Ухвала

від 27.05.2010 по справі 2-а-2821/09/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-2821/09/2370 Головуючий у 1-й інс танції: Гарань С.М.

Суддя-доповідач: Данило ва М. В.

У Х В А Л А

Іменем України

"27" травня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого - судді Данилової М. В.,

суддів: Бараненка І.І., Бистрик Г.М.

при секретарі судового з асідання Горбачовій Ю.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті К иєві апеляційну скаргу торго во-комерційної фірми "Ермій-М аркет" на постанову Черкаськ ого окружного адміністратив ного суду від 23 червня 2009 року у справі за адміністративни м позовом Державної інспекц ії з контролю за цінами в Черк аській області до торгово-ко мерційної фірми "Ермій-Марке т" про стягнення фінансових с анкцій, -

в с т а н о в и л а:

У травні 2009 року Державна інспекція з контролю за ціна ми в Черкаській області звер нулась з позовом до суду до то ргово-комерційної фірми "Ерм ій-Маркет" про стягнення фіна нсових санкцій.

Зазначали, що проведеною пе ревіркою встановлено поруше ння відповідачем вимог розпо рядження голови Черкаської о бласної державної адміністр ації Про рентабильність вир обництва борошна і хліба та д екларування цін на основі пр одовольчі товари , а саме реа лізація ковбасних виробів бе з декларування зміни оптово- відпускної ціни, а також заст осування торгівельних надба вок вище граничного рівня.

Посилаючись на порушення в ідповідачем положень Закону України Про ціни та ціноутв орення , просили стянути з ві дповідача штраф в сумі 825,27 грн. (вісімсот двадцять п' ять гр н. і двадцять сім коп.).

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 23 червня 2009 року-позов з адоволено повністю.

В апеляційній скарзі відпо відач посилаючись на порушен ня судом норм чинного права, п росить оскаржуване рішення с касувати, а у задоволенні поз овних вимог - відмовити.

Розглянувши доводи апеляц ійної скарги, перевіривши ма теріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на п ідставі встановлених фактич них обставин справи правильн ість застосування судом перш ої інстанції норм законодавс тва, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підляг ає задоволенню, виходячи з на ступного.

Судом першої інстанції вст ановлено, що відповідач згід но свідоцтва про державну ре єстрацію юридичної особи сер ії АОО №557342 є юридичною особою, зареєстрованою Кам' янсько ю районною державною адмініс трацією Черкаської області 1 8 січня 1995 року (індефікаційний код 21372837).

Відповідно до виконання п.3. 1.1 Плану роботи інспекції на І квартал 2009 року в березні 2009 рок у проведена перевірка торгов о-комерційної фірим Ермій-М аркет у формі товариства з о бмеженою відповідальністю з питань дотримання порядку в становлення та застосування цін на окремі види продоволь ства.

В результаті перевірки вта новлено, що відповідач прово див реалізацію ковбасних вир обів без декларування зміни оптово-відпускної ціни. Факт порушень зафіксовано в акті Державної інспекції з контр олю за цінами в Черкаській об ласті від 19 березня 2009 року №0679.

За наслідками перевірки ві дповідачем винесене рішення № 32 від 23 березня 2009 року про зас тосування економічних санкц ій за порушення в частині дод ержання державної дисциплін и цін шляхом стягнення у дохі д державного бюджету суми по рушення в розмірі 275,09 грн. (двіс ті сімдесять п' ть грн. і дев' ять коп.) та штрафу у сумі 550,18 грн . (п' ятсот п' ятдесят грн. і в ісімнадцять коп.).

Відповідно до статей 6-8 Зако ну України Про ціни і ціноут ворення В народному господа рстві застосовуються вільні ціни і тарифи, державні фіксо вані та регульовані ціни і та рифи. Вільні ціни і тарифи вс тановлюються на всі види про дукції, товарів і послуг, за ви нятком тих, по яких здійснюєт ься державне регулювання цін і тарифів. Державне регулюва ння цін і тарифів здійснюєть ся шляхом встановлення: держ авних фіксованих цін (тарифі в); граничних рівнів цін (тариф ів) або граничних відхилень в ід державних фіксованих цін і тарифів.

В разі надмірного зростанн я цін, раніше виведених з-під к онтролю за рішенням Кабінету Міністрів України, виконавч их комітетів обласних, міськ их (міст республіканського п ідпорядкування) Рад, допуска ється тимчасове повернення д о державного регулювання цін і тарифів. Урядом України мож уть вводитись інші методи де ржавного регулювання цін і т арифів.

Відповідно до частини 1 стат ті 12 Закону України Про ціни і ціноутворення координаці я роботи по здійсненню політ ики цін, проведення економіч ного аналізу рівня та динамі ки цін і вжиття заходів щодо р егулювання цін і тарифів зді йснюються відповідними держ авними органами управління У країни та їх структурними пі дрозділами.

Відповідно до статті 13 Зако ну України Про ціни і ціноут ворення державний контроль за цінами здійснюється при в становленні і застосуванні д ержавних фіксованих та регул ьованих цін і тарифів. При цьо му контролюється правомірні сть їх застосування та додер жання вимог законодавства пр о захист економічної конкуре нції. Контроль за додержання м державної дисципліни цін з дійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України. Вказані органи здій снюють контроль у взаємодії з профспілками, спілками спо живачів та іншими громадськи ми організаціями. Державні о ргани, що здійснюють контрол ь за цінами, та їх посадові осо би мають права, виконують обо в'язки і несуть відповідальн ість, передбачені Законом Ук раїни "Про державну податков у службу в Україні", крім повно важень, передбачених пунктам и 6 - 9 статті 11 вказаного Закону . Господарські суб'єкти повин ні в установленому порядку п одавати необхідну інформаці ю для здійснення контролю за правильністю встановлення і застосування цін.

Розпорядженням голови Чер каської облдержадміністрац ії від 29 грудня 2007 року №464 Про р егулювання цін на основні пр одовольчі товари зі змінам и, внесеними розпорядженням голови Черкаської облдержад міністрації від 01 квітня 2008 рок у №97, встановлений граничний р івень торговельної надбавки на продовольчі товари.

Тому збільшення розмірів г раничного рівня торговельни х надбавок, встановлених заз наченим розпорядженням, відп овідно до ст. ст. 13,14 Закону Укра їни Про ціни і ціноутворенн я є порушенням державної дис ципліни цін.

Відповідно до п.3 Положення про державну інспекцію з кон тролю за цінами, затверджено го Постановою Кабінету Мініс трів України від 13 грудня 2000 ро ку №1819 є організація та здійсн ення контрольно-наглядових ф ункцій з питань додержання ц ентральними та місцевими орг анами виконавчої влади, підп риємствами, установами та ор ганізаціями вимог щодо форму вання; встановлення та засто сування цін і тарифів.

У відповідності до пункту 1. 4 Інструкції про порядок заст осування економічних та фіна нсових (штрафних) санкцій орг анами державного контролю за цінами, затвердженої спільн им наказом Міністерства екон оміки та з питань європейськ ої інтеграції України і Міні стерства фінансів України 03 г рудня 2001 року №298/519, підставою дл я застосування економічних с анкцій за порушення державно ї дисципліни цін є одержання суб' єктами господарювання неогрунтованої виручки в ре зультаті, зокрема:

- застосування торговельни х і постачальницького-збутов их надбавок (націнок) понад вс тановлений граничний розмір .

Відповідно до ст. 71 КАС Укра їни кожна сторона повинна до вести ті обставини, на яких ґр унтуються її вимоги та запер ечення.

Дослідивши матеріали спра ви, колегія суддів дійшла вис новку, що позивач надав суду д окази щодо правомірності сво го рішення.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інста нції не спростовують і апеля ційним судом відхиляються.

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновком с уду першої інстанції щодо на явності факту порушення з бо ку відповідача законодавств а у сфері додержання державн ої дисципліни цін, а тому позо в Державної інспекції з конт ролю за цінами в Черкаській о бласті до торгово-комерційно ї фірми Ермій-Маркет про ст ягнення фінансових санкцій п ідлягає до задоволення.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інс танції залишає скаргу без за доволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 196, 198, 200, 205, 206 КАС У країни, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу торго во-комерційної фірми Ермій- Маркет - залишити без задово лення.

Постанову Черкаського окр ужного адміністративного су ду від 23 червня 2009 року- залишит и без змін.

Повний текст ухвали буде ви готовлено 31 травня 2010 року.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м одного місяця шляхом подач і касаційної скарги до Вищог о адміністративного суду Укр аїни.

Головуючий суддя:

Судді:< Текст >