Ухвала

від 13.05.2021 по справі 826/10688/17

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 826/10688/17

УХВАЛА

13 травня 2021 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Кучми А.Ю.,

суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В.

за участю секретаря Островської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання Публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод про поновлення провадження за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю Енергія і газ Україна та публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Енергія і газ Україна та публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод до Кабінету Міністрів України, треті особи - Фонд державного майна України, Генеральна прокуратура України, про визнання протиправним та скасування розпорядження,-

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2017 року товариство з обмеженою відповідальністю Енергія і газ Україна звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, третя особа - Фонд державного майна України, про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.08.2017 про віднесення майнових комплексів публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод і ТОВ Енергія і газ Україна до сфери управління Фонд державного майна України.

Крім того, у вересні 2017 року публічне акціонерне товариство Одеський нафтопереробний завод звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, третя особа - Фонд державного майна України, про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.09.2017 Про віднесення майнових комплексів публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод і ТОВ Енергія і газ Україна до сфери управління Фонд державного майна України .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2017 задоволено клопотання Генеральної прокуратури України та об`єднано справи №826/10688/17 та №826/11477/17 в одне провадження зі спільним №826/10688/17.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2018 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивачі подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову суду та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2018 клопотання Фонду державного майна України про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено апеляційне провадження у справі №826/10688/17 за апеляційними скаргами товариства з обмеженою відповідальністю Енергія і газ Україна та публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 травня 2018 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Енергія і газ Україна та публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод до Кабінету Міністрів України, треті особи - Фонд державного майна України, Генеральна прокуратура України, про визнання протиправним та скасування розпорядження - до набрання законної сили рішенням суду у справі №523/8045/17.

Публічним акціонерним товариством Одеський нафтопереробний завод подано клопотання про поновлення провадження у справі, мотивоване тим, що ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 02.03.2021 апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю Енергія і газ Україна , публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод та інших апелянтів задоволено частково, вирок Суворовського районного суду м. Одеси від 19.06.2017 у справі №523/8045/17, яким застосовану спеціальну конфіскацію до майна вищевказаних товариств скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

На переконання заявника, наступили обставини до настання яких зупинялось провадження у справі №826/10688/17, рішення у кримінальному провадженні (справа №523/8045/17) набрало законної сили.

За наслідками розгляду клопотання про поновлення провадження у справі колегія суддів дійшла наступних висновків.

Так, за приписами частини першої ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується, провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено (частини друга - третя ст. 237 КАС України).

Як вбачається з матеріалів справи, приймаючи рішення про зупинення провадження у справі, колегія суддів виходила з того, що розгляд справи №826/10688/17 неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у справі №523/8045/17, оскільки, як вірно зазначено Фондом державного майна України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.09.2017 №632-р прийнято у зв`язку з конфіскацією у ПАТ Одеський НПЗ і ТОВ Енергія і газ Україна майнових комплексів на підставі вироку Суворовського районного суду міста Одеси від 19.06.2017 у справі №523/8045/17.

Разом з тим, постановою Верховного Суду від 26.06.2018 скасована ухвала Апеляційного суду Одеської області від 21.07.2017 про відмову у відкритті апеляційного провадження у кримінальному провадженні і призначено новий розгляд у суді апеляційної інстанції.

Ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 06.08.2018 відкрито апеляційне провадження на вирок Суворовського районного суду міста Одеси від 19.06.2017 у справі №523/8045/17.

За наведених вище обставин, зважаючи на те, що вирок суду, який став за своєю суттю юридичним фактом, який потяг за собою виникнення низки правовідносин, у тому числі прийняття оскаржуваного позивачами розпорядження Уряду України, наразі є предметом апеляційного перегляду, судова колегія дійшла до висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі №826/10688/17 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №523/8045/17.

Колегія суддів не приймає доводи заявника, що наступили обставини до настання яких зупинялось провадження у справі №826/10688/17, а саме рішення у справі №523/8045/17 набрало законної сили, з огляду на наступне.

Чинне законодавство України розрізняє два типи судових рішень: судові рішення процесуального характеру та судові рішення прийняті по суті розгляду справи.

Ухвала Кропивницького апеляційного суду від 02.03.2021, якою вирок Суворовського районного суду м. Одеси від 19.06.2017 у справі №523/8045/17 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції є рішення процесуального характеру, даним рішенням не закінчується розгляд кримінальної справи.

Крім того, ухвалою Верховного Суду від 14.04.2021 у справі №523/8045/17 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою прокурора на ухвалу Кропивницького апеляційного суду від 02 березня 2021 року.

В даній ухвалі зазначено, що у касаційній скарзі ставиться питання про перегляд ухвали апеляційного суду, якою вирок суду першої інстанції скасовано і призначено новий судовий розгляд у суді першої інстанції. Таке рішення апеляційного суду не перешкоджає подальшому кримінальному провадженню, а отже не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Тобто Верховний Суд вказуючи, що рішення апеляційного суду не перешкоджає подальшому кримінальному провадженню встановив, що провадження не закінчене, а продовжується.

Крім того, ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 22.03.2021 у справі №523/8045/17 призначено підготовче судове засідання з розгляду обвинувального акта та доданих до нього документів.

Вищевказані обставини свідчать про існування кримінального провадження в якому на даний час відсутнє рішення розгляду справи по суті, яке б набрало законної сили та яким закінчено дане провадження, тобто розгляд справи №523/8045/17 не завершено.

Колегія суддів наголошує, що саме набрання законної сили судовим рішенням по суті розгляду справи №523/8045/17 і буде підставою для поновлення провадження у даній справі.

При цьому, набрання законної сили рішеннями суду процесуального характеру, якими не закінчується кримінальне провадження, а лише вчиняються відповідні процесуальні заходи не є підставою для поновлення провадження у справі №826/10688/17, оскільки дані обставини не матимуть ключового значення для вирішення даної справи.

Також колегія суддів вважає за необхідне вказати, що оскільки вироком Суворовського районного суду міста Одеси від 19.06.2017 у справі №523/8045/17 вирішено долучені до матеріалів провадження в якості речових доказів рухоме та нерухоме майно ПАТ Одеський нафтопереробний завод та ТОВ Енергія і газ Україна конфіскувати, а арешт, накладений на це майно скасувати, після скасування даного вироку ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 02.03.2021, арешт, накладений на це майно поновив свою дію.

Отже, станом на момент подання заявленого клопотання рішення за наслідком розгляду справи №523/8045/17 не прийнято, а тому підстави для поновлення провадження у справі №826/10688/17 відсутні.

Керуючись ст. ст. 237, 248, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Клопотання Публічного акціонерного товариства Одеський нафтопереробний завод про поновлення провадження у справі - залишити без задоволення .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали виготовлено 17.05.2021.

Головуючий суддя: А.Ю. Кучма

В.О. Аліменко

Н.В. Безименна