Ухвала

від 28.05.2021 по справі 9901/190/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

28 травня 2021 року

м. Київ

справа №9901/190/21

адміністративне провадження №П/9901/190/21

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Усенко Є.А., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Гео Форс Ойл до Президента України ОСОБА_1 про визнання протиправним і скасування указу в частині,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю Гео Форс Ойл (далі - ТОВ Гео Форс Ойл ) 25.05.2021 (згідно з відбитком штемпелю вхідної кореспонденції суду) подало до Верховного Суду як суду першої інстанції позов, в якому просить: визнати протиправним та скасувати Указ Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19.03.2021 Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) від 25.03.2021 №123/2021 в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ТОВ Гео Форс Ойл , код за ЄДРПОУ 42673475 (пункт 15 додатку до рішення від 19.03.2021).

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС); підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.

Відповідно до частини четвертої статті 22 та статті 266 КАС справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина третя статті 257 КАС встановлює, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи.

Разом з адміністративним позовом ТОВ Гео Форс Ойл подало клопотання про залучення Ради національної безпеки і оборони України і Служби безпеки України до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача; клопотання про витребування доказів у справі та про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС).

Враховуючи предмет та підстави позову, клопотання ТОВ Гео Форс Ойл про залучення до участі у справі Ради національної безпеки і оборони України і Служби безпеки України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, підлягає задоволенню.

У клопотанні про витребування доказів ТОВ Гео Форс Ойл просить:

- витребувати у Президента України: 1) належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, що стали підставою для прийняття рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ Гео Форс Ойл ; 2) належним чином засвідчені копії документів, що знаходяться в розпорядженні Офісу Президента України та містять пропозиції Служби безпеки України чи інших органів про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ Гео Форс Ойл , а також документів, на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України прийняла 19.03.2021 рішення про застосування зазначених санкцій, а Президент України видав Указ № 123/2021 від 25.03.2021;

- витребувати у Ради національної безпеки і оборони України: 1) належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставини, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України та прийняття Радою національної безпеки і оборони України рішення про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ Гео Форс Ойл ; 2) належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують вчинення ТОВ Гео Форс Ойл або його посадовими особами дій, передбачених частиною першою статті 3 Закону України Про санкції ; 3) належним чином засвідчені копії документів, які містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших заходів (санкцій) до ТОВ Гео Форс Ойл , на підставі яких Рада національної безпеки і оборони України прийняла рішення про застосування зазначених санкцій; 4) належним чином засвідчену копію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19.03.2021 Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій); 5) належним чином засвідчену копію стенограми засідання Ради національної безпеки і оборони України, на якому було ухвалено рішення про застосування до ТОВ Гео Форс Ойл персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій);

- витребувати у Служби безпеки України: 1) належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України для прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ Гео Форс Ойл ; 2) належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують вчинення ТОВ Гео Форс Ойл або його посадовими особами дій, передбачених частиною першою статті 3 Закону України Про санкції ; 3) належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ Гео Форс Ойл , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 9 КАС розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини першої статті 80 КАС учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина друга статті 80 КАС).

Частиною другою статті 73 КАС визначено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З огляду на предмет та підстави позову, вказані ТОВ Гео Форс Ойл у позовній заяві, на стадії відкриття провадження у справі клопотання позивача про витребування доказів підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи клопотання ТОВ Гео Форс Ойл про розгляд судом справи з участю його представника, а також характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників у адміністративній справі, справу належить розглядати в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись частиною четвертою статті 22, статтями 49, 168, 171, 248, 256, 257 262, 266 КАС,

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження в адміністративній справі №П/9901/190/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Гео Форс Ойл до Президента України ОСОБА_1 про визнання протиправним і скасування Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19.03.2021 Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) від 25.03.2021 №123/2021 в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ТОВ Гео Форс Ойл , код за ЄДРПОУ 42673475 (пункт 15 додатку до рішення від 19.03.2021).

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін колегією суддів у складі п`яти суддів.

Призначити справу до розгляду у судовому засіданні, яке відбудеться о 15:00 год. 22.06.2021 року в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.

Залучити до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України і Службу безпеки України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Витребувати:

- у Офісу Президента України належним чином засвідчену копію Указу Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19.03.2021 Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) від 25.03.2021 №123/2021;

- у Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчену копію рішення Ради національної безпеки і оборони України Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) від 19.03.2021;

- у Служби безпеки України належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ТОВ Гео Форс Ойл , що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України і які слугували підставою для прийняття рішення від 19.03.2021.

Витребувані докази мають бути подані суду не пізніше 15.06.2021.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу і третім особам.

Треті особи мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали або триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву відповідно.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу і третім особам.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу і третім особам.

Повідомити учасникам справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, пояснення та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС.

Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС, зокрема вони подаються в оригіналі або у належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Роз`яснити учасникам справи, що електронні докази подаються в оригіналі або в електронній копії, засвідченій електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України Про електронний цифровий підпис .

Повідомити учасників справи, що з інформацією по справі, яка розглядається, вони можуть ознайомитися за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: https://supreme.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

...........................

Є.А. Усенко,

Суддя Верховного Суду