Постанова

від 30.04.2010 по справі 12/512

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 квітня 2010 року 15:21 № 12/512

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі с удді Каракашьяна С.К., при секр етарі Попові В.С., розглянувши у судовому засіданні адміні стративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пен сійного фонду Країни в місті Києві

про бездіяльність щодо перера хунку пенсії

за участю представників с торін:

від позивача: ОСОБА _1

від відповідача: Козинец ь О.Г.

На підставі частини 3 стат ті 160 Кодексу адміністративно го судочинства України в суд овому засіданні проголошено вступну та резолютивну част ини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (надалі Позива ч) звернувся до Окружного адм іністративного суду міста Ки єва з позовною заявою до Голо вного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (н адалі Відповідач) про визнан ня протиправною відмову № 19946/12 від 12.09.2007р. в перерахуванні пен сії у зв' язку з підвищенням грошового забезпечення відп овідної категорії військово службовців, скасування рішен ня про відмову, визначення пр ава на перерахунок, зобов' я зання перерахувати пенсію з 01.04.2007 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно з положеннями З акону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнени х з військової служби та деяк их інших осіб», постанови Каб інету Міністрів України від 28 березня 2007 року №594 "Деякі пита ння грошового забезпечення в ійськовослужбовців, осіб ряд ового та начальницького скла ду у 2007 році", наказу Міністра о борони України від 14.04.2007 року №1 75 "Про встановлення граничних розмірів премії військовосл ужбовцям Збройних сил Україн и" йому, як військовому пенсіо неру, повинна бути перерахов ана пенсія, однак Відповідач відмовив йому у цьому, чим пор ушив його законні права.

У судовому засіданні предс тавник Відповідача проти поз ову заперечує, посилаючись н а те, що згідно із положеннями чинного законодавства Украї ни, підстав для перерахунку п енсії Позивачу немає, а тому в ідмова у такому перерахунку прийнята правомірно.

В судовому засіданні 08.04.2010р. с удом було винесено ухвалу пр о виправлення описки у вступ ній частині ухвали від 28.01.2010р.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення представ ника позивача та відповідача , всебічно і повно з' ясувавш и всі фактичні обставини, на я ких ґрунтується позов, об' є ктивно оцінивши докази, які м ають юридичне значення для р озгляду справи і вирішення с пору по суті, Окружний адміні стративний суд м. Києва,-

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалі в справи, позивач знаходитьс я на обліку в Головному управ лінні Пенсійного фонду Украї ни в місті Києві і отримує пен сію відповідно до чинних зак онодавчих актів України як в ійськовий пенсіонер.

Станом на 01.04.2007 року, ч.3 ст.43 Зак ону України "Про пенсійне заб езпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" передбачала, що пе нсії особам офіцерського скл аду, прапорщикам і мічманам, в ійськовослужбовцям надстро кової служби та військової с лужби за контрактом, особам, я кі мають право на пенсію за ци м Законом, та членам їх сімей о бчислюються з розміру грошов ого забезпечення за останньо ю штатною посадою перед звіл ьненням, враховуючи відповід ні оклади за посадою, військо вим (спеціальним) званням, про центну надбавку за вислугу р оків, щомісячні додаткові ви ди грошового забезпечення (н адбавки, доплати, підвищення ) та премії в розмірах, установ лених законодавством (у реда кції Закону України від 04.04.2006 р . N 3591-IV)

Премія військовослужбовці в на час прийняття вищезазна чених правових актів була вс тановлена пунктом 3 постанов и Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року №829 «Про гро шове забезпечення військово службовців», відповідно до я кого командирам військових ч астин було надано право прем іювати військовослужбовців (крім військовослужбовців с трокової служби) Збройних Си л України відповідно до їх ос обистого вкладу в загальний результат роботи у межах фон ду преміювання, створеного в розмірі чотиримісячного фон ду грошового забезпечення, б ез обмеження індивідуальних премій максимальними розмір ами.

Пунктом 34.5 Положення про пор ядок виплати грошового забез печення військовослужбовця м Збройних Сил України, затве рдженого наказом Міністра об орони України від 05 березня 2001 року №75, встановлено, що випла та премій здійснюється щоміс яця за минулий місяць під час виплати грошового забезпече ння за поточний місяць у межа х фонду преміювання за розра хунковий період. Цим пунктом передбачено, що розмір премі й визначається наказом коман дира військової частини.

З викладених норм вбачаєть ся, що премія, як вид грошового забезпечення, виплачується військовослужбовцям Збройн их Сил України відповідно до їх особистого вкладу в загал ьний результат роботи. Чинни м законодавством з березня 2001 року було встановлене відсо ткове співвідношення фонду п реміювання до фонду грошовог о забезпечення. Тимчасово - строком на 10 місяців 2007 року - Урядом було дозволено Мініст ерству оборони України премі ювання військовослужбовців , осіб рядового та начальниць кого складу понад встановлен ий законодавством розмір у м ежах видатків, передбачених у кошторисах військових част ин для грошового забезпеченн я військовослужбовців у 2007 ро ці.

Отже, твердження позивача п ро встановлення законодавст вом нових розмірів премії не ґрунтується на наведених но рмах права.

Як з' ясовано судом під час розгляду та вирішення справ и, постанова Кабінету Мініст рів України від 28.03.2007 року №594 та наказ Міністра оборони Украї ни від 14.04.2007 року №175 втратили чин ність. Так, зокрема, постанова Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року №594 втратила чинні сть згідно з постановою Кабі нету Міністрів України «Про упорядкування структури та у мов грошового забезпечення в ійськовослужбовців, осіб ряд ового і начальницького склад у»від 7 листопада 2007 року N1294.

Разом з тим, в пункті 1 Указу П резидента «Про державну реєс трацію нормативно-правових а ктів та інших органів викона вчої влади» від 03.10.1992 року № 493/92, п ередбачено, що з 1 січня 1993 року нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, і ншими органами виконавчої вл ади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й за конні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстр ації.

В суді не підтвердилося, що на час розгляду справи наказ Міністра оборони України ві д 14.04.2007 року №175 "Про встановлення граничних розмірів премії в ійськовослужбовцям Збройни х сил України" зареєстровани й згідно із вищезазначеним У казом Президента України.

З огляду на пункт 5 Положенн я про державну реєстрацію но рмативно-правових актів міні стерств, інших органів викон авчої влади, органів господа рського управління та контро лю, що зачіпають права, свобод и й законні інтереси громадя н або мають міжвідомчий хара ктер, затвердженого постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 28 грудня 1992 р. N731, відповідни й наказ Міністра оборони не п ідлягає державній реєстраці ї як нормативно-правовий акт .

Згідно із Указом Президент а України «Про опублікування актів законодавства України в інформаційному бюлетені "О фіційний вісник України" від 13 грудня 1996 року N1207/96, у інформац ійному бюлетені публікуютьс я державною мовою: закони Укр аїни; укази і розпорядження П резидента України, постанови і розпорядження Кабінету Мі ністрів України, що мають нор мативний характер; акти Конс титуційного Суду України; но рмативно-правові акти Націон ального банку України; міжна родні договори України, що на брали чинності; нормативні а кти міністерств, інших центр альних органів виконавчої вл ади, зареєстровані Міністерс твом юстиції України.

Тож, у інформаційному бюлет ені "Офіційний вісник Україн и" публікуються закони та інш і нормативно-правові акти Ук раїни, акти Конституційного Суду України.

Окрім того, у п.п.1 пункту 8 Пор ядку оприлюднення у мережі І нтернет інформації про діяль ність органів виконавчої вла ди, що затверджений постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 4 січня 2002 р. N3, передбачено , що на веб-сайті міністерства , іншого центрального органу виконавчої влади розміщуєть ся така інформація, зокрема, н ормативно-правові акти з пит ань, що належать до компетенц ії органу. Даний Порядок не пе редбачає розміщення на веб-с айті міністерства, іншого це нтрального органу виконавчо ї влади усіх правових актів, в иданих відповідним органом в лади.

Підстав вважати, що даний на каз повинен пройти державну реєстрацію у Міністерстві юс тиції України та бути офіцій но оприлюднений, немає.

Отже, вбачається, що відпові дний наказ Міністра оборони України не має ознак нормати вно-правового акта, у зв' язк у з чим судом не приймаються з аперечення відповідача.

Таким чином, з' ясувавши об ставини справи та перевіривш и їх доказами, суд дійшов висн овку про відмову у задоволен ні позову.

Враховуючи викладене та ке руючись ст.ст. 71, 94, 97, 158-163 КАС Украї ни, Окружний адміністративни й суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адмініс тративного позову відмовити .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, встановленог о Кодексом адміністративног о судочинства України, якщо т аку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляц ійне оскарження, але апеляці йна скарга не була подана у вс тановлений строк постанова н абирає законної сили після з акінчення цього строку.

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом п одання через суд першої інст анції заяви про апеляційне о скарження з наступним поданн ям протягом двадцяти днів ап еляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без п опереднього подання заяви пр о апеляційне оскарження, якщ о скарга подається у строк, вс тановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.К. Каракашьян