Ухвала

від 04.06.2021 по справі 200/10674/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

04 червня 2021 р. Справа №200/10674/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Хохленков О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до відповідача 1 - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84121, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010), відповідача 2 - Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (85500, Донецька область, Великоновосілківськтй район, смт.Велика Новосілка, вул.Центральна, 103, код ЄДРПОУ 42171290), про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до відповідача 1 - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84121, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010), відповідача 2 - Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (85500, Донецька область, Великоновосілківськтй район, смт.Велика Новосілка, вул.Центральна, 103, код ЄДРПОУ 42171290), про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі №200/10674/20-а адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача 1 - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, відповідача 2 - Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85500, Донецька область, Великоновосілківськтй район, смт.Велика Новосілка, вул.Центральна, 103, код ЄДРПОУ 42171290) в зарахуванні ОСОБА_1 , (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до трудового стажу для обчислення пенсії період роботи з 01.10.1985 р. по 28.02.1992 р., з 01.03.1992 р. по 10.05.1993 р.

Визнано протиправною відмову Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85500, Донецька область, Великоновосілківськтй район, смт.Велика Новосілка, вул.Центральна, 103, код ЄДРПОУ 42171290) в частині неприйняття під час призначення ОСОБА_1 , (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії довідок про заробітну плату №234 від 26.11.2014 року та № 258 від 26.11.2014 року.

Зобов`язано Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (85500, Донецька область, Великоновосілківськтй район, смт.Велика Новосілка, вул.Центральна, 103, код ЄДРПОУ 42171290) включити до трудового стажу ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) для обчислення пенсії період роботи з 01.10.1985 р. по 28.02.1992 р., з 01.03.1992 р. по 10.05.1993 р.

Зобов`язано Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (85500, Донецька область, Великоновосілківськтй район, смт.Велика Новосілка, вул.Центральна, 103, код ЄДРПОУ 42171290) прийняти та включити до страхового стажу довідки про заробітну плату №234 від 26.11.2014 року та № 258 від 26.11.2014 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Ухвалою Першого Апеляційного адміністративного суду від 26.03.2020 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року залишино без змін.

Позивач через відділ діловодства та документообігу суду надала заяву, у якій просить суд

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням Рішення адміністративного суду по справі №200/10674/20-а від 13 січня 2021 р за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, та Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії (в частині про прийняття та включення до страхового стажу для розрахунку пенсії з дати її призначення - з 11.07.2020 року - довідок про заробітну плату №234 від 26.11.2014 року та № 258 від 26.11.2014 року на підставі особових рахунків позивача за 1996 по 2000 рік)- задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, та Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати у визначений судом строк звіт про виконання рішення суду.

За наслідками розгляду такого звіту вирішити питання про накладення на керівників Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, та Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України штрафу в розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Свою позицію обґрунтував тим, що згідно отриманої інформації з порталу електронних послуг Пенсійного фонду 14.04.2021 року рішенням №050750001315 належним чином та у повному обсязі заявниці було встановлено загальний розмір пенсії за віком (16519,48*0,34833+70,76+1294,70), про що було зазначено у особистому кабінеті застрахованої особи та який склав: 7119,69 грн. Розрахунок відповідав висновкам та резолютивній частині рішення суду від 13 січня 2021 року.

Однак вже 23.04.2021 року рішенням ПФУ в Великоновосілківському районі Донецької області №050750001315 від 23.04.2021 року було знижено розмір пенсії за віком до 6458,50грн (14969,95*0,34833+70,76+1173,26) та чергове не включено до страхового стажу довідки з інформацією про заробітну плату №234 від 26.11.2014 року та № 258 від 26.11.2014 року.

Позивачка через портал електронних послуг Пенсійного фонду звернулась до відповідача з заявою про негайне виконання рішення суду в повному обсязі та включення в розрахунок пенсії за віком з 11.07.2020 року - з дати призначення пенсії - усіх наданих заявником довідок про заробітну плату. Листом від 07.05.2021 року №386-371/б-02/8-0575/21 відмовлено у включення в розрахунок пенсії довідок про заробітну плату №234 від 26.11.2014 року та № 258 від 26.11.2014 року з причини знаходження первинних документів в м. Донецьк.

Позивач зазначає, що відповідачем вчергове не враховані суми заробітних плат для розрахунку пенсії, підтверджені довідками№234 від 26.11.2014 року, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю Пчела код 20362277, та №258 від 26.11.2014 року, виданої Публічним акціонерним товариством Кондитерська фабрика А.В.К код 00381835, що й призвело до зниження індивідуального коефіцієнту заробітної плати і показника середньомісячного заробітку для обчислення пенсії.

4 червня 2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84121, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) надійшли пояснення до заяви, згідно яких відповідач 1 зазначає, що Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.12.2020 було залучено до участі по справі співвідповідача Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України (далі - Управління).

13.01.2021 рішенням Донецького окружного адміністративного суду позовні вимоги Позивача було задоволено частково, а саме:

- визнано протиправною відмову Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85500, Донецька область, Великоновосілківськтй район, смт.Велика Новосілка, вул.Центральна, 103, код ЄДРПОУ 42171290)в зарахуванні Позивачу до трудового стажу для обчислення пенсії період роботи з 01.10.1985 р. по 28.02.1992 р.. з 01.03.1992 по 10.05.1993;

- визнано протиправною відмову Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85500, Донецька область, Великоновосілківськтй район, смт.Велика Новосілка, вул.Центральна, 103, код ЄДРПОУ 42171290) в частині неприйняття під час призначення Позивачу пенсії довідок про заробітну плату № 234 від 26.11.2014 року та № 258 від 26.1 1.2014 року;

- зобов`язано Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (85500, Донецька область, Великоновосілківськтй район, смт.Велика Новосілка, вул.Центральна, 103, код ЄДРПОУ 42171290) включити до трудового стажу Позивача для обчислення пенсії період роботи з 01.10.1985 р. по 28.02.1992 р.. з 01.03.1992 р. по 10.05.1993 р.;

- зобов`язано Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (85500, Донецька область, Великоновосілківськтй район, смт.Велика Новосілка, вул.Центральна, 103, код ЄДРПОУ 42171290) прийняти та включити до страхового стажу довідки про заробітну плату № 234 від 26.11.2014 року та № 258 від 26.11.2014 року Позивача.

В задоволені решти позовних вимог - відмовленою.

Тобто, в частині позовних вимог до Головного управління Позивачу означеним судовим рішенням відмовлено.

Положеннями статті 129 Конституції України визначено обов`язковість судового рішення.

Відповідно до положень статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Нормами статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд зауважує, що виконання рішення суду є невід`ємною частиною права на справедливий суд. Правосуддя визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості й забезпечує ефективне поновлення у правах.

Нормами статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, заявник зазначила, що станом на теперішній час рішення суду відповідачем не виконано.

Частинами 2-3 зазначеної статті встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.

Оскільки матеріали справи не містять доказів щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі №200/10674/20-а, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року у справі №200/10674/20-а шляхом зобов`язання Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати до 6 вересня 2021 року звіт про виконання рішення суду.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення суду, суд зазначає, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про й припинення.

Головне управління зазначає, що процедура ліквідації передбачає значний обсяг певних дій, і, відповідно до частини другої статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно інформації, що міститься у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вбачається, що Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, ЄДРПОУ 42171290, з 11 листопада 2020 року, перебуває в стані припинення.

Тобто, згідно наявної інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління, ЄДРПОУ 42171290, з 11 листопада 2020 року перебуває лише в стані припинення, а не припинено шляхом приєднання до Головного управління, а Головне управління не визначено його правонаступником.

Тобто, в частині вимог до Головного управління не підлягає задоволенню.

З урахуванням викладено вище, заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року у справі №200/10674/20-а підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтею 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до відповідача 1 - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84121, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010), відповідача 2 - Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (85500, Донецька область, Великоновосілківськтй район, смт.Велика Новосілка, вул.Центральна, 103, код ЄДРПОУ 42171290), про визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення у справі №200/10674/20-а шляхом зобов`язання Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати до 6 вересня 2021 року звіт про виконання рішення суду, з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Щодо вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення суду, відмовити.

Повний текст ухвали складено та підписано 04 червня 2021 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя О.В. Хохленков