Ухвала

від 18.05.2021 по справі 420/7591/19

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 травня 2021 р.м.ОдесаСправа № 420/7591/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Танасогло Т.М.,

суддів: Димерлій О.О., Єщенко О.В.

секретар судового засідання Недашковська Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо витребування додаткових письмових доказів у Державної архітектурно-будівельної інспекції України,-

В С Т А Н О В И В :

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Управління ДАБК Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 травня 2020 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІА-ЛЕКС", Колективного підприємства "Будова" до Управління ДАБК Одеської міської ради, заступника начальника управління - начальника інспекційного відділу №1 Управління ДАБК Одеської міської ради Єфремова Вячеслава Юрійовича, заступника начальника інспекційного відділу №1 Управління ДАБК Одеської міської ради Лисого Сергія Олександровича, про визнання протиправною та скасувати постанову Управління ДАБК Одеської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 02.12.2019 року №072/19/539-вих., визнати протиправним та скасувати припис від 18.11.2019 року Управління ДАБК Одеської міської ради з вимогою зупинити виконання будівельних робіт за адресою: м.Одеса, Приморський район, вул . Єврейська , 3 з 18.11.2019 року до моменту отримання права на виконання будівельних робіт, виданий заступником начальника інспекційного відділу №1 Управління ДАБК Одеської міської ради Лисим С.О., визнати протиправними дії заступника начальника інспекційного відділу №1 Управління ДАБК Одеської міської ради Лисого С.О., щодо видання припису Управління ДАБК Одеської міської ради від 18.11.2019 року з вимогою зупинити виконання будівельних робіт за адресою: м.Одеса, Приморський район , вул..Єврейська , 3 з 18.11.2019 року до моменту отримання права на виконання будівельних робіт, визнати протиправними дії заступника начальника управління - начальника інспекційного відділу №1 Управління ДАБК Одеської міської ради Єфремова Вячеслава Юрійовича, щодо винесення постанови Управління ДАБК Одеської міської ради №072/19/539-вих. від 02.12.2019 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.05.2020р., адміністративний позов ТОВ ДІА-ЛЕКС та КП БУДОВА задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради подано до суду апеляційну скаргу, у якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції, та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову КП Будова та ТОВ Діа-Лекс .

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач наполягає на тому, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України виконала вимоги Закону та у встановлений нормами чинного законодавства строк прийняла відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт на об`єкті будівництва по вул. Єврейська, 3 в м. Одеса (замовника ТОВ Діа-ЛЕКС ).

В свою чергу, як позивачі у справі наполягають на тому, що ДАБІ України у передбачений чинним законодавством строк не виконало вимогу щодо розгляду заяви про видачу дозволу на виконання будівельних робіт на об`єктів будівництва по вул.Єврейська, 3 в м. Одеса (замовник ТОВ Діа-Лекс ), та ТОВ Діа-Лекс не отримувало ані відповідного дозволу ані відмови у видачі такого дозволу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року до участі у розгляді даної справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача залучено Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Також, вказаній особі, згідно ухвали апеляційного суду від 20.04.2021 року, було запропоновано надати зокрема належним чином засвідчені письмові докази щодо розгляду у визначені нормами чинного законодавства строки заяви ТОВ Діа-Лекс про видачу дозволу на виконання будівельних робіт на об`єкті будівництва за адресою: м. Одеса, вул.Єврейська, 3 та повідомлення про це Замовника.

Однак, станом на 18.05.2021року, від Державної архітектурно-будівельної інспекції України жодних документів до суду не надійшло.

За вказаного, колегією суддів у судовому засіданні встановлено необхідність у витребуванні таких доказів для повного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Статтею 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

В свою чергу, колегія суддів звертає увагу на те, що згідно ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Водночас, П`ятий апеляційний адміністративний суд також повідомляє, що з урахуванням встановлення наявності підстав для отримання пояснень від Державної архітектурно-будівельної інспекції України з приводу спірних питань по справі, в судовому засіданні, 18.05.2021р. протокольною ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання судом було визнано обов`язковою явку повноважного представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України у наступному судовому засіданні, яке призначено на 01.06.2021 року о 13:00 год.

Згідно з п.3 ч.5 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Враховую викладене вище, керуючись ст. ст. 9, 44, 72,80, 308, 310, 321 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати у Державної архітектурно-будівельної інспекції України належним чином засвідчені письмові докази направлення на адресу ТОВ Діа-Лекс та/або отримання останнім відповіді Державної архітектурно-будівельної інспекції України, прийнятої за результатами розгляду заяви ТОВ Діа-Лекс (вх.№40-30/2308-08 від 23.08.2019р.) про видачу дозволу на виконання будівельних робіт на об`єкті будівництва за адресою: м. Одеса, вул.Єврейська, 3.

Витребувані документи надати суду у 5-денний строк з дня одержання вказаної ухвали.

В разі ненадання витребуваних документів - надати суду письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.

Зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекції України забезпечити явку свого повноважного представника до П`ятого апеляційного адміністративного суду для участі у наступному судовому засіданні 01.06.2021р. о 13:00 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Танасогло Т.М. Судді Димерлій О.О. Єщенко О.В.