Ухвала

від 07.06.2021 по справі 148/977/21

ТУЛЬЧИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 148/977/21

Провадження №1-кс/148/280/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2021 року м. Тульчин

Слідчий суддя Тульчинського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 42021020000000067, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, про накладення арешту на майно , -

встановив:

Старший слідчий СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 звернувся в суд з вказаним вище клопотанням, яке погоджено з прокурором Тульчинської окружної прокуратури ОСОБА_5 .

Клопотання мотивоване тим, що Вінницькою обласною прокуратурою 23.02.2021внесено відомості до ЄРДР за № 42021020000000067за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, по факту зловживання службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області службовим становищем та прийняття рішення про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок № 0524382900:02:000:0901 площею 99,5703 га, та№ 0524382900:02:000:0902 площею 3,5165 га, які розташовані на території Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області.

Під часпроведення досудовогорозслідування встановлено,що вказаніземельні ділянки№ 0524382900:02:000:0901площею 99,5703гата №0524382900:02:000:0902площею 3,5165гастаном на23.02.2021 перебували на праві постійного користування в ДП «Тульчинське виробниче підприємство по племінній справі в тваринництві» код ЄРДПОУ 00692239, адреса: Вінницька область, Тульчинський район, с. Нестерварка, вул. Леонтовича 62, яке на даний час відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань перебуває в стані припинення з 18.05.2021

Відповідно до наказу від 20.05.2021 № 2-14713, виданого Головним управління Держгеокадастру у Вінницькій області, припинено право постійного користування ДП «Тульчинське виробниче підприємство по племінній справі в тваринництві», в тому числі і на земельні ділянки№ 0524382900:02:000:0901 площею 99,5703 гата №0524382900:02:000:0902 площею 3,5165 га, розташовані на території Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області.

В той же час, в межах проведеного досудового розслідування встановлено, щослужбові особи Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області спільно з невстановленою групою осіб, починаючи з жовтня 2020 року, тобто до моменту припинення права постійного користування вищезазначеними земельними ділянкамиДП «Тульчинське виробниче підприємство по племінній справі в тваринництві», в порушення вимог чинного законодавства,намагаються незаконно передати у приватну власність вищезазначені земельні ділянки, що підтверджується розміщеними на офіційному сайті Головного управління Дергеокадастру у Вінницькій області, 51 наказом на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площею по 2 га на території Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області (правонаступником на даний час являється Тульчинська міська рада) для ведення особистого селянського господарства.

На думку слідчого є достатні підстави вважати, що земельні ділянки з кадастровими номерами 0524382900:02:000:0901 площею 99,35703 га та 0524382900:02:000:0902 площею 3,5165 га, розташованіна території Тульчинської територіальної громади за межами населеного пункту с. Нестерварка Тульчинського району, без накладення арешту можуть бути незаконно перетворені та відчужені, що в подальшому унеможливить збереження речових доказів. З метою унеможливлення подальших протиправних дій із вказаними земельними ділянками слідчий просить накласти арешт на них шляхом заборони їх відчуження, користування та розпорядження ним.

В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в ньому. Додатково пояснили, що в ході досудового розслідування встановлено, що на земельні ділянки, які вони просять арештувати, на підставі наказів ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області виготовлено проекти землеустрою щодо їх відведення у власність 51 особі. Залишилось тільки розділити земельні ділянки в натурі по 2 га та зареєструвати право власності. Вважають дії ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області незаконними, так як дозвіл на розробку документації було надано до припинення договору постійного користування даними земельними ділянками ДП "Тульчинське виробниче підприємство по племінній справі в тваринництві". Зазначили, що, оскільки досудове розслідування кримінального провадження триває, земельні ділянки слід арештувати, так як вони є предметом кримінального правопорушення та визнані речовим доказом. Невжиття таких заходів може призвести до незаконного використання, відчуження спірних земельних ділянок.

Представник власника земельних ділянок - Тульчинської міської ради клопотання підтримала. Зазначила, що міська рада звернулася з відповідною заявою до прокуратури, оскільки їм в лютому 2021 стало відомо про те, що Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області в порушення вимог Указу Президента України № 449/2020 від 15.10.2020 та постанови КМУ № 1113 від 16.11.2020 не передало їм із державної власності спірні земельні ділянки, відписавши, що така передача можлива лише після припинення договору постійного користування земельними ділянками ДП «Тульчинське виробниче підприємство по племінній справі в тваринництві». В той же час вже в жовтні -листопаді 2020 року, до припинення постійного користування землею, яка підлягала передачі в комунальну власність Тульчинської міської ради, ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області надало дозвіл на розробку проектної документації про передачу у власність даних земельних ділянок. На сьогодні 51 особа розробила документацію і ці накази надійшли до Тульчинського відділу Держгеокадастру для виділення в натурі, поділу спірних земельних ділянок та передачі у власність. Просила накласти арешт на земельні ділянки, оскільки не вжиття таких заходів може призвести до подальших протиправних дій, повязаних з використанням спріних земельних ділянок та вибуття їх із комунальної власності.

Представник ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

Оскільки його неявка не перешкоджає вирішенню даного питання, слідчий суддя у відповідності до ч.1 ст. 172 КПК України розглянув клопотання за його відсутності.

Вислухавши пояснення слідчого, представника Тульчинської міської ради, думку прокурора, вивчивши доводи клопотання, дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Так, встановлено, що 23.02.2021 в ЄРДР Відділом поліції № 1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за заявою Тульчинської міської ради зареєстровано кримінальне провадження № 42021020000000067 за ч.1 ст. 364 КК України, а саме перевищення посадовими особами ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області службових повноважень, яке виразилось у прийнятті рішення про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які розташовані на території Тульчинської міської ради Вінницької області(а.с. 4).

Відповідно до постанови Вінницької окружної прокуратури від 24.05.2021 підслідність вказаного кримінального провадження визначено за СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області (а.с. 28-29).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 13.04.2021 земельні ділянки сільськогосподарського призначення 0524382900:02:000:0901 площею 99,35703 га та 0524382900:02:000:0902 площею 3,5165 га на території Кинашівської сільської ради з 18.04.2016 року перебували у державній власності ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області. 18.04.2016 на вказані земельні ділянки зареєстровано право постійного користування за ДП «Тульчинське виробниче підприємство по племінній справі в тваринництві» (а.с. 5, 6).

Згідно договору купівлі-продажу від 19.08.2020 Регіональне відділення фонду державного майна по Вінницькій та Хмельницьких областях відчужив ФГ «Нова Аграрна», котрий став переможцем електронного аукціону, об`єкт малої приватизації - єдиний майновий комплекс ДП «Тульчинське виробниче підприємство по племінній справі в тваринництві». (а.с. 7-9).

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області від 20.05.2021 припинено право постійного користування ДП «Тульчинське виробниче підприємство по племінній справі в тваринництві» земельними ділянками 0524382900:02:000:0901 площею 99,35703 га та 0524382900:02:000:0902 площею 3,5165 га із цільовим призначенням для іншого сільськогосподарського призначення розташовані на території Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області (а.с. 10).

З пояснень свідка ОСОБА_6 , яка є начальником відділу земельних відносин Тульчинської міської ради, від 17.05.2021 вбачається, що на виконання постанови КМУ № 1113 від 16.11.2020 та Указу Президента України № 449/2020 від 15.10.2020 щодо передачі земель із державної в комунальну власність Тульчинська міська рада звернулася до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області щодо включення до передачі земельних ділянок 0524382900:02:000:0901 площею 99,35703 га та 0524382900:02:000:0902 площею 3,5165 га, оскільки під час інвентаризації в лютому 2020 було встановлено, що вони не включені до передачі (а.с. 12-13).

Згідно відповіді ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області від 15.02.2021, адресованої Тульчинській міській раді, передача земельних ділянок 0524382900:02:000:0901 площею 99,35703 га та 0524382900:02:000:0902 площею 3,5165 га в комунальну власність можлива тільки після припинення права постійного користування у встановленому порядку (а.с. 12-13).

З рапорту слідчого СВ Тульчинського РВП начальнику Тульчинського РВП від 03.06.2021 вбачається, що в ході досудового розслідування кримінального провадження під час моніторингу сайту ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області встановлено, що на земельні ділянки 0524382900:02:000:0901 площею 99,35703 га та 0524382900:02:000:0902 площею 3,5165 га видано 51 наказ від 29.10.2010, 30.10.2020, 02.11.2020, 03.11.2020, 11.11.2020, 11.12.2020, 14.12.2020 на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність даних земельних ділянок площею 2 га (а.с. 21).

З витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 02.06.2021 встановлено, що 28.05.2021 на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» право комунальної власності на земельні ділянки 0524382900:02:000:0901 площею 99,35703 га та 0524382900:02:000:0902 площею 3,5165 га зареєстровано за Тульчинською міською радою (а.с. 15, 30).

Відповідно до заяви міського голови Тульчинської міської ради від 02.06.2021, адресованої прокурору Тульчинської окружної прокуратури, він просить вжити невідкладних заходів щодо арешту спірних земельних ділянок з метою унеможливлення вчинення подальших протиправних дій, повязаних з їх використанням (а.с. 14).

Згідно п.9.2.4 СтатутуДП «Тульчинське виробниче підприємство по племінній справі в тваринництві» до обовязків підприємства входить погодження з Уповноваженим органом управління питань, повязаних з вилученням чи добровільною відмовою від користування земельною ділянкою, які закріплені за підприємством на праві постійного користування.

Відповідно до рапорту слідчого від 03.06.2021 в ході телефонної розмови з представником Фонду державного майна України встановлено, що Фондом дозвіл на відмову від користування земельними ділянками 0524382900:02:000:0901 площею 99,35703 га та 0524382900:02:000:0902 площею 3,5165 га ДП «Тульчинське виробниче підприємство по племінній справі в тваринництві" не надавався (а.с. 32).

Постановою слідчого від 03.06.2021 року земельні ділянки з кадастровими номерами 524382900:02:000:0901 площею 99,35703 га та 0524382900:02:000:0902 площею 3,5165 га визнано речовими доказами в кримінальномупровадженні №42021020000000067 від 23.02.2021 (а.с. 19).

Відповідно до вимогст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Відповідно до ч.2ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів.

У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої вказаної вище статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Разом з тим ч. 11 ст. 170 КПК України визначено, що заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

При вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен, зокрема, враховувати: правову підставу для арешту майна; розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Аналізуючи досліджені в ході судового розгляду докази, виходячи із приписів норм закону щодо арешту майна, враховуючи позицію власника земельних ділянок, слідчий суддя доходить висновку про обгрунтованість клопотання слідчого, оскільки в ході судового розгляду встановлено, що спірні земельні ділянки на праві власності належать Тульчинській міській раді, відносяться до комунальної власності. В той же час до моменту припинення права постійного користування спірними земельними ділянками ДП «Тульчинське виробниче підприємство по племінній справі в тваринництві» 20.05.2021 ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області протягом жовтня-листопада 2020 видало накази щодо розробки землеустрою та передачі спірних земельних ділянок у власність 51 особі.

Враховуючи, що спірні земельні ділянки є предметом кримінального правопорушення, відповідають критеріям, зазначеним в ст. 98 КПК України, визнані речовим доказом у кримінальному провадженні, досудове розслідування якого триває, з метою унеможливлення неправомірного використання спірних земельних ділянок будь-якими особами, їх відчуження, перетворення чи розпорядження ними до з`ясування дійсних обставин кримінального провадження, а також для забезпечення схоронності даного майна, слідчий суддя дійшов висновку, що на них слід накласти арешт.

Одночасно слідчий суддя вважає необхідним розяснити, що арешт майна може бути скасовано повністю чи частково відповідно до вимог ст. 174 КПК України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.170-173 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання старшого слідчого СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 42021020000000067, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, про накладення арешту на майно - задовольнити.

Накласти арештнамайно, асаме:на земельні ділянки з кадастровими номерами 0524382900:02:000:0901 площею 99,5703 га та 0524382900:02:000:0902 площею 3,5165 га, розташовані на території Тульчинської територіальної громади за межами населеного пункту с. Нестерварка Тульчинського району Вінницької області,шляхом заборони відчуження,користування та розпорядження вказаними земельними ділянками.

Визначити строк дії ухвали щодо арештованого майна - до прийняття остаточного рішення в кримінальному провадженні.

Арешт майна може бути скасовано повністю чи частково відповідно до вимог ст. 174 КПК України.

Виконання таконтроль завиконанням ухвалисуду покластина старшого слідчого СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_4 .

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали буде виготовлено та проголошено 08.06.2021 о 13.45 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1