- зобов`язати Великоолександрівську селищну раду Великоолександрівського району Херсонської області прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення площею 1,5890 га ОСОБА_1 за межами населених пунктів на території Великоолександрівської селищної ради.

Ухвалою від 26.04.2021 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

07.05.2021 від селищного голови Великоолександрівської селищної ради, засобами електронного зв`язку, до суду надійшла заява проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Однак, згідно довідки заступника начальника відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії) під час перевірки наявності кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису документу було виявлено його відсутність.

Відповідно до ч.10 ст.44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

З урахуванням зазначеного, суд не приймає до уваги надіслану заяву у зв`язку з недотриманням встановлених процесуальним законодавством норм.

Також 11.05.2021 засобами електронного зв`язку селищним головою Великоолександрівської селищної ради повторно надіслано до суду заяву проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, у якій просить розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Заява обґрунтована тим, що дана справа має важливе значення для селищної ради, з метою створення рівноправних та прозорих умов виділення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства існують підстави для розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Також, у зв`язку з неможливістю вчасно прибувати до суду у призначені терміни просить справу розглянути у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні Великоолександрівського районного суду.

Відповідно до положень ст.119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Частиною 3 статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладених норм процесуального законодавства, суд вважає за можливе провести розгляд клопотання відповідача в порядку письмового провадження.

Надаючи правову оцінку вказаному клопотанню представника відповідача на предмет його обґрунтованості та узгодженості з нормами процесуального права, суд вказує наступне.

Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з частиною четвертою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років» .

6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Вирішуючи питання про відкриття провадження, суд дійшов висновку про те, що дана справа віднесена до справ незначної складності, а тому враховуючи предмет та підстави позову вирішив за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

При цьому, доводи представника відповідача що прийняття вказаного рішення є вкрай важливим для створення рівноправних та прозорих умов виділення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, використання їх за цільовим призначенням, забезпечення доцільного, економічного та ефективного використання і розпорядження землями, задоволення потреб територіальної громади та реалізації прав громадян на отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не можуть бути самостійною підставою для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, що узгоджується з приписами ст. 257 КАС України.

Відтак, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та незначну складність справи, відсутність належного обґрунтування відповідачем необхідності розгляду даної справи в загальному провадженні, суд відмовляє відповідачу у задоволенні даного клопотання.

Разом із тим, зважаючи на значення даної справи для відповідача та враховуючи клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференціїї, суд прийшов до висновку про розгляд даної справи із викликом сторін у судовому засіданні.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

За таких обставин, враховуючи віддаленість місцезнаходження представника відповідача та норми процесуального законодавства, суд вважає за можливе задовольнити заяви представника відповідача та призначити судове засідання в режимі відеоконференції.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив :

У задоволенні клопотання селищного голови Великоолександрвської селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовити.

Розгляд справи здійснювати із викликом сторін у судовому засіданні.

Призначити судове засідання в режимі відеоконференції на 02.06.2021 року о 10:00 год.

Доручити Великоолександрівському районному суду Херсонської області забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участю сторін у справі та їх представників.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвалу надіслати сторонам та Великоолександрівському районному суду Херсонської області .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Г.М. Морська