Ухвала

від 31.05.2021 по справі 540/651/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

31 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/651/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши заяву Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про заміну сторони у виконавчому листі по адміністративній справі за позовом Публічне акціонерне товариство Банк "Морський" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Банк "Морський" до Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

01.04.2019 р. Публічне акціонерне товариство Банк "Морський" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Банк "Морський" (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати вчинити дії щодо зняття публічного обтяження - податкової застави майна ПАТ Банк "Морський" із вилученням з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису від 17.03.2015 р. № 15261464.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24.04.2019 р. позовну заяву ПАТ Банк "Морський" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Банк "Морський" задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі щодо не зняття публічного обтяження - податкової застави майна ПАТ Банк "Морський"; зобов`язано Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі вчинити дії щодо зняття публічного обтяження - податкової застави майна ПАТ Банк "Морський" із виключенням з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запису від 17.03.2015 р. № 15261464; стягнуто з Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ПАТ Банк "Морський" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ Банк "Морський" судовий збір у сумі 1921 грн.

Рішення суду набрало законної сили 09.07.2019 р., у зв`язку з чим 06.08.2019 р. Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи № 696 2019р. (щодо стягнення судового збору) та № 675 2019р. (зобов`язального характеру).

19.05.2021 р. до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, в якій просить винести ухвалу про заміну боржника ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі у виконавчому листі № 540/651/19 (№ 696 2019р.) від 06.08.2019 р. Просить вирішити питання щодо заміни боржника без участі представника ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Ухвалою від 20.05.2021 р. заяву призначено до розгляду на 31.05.2021 р. о 09:00 год.

Згідно ч.2 ст.379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Зважаючи на те, що у судове засідання представники сторін не з`явились, будь-яких клопотань чи заяв ними не надано, суд розглядає заяву про заміну боржника на правонаступника в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву та додані до неї документи, суд приходить до висновку, що воно не підлягає задоволенню зважаючи на наступне.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" від 18.12.2018 р. № 1200 визначено, що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19.06.2019 р. № 537 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, яке є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. № 537 31.07.2019 р. зареєстровано Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (код ЄДРПОУ 43143201).

Натомість, відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (ЄДРПОУ 39394259) перебуває в стані припинення, про що свідчить запис: дані про перебування юридичної особи в процесі припинення, в стані припинення: 02.08.2019.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної податкової служби" від 21.08.2019 р. № 682-р визначено можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства і питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Таким чином, постанова Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 р. № 1200 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. № 682-р свідчать про компетенційне адміністративне (публічне) правонаступництво ДПС України, тобто про перехід до ДПС України функцій ДФС України у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску.

Водночас виконавчий лист у цій справі видано на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24.04.2019 р., яким на користь позивача з ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі стягнуто судовий збір в сумі 1921 грн.

Таким чином, обов`язок боржника, що випливає з рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24.04.2019 р. та виконавчого листа від 06.08.2019 р. № 696 2019р., не стосується публічно-владних функцій у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску чи інших функцій, що були передані ДПС України та її територіальним органам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р.

У такому випадку заміна ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі як боржника за вказаним рішенням може мати місце виключно у випадку фактичного її вибуття унаслідок припинення.

Аналогічні висновки викладено в постанові Верховного Суду від 11.02.2021 р. по справі № 826/9815/18 (адміністративне провадження № К/9901/26123/20).

Відповідно до ч.ч.1, 5 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Враховуючи те, що зобов`язання щодо повернення позивачу судового збору не стосувалося публічно-владних функцій, що були передані ДПС України, і на момент вирішення питання про заміну боржника до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесено запис про припинення ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі як боржника за вказаним рішенням суду, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні заяви про заміну боржника у виконавчому листі на його правонаступника.

Керуючись ст.ст.241, 248, 379 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні заяви Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про заміну сторони у виконавчому листі на правонаступника.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко