Рішення

від 27.05.2021 по справі 347/842/20

КОСІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 347/842/20

Провадження № 2/347/26/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2021 року м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді: Крилюк М.І.,

секретаря: Лазорик Л.В. ,

прокурора: Іванків І.М.,

адвоката: Беньковського А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Косів цивільну справу за позовом заступника керівника Коломийської місцевої прокуратури Івано-Франківської області Божа І.М. до Рожнівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування рішення, державного акту на право власності на землю та повернення земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Коломийської місцевої прокуратури Івано-Франківської області Божа І.М. звернувся до суду з позовом до Рожнівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської області, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування рішення, державного акту на право власності на землю та повернення земельної ділянки.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав та пояснив, що рішенням Рожнівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області від 17.05.2012 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,5505 га для ведення особистого селянського господарства на участку Чаплинці в с. Рожнів Косівського району.В подальшому на підставі вказаного рішення сільської ради Строїчу В.В. видано державний акт серії ЯМ №640109 від 19.10.2012 на право власності на земельну ділянку площею 0,5505 га для ведення особистого селянського господарства в с. Рожнів Косівського району Івано-Франківської області (кадастровий номер 2623685201:02:002:0560). Вважає, що вказане рішення сільської ради та державний акт підлягають скасуванню, оскільки згідно акту перевірки Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 28.01.2020 №315/0/92-20-ДК/17/АП/09/01/-20, встановлено факт незаконної, в порушення вимог статей 58, 59, 60, 61 Земельного кодексу України, приватизації земельної ділянки площею 0,5505 га ОСОБА_1 в участку Чаплинці с. Рожнів Косівського району з підстав приналежності її частини до земель водного фонду - прибережної захисної смуги озера.Згідно вищевказаного акту перевірки, земельна ділянка площею 0,5505 га (кадастровий номер 2623685201:02:002:056) частково площею 0,0466 га розташована в межах прибережної захисної (25 метрової) смуги ставків. Також розміщення спірної земельної ділянки в межах земель водного фонду підтверджується в документації із землеустрою суміжного землекористувача у якій встановлено прибережну захисну смугу, яка перебуває в оренді СФГ Прикарпаття . При прийнятті оскаржуваного рішення Рожнівською сільською радою безпідставно не прийнято до уваги той факт, що фактичне місце розташування спірної земельної ділянки знаходиться у 25 метровій прибережній захисній смузі водних об`єктів - ставків.Зазначені водні об`єкти (ставки) є паспортизовані, їх межі визначені в натурі та розташовані на земельній ділянці (кадастровий номер 2623685201:02:002:0406) загальною площею 14,7807 га.Як наслідок, під час погодження технічної документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_1 Рожнівській сільській раді Косівського району достовірно було відомо про наявність прибережної захисної смуги встановленої в проектній документації із землеустрою СФГ Прикарпаття , так як вказаним органом місцевого самоврядування така документація погоджувалася та затверджувалася. Договір оренди землі між Рожнівською сільською радою та СФГ Прикарпаття укладено до 22.07.2011р. терміном на 49 років. Крім цього, технічна документація із землеустрою про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,5505га обов`язкову державну експертизу не проходила. А тому, вважає, що оскільки земельна ділянка входить у прибережну захисну смугу та відноситься до земель водного фонду, тому не може перебувати у приватній власності ОСОБА_1 . Просить визнати незаконним та скасувати рішення Рожнівської сільської ради від 17.05.2012 Про затвердження проекту землеустрою ОСОБА_1 , на підставі якого затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,5505 га (кадастровий номер 2623685201:02:002:0560) у с. Рожнів участок Чаплинці Косівського району Івано-Франківської області. Також просить визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №640109 від 19.10.2012, виданий ОСОБА_1 на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,5505 га в селі Рожнів Косівського району Івано- Франківської області та зобов`язати відповідача передати земельну ділянку площею 0,5505 га у землі запасу Рожнівської сільської ради ОТГ.

Представник Рожнівської сільської ради ОТГ в судове засідання не з`явився.

Представник відповідача ОСОБА_1 позов не визнав та пояснив, що на даний час ОСОБА_1 виготовив проект землеустрою щодо поділу його земельної ділянки з якої земельну ділянку площею 0,5505га добровільно передав в землі запасу Рожнівської сільської ради. Таким чином, земельна ділянка площею 0,5505га у нього відсутня.

Суд, вивчивши матеріали справи, вислухавши сторони, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено в судовому засіданні рішенням Рожнівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області від 17.05.2012р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 площею 0,5505га для ведення особистого селянського господарства в с.Рожнів, уч.Чаплинці.

Долучена до матеріалів справи копія державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №640109 від 19.10.2012, який виданий на підставі вище вказано рішення сільської ради, свідчить про те, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,5505 га в селі Рожнів Косівського району Івано- Франківської області.

Проте, дані документи видані ОСОБА_1 незаконно, оскільки суттєво порушують норми закону, які регулюють правовідносини щодо земель водного фонду.

Згідно ст.58 ЗК України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів; штучно створеними земельними ділянками в межах акваторій морських портів.

Для створення сприятливого режиму водних об`єктів уздовж морів, навколо озер, водосховищ та інших водойм встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою.

В силу вимог частин 1,2 ст.60 ЗК України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Відповідно до ч.1ст.61 ЗК України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

Як стверджується матеріалами справи земельна ділянка, яка передана ОСОБА_1 площею 0,5505га для ведення особистого селянського господарства в с.Рожнів, уч.Чаплинці розташована в межах земель водного фонду.

Згідно акту перевірки Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 28.01.2020 №315/0/92-20-ДК/17/АП/09/01/-20, встановлено факт незаконної, в порушення вимог статей 58, 59, 60, 61 Земельного кодексу України, приватизації земельної ділянки площею 0,5505 га ОСОБА_1 в участку Чаплинці с. Рожнів Косівського району з підстав приналежності її частини до земель водного фонду - прибережної захисної смуги озера.

Відповідно до вищевказаного акту перевірки, земельна ділянка площею 0,5505 га (кадастровий номер 2623685201:02:002:056) частково площею 0,0466 га розташована в межах прибережної захисної (25 метрової) смуги ставків.

Також розміщення спірної земельної ділянки в межах земель водного фонду підтверджується в документації із землеустрою суміжного землекористувача, уякій встановлено прибережну захисну смугу.

Зокрема, згідно проектної документації із землеустрою щодо відведення в оренду селянсько-фермерському господарству Прикарпаття земельної ділянки площею 14,7807 га (кадастровий номер 2623685201:02:002:0406) для обслуговування гідроспоруд та ставків по риборозведенню в с. Рожнів Косівського району Івано-Франківської області, яка є суміжною та примикає до земельної ділянки ОСОБА_1 , документально встановлено прибережно- захисну смугу водного об`єкту - ставків в розмірі 25 метрів.

Зазначена документація із землеустрою розроблялась та затверджувалась Рожнівською сільською радою Косівського району (рішення сільської ради про затвердження документації із землеустрою від 13.08.2010) до моменту затвердження та передачі у власність оспорюваної земельної ділянки ОСОБА_1 .

В той же час, згідно технічної документації із землеустрою ОСОБА_1 земельна ділянка відповідача є суміжною та примикає до земельної ділянки СФГ Прикарпаття від точки В до Г.

При цьому вказана прибережно-захисна смуга, яка визначена у проектній документації із землеустрою СФГ Прикарпаття , виходить за межі орендованої земельної ділянки та накладається на оспорювану земельну ділянку ОСОБА_1 на площу 0,0466 га, як встановлено в акті перевірки.

Відповідно до ст.4 Водного Кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

Таким чином, при прийнятті рішення Рожнівською сільською радою не взято до уваги той факт, що фактичне місце розташування спірної земельної ділянки знаходиться у 25 метровій прибережній захисній смузі водних об`єктів - ставків.

Як встановлено в судовому засіданні, зазначені водні об`єкти (ставки) є паспортизовані, їх межі визначені в натурі та розташовані на земельній ділянці (кадастровий номер 2623685201:02:002:0406) загальною площею 14,7807 га.

Крім цього, під час погодження технічної документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_1 Рожнівській сільській раді Косівського району достовірно було відомо про наявність прибережної захисної смуги встановленої в проектній документації із землеустрою СФГ Прикарпаття , так як вказаним органом місцевого самоврядування така документації погоджувалась та затверджувалась. Між Рожнівською сільською радою та СФГ Прикарпаття укладено договір оренди землі 22.07.2011р. терміном на 49 років.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

В силу вимог частин 2, 4 ст.59 ЗК України громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми.

Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об`єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об`єктів портової інфраструктури та інших об`єктів водного транспорту. Землі водного фонду можуть бути віднесені до земель морського і річкового транспорту в порядку, встановленому законом.

Таким чином, при наданні у власність чи користування земельних ділянок навколо водних об`єктів необхідно ураховувати положення щодо меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг шляхом урахування при розгляді матеріалів про надання цих земельних ділянок нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених ст. 88 Водного кодексу України, що сільською радою не було зроблено.

Зокрема, не враховано вимоги Земельного законодавства, згідно якого передача у власність земель водного фонду (прибережних захисних смуг), в тому числі для ведення особистого селянського господарства не передбачена .

Тому, земельна ділянка, яка передана Рожнівською сільською радою безоплатно у власність ОСОБА_1 , у частині не відноситься до земель сільськогосподарського призначення, а є землями водного фонду - прибережними захисними смугами, які не підлягають передачі в приватнувласність.

Відповідно до ст.62 ЗУ Про землеустрій документація із землеустрою підлягає державній експертизі з метою забезпечення її відповідності вихідним даним та технічним умовам, вимогам законів України, іншим нормативно-правовим актам. Порядок здійснення державної експертизи документації із землеустрою визначається законом.

Згідно ст.9 ЗУ Про державну експертизу землевпорядної документації Обов`язковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів.

Проте, як вбачається із технічної документації про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0.5505га наданої для ведення особистого селянського господарства, вона обов`язкову державну експертизу не проходила.

А тому, рішення Рожнівської сільської ради про затвердження проекту землеустрою є незаконним, оскільки прийнято з порушенням вимог чинного законодавства та підлягає до скасування.

Згідно ч.3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Також враховуючи наведені обставини щодо визнання незаконним рішення сільської ради слід визнати недійсним і державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №640109 від 19.10.2012, виданий ОСОБА_1 на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,5505 га в селі Рожнів Косівського району Івано- Франківської області, який виданий на підставі рішення Рожнівської сільської ради.

Що стосується позовної вимоги про зобов`язання відповідача передати земельну ділянку площею 0,5505 га у землі запасу Рожнівської сільської ради ОТГ, то вона не підлягає до задоволення з тих підстав, оскільки в матеріалах справи наявна заява ОСОБА_1 про добровільну передачу вказаної земельної ділянки в землі запасу Рожнівської сільської ради ОТГ та з цього приводу Рожнівською сільською радою 10.09.2020р. прийнято рішення.

Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

А тому, враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги заступника керівника Коломийської місцевої прокуратури Івано-Франківської області Божа І.М. в частині визнання незаконним та скасування рішення Рожнівської сільської ради від 17.05.2012р. та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №640109 від 19.10.2012р. виданого ОСОБА_1 . Єє доведеними в судовому засіданні , що підтверджено позивачем документально належними, допустимими та достовірними доказами в розумінні ст. 76-78 ЦПК України .

Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача також підлягає стягненню судовий збір в розмірі 8408грн., який був оплачений при подачі позовної заяви до суду.

На підставі наведеного, ст.ст.19,131-1 Конституції України, ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 116, 118, 122, 152 ЗК України, ст.ст.203, 215, 260 ЦК України та керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Рожнівської сільської ради від 17.05.2012 Про затвердження проекту землеустрою ОСОБА_1 , на підставі якого затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,5505 га (кадастровий номер 2623685201:02:002:0560) у с. Рожнів участок Чаплинці Косівського району Івано-Франківської області.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №640109 від 19.10.2012, виданий ОСОБА_1 на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,5505 га в селі Рожнів Косівського району Івано- Франківської області.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути зОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 8408 грн. в користь прокуратури Івано-Франківської області на UA668201720343120001000003924, Державна казначейська служба України, м. Київ, ЄДРПОУ 03530483.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Косівський районний суд протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя: М.І. Крилюк