Ухвала

від 10.06.2021 по справі 620/6105/21

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 червня 2021 року м. Чернігів Справа № 620/6105/21

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Тихоненко О.М. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 до Яблунівської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивачі 08.06.2021 звернулися до суду з позовом до Яблунівської сільської ради, у якому просять визнати протиправними та скасувати:

- рішення четвертої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 04.02.2021 в частині включення земельної ділянки для сінокосіння та випасання худоби на території Яблунівської сільської ради (за межами сіл Сергіївка та Сухоліски) з кадастровим номером 7424188200:03:000:0039 до переліку земельних ділянок комунальної власності Сергіївської сільської ради, правонаступником активів та зобов`язань, якої є Яблунівська сільська рада, призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону окремими лотами;

- рішення четвертої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 04.02.2021 в частині відмови ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою подальшої їх передачі у приватну власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га;

- зобов`язати відповідача прийняти рішення, якими надати дозвіл ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності Яблунівської сільської ради за межами села Сухоліски Прилуцького району Чернігівської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки;

- рішення шостої сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 19.03.2021 в частині відмови ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою подальшої їх передачі у приватну власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га;

- зобов`язати відповідача прийняти рішення, якими надати дозвіл ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності Яблунівської сільської ради за межами села Сухоліски Прилуцького району Чернігівської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельної ділянки.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 06.05.2020 (справа № 9901/70/20) були сформовані висновки щодо застосування положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» .

У цій ухвалі Велика Палата Верховного Суду звернула увагу, що відповідно до положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Законом України «Про судовий збір» звільнення від сплати судового збору осіб, які мають такий статус, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Вказані висновки Великої палати Верховного Суду є релевантними і до даної справи.

При зверненні до суду, зокрема позивач ОСОБА_4 зазначив, що він звільнений від сплати судового збору, надавши суду копію посвідчення, згідно з яким він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» . У частині другій статті 22 якого передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими ОСОБА_4 звернувся у даній справі.

Суд зазначає, що оскарження рішень відповідача з приводу земельних відносин не зачіпають порядку надання, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином не стосується соціального і правового захисту особи зі статусом учасника бойових дій, тому судовий збір за подання ОСОБА_4 позовної заяви у цій справі підлягає сплаті.

Згідно із частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначає Закон України від 08.07.2011 №3674-VІ «Про судовий збір» .

Відповідно до статті 4 Закону України «Про судовий збір» з 01.01.2021 за подання до суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (908,00 грн).

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» , у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

При цьому, частиною сьомою статті 6 Закону установлено, що у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Дослідивши подану позовну заяву, суд зазначає, що в п. 5 останньої щодо підстав об`єднання позовних вимог вказано, що заявлені вимоги різних позивачів до одного й того самого відповідача, пов`язані між собою підставою виникнення таких вимог. Так, зокрема одним і тим же рішенням четвертої (позачергової) сесії восьмого скликання від 04.02.2021 відповідач включив земельну ділянку з кадастровим номером 7424188200:03:000:0039 до переліку земельних ділянок комунальної власності Сергіївської сільської ради для продажу права оренди на земельних торгах, чим фактично позбавив права позивачів на отримання дозволу на розробку проектів землеустрою та безоплатне отримання земельних ділянок у власність. Тобто з наведеного слідує, що рішення четвертої (позачергової) сесії восьмого скликання від 04.02.2021 в частині включення земельної ділянки для сінокосіння та випасання худоби на території Яблунівської сільської ради (за межами сіл Сергіївка та Сухоліски) з кадастровим номером 7424188200:03:000:0039 до переліку земельних ділянок комунальної власності Сергіївської сільської ради, правонаступником активів та зобов`язань якої є Яблунівська сільська рада, призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону окремими лотами оскаржується всіма позивачами без виключення.

Натомість, в п. 5.2 позовної заяви Щодо розміру судового збору та його сплати позивачем ОСОБА_1 зазначено, що лише він оскаржує вищевказане рішення та відповідно сплачує за вимогу немайнового характеру судовий збір, що в свою чергу суперечить п.5.1 позовної заяви.

А отже, враховуючи вищевикладене, позивачам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 необхідно сплатити судовий збір за позовну вимогу немайнового характеру про визнання протиправним та скасування рішення четвертої (позачергової) сесії восьмого скликання Яблунівської сільської ради від 04.02.2021 в частині включення земельної ділянки для сінокосіння та випасання худоби на території Яблунівської сільської ради (за межами сіл Сергіївка та Сухоліски) з кадастровим номером 7424188200:03:000:0039 до переліку земельних ділянок комунальної власності Сергіївської сільської ради, правонаступником активів та зобов`язань, якої є Яблунівська сільська рада, призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону окремими лотами в розмірі 908,00 грн кожному.

Як наслідок позивачам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 необхідно доплатити суму судового збору за подання позовної заяви немайнового характеру в розмірі 908,00 грн з кожного.

Позивачу ОСОБА_4 необхідно сплатити 1816,00 грн судового збору за подання позовної заяви немайнового характеру.

Відповідно до вимог частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановлює ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам законодавства, а тому вона має бути залишена без руху з наданням позивачам строку на усунення вказаного недоліку.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 до Яблунівської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачам 7-денний термін з дня вручення копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків шляхом подання до суду кожним позивачем окремо оригіналів документів про доплату судового збору:

в сумі 908,00 грн ( ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 ) за подання позовної заяви немайнового характеру;

в сумі 1816,00 грн ОСОБА_4 за подання позовної заяви немайнового характеру.

Роз`яснити позивачам, що в разі не усунення недоліків у вказаний судом строк позовна заява буде їм повернута.

Копію ухвали суду надіслати позивачам для виконання

Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно із ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Тихоненко