Ухвала

від 29.06.2021 по справі 520/11006/18

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 р.Справа № 520/11006/18 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С. ,

за участю секретаря судового засідання Юрченко Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові клопотання позивача ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2020 року по справі № 520/11006/18 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року по справі № 520/11006/18, що набрало законної сили 16.10.2019 року, задоволені вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 .

Так, судовим рішенням визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області (далі - УСЗН Барвінківської РДА) щодо призначення та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації на бензин, ремонт і технічне обслуговування ним легкового автомобіля всупереч вимог Порядку виплати грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 228, починаючи з 2017 року, тобто меншому розмірі, ніж 22 відсотки прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць.

УСЗН Барвінківської РДА зобов`язано донарахувати та виплачувати ОСОБА_1 за постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2017 року у справі № 611/26/17 грошову компенсацію на бензин, ремонт і технічне обслуговування ним легкового автомобіля відповідно до вимог Порядку виплати грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 228, починаючи з 2017 року у розмірі відповідно 22 відсотки прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць.

Постановою державного виконавця від 12.11.2019 року відкрито виконавче провадження № 60573059 по примусовому виконанню судового рішення за виконавчим листом Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2019 року.

07.05.2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, якою просить визнати неправомірними дії УСЗН Барвінківської РДА щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2019 року по справі № 520/11006/18 та встановити судовий контроль за виконям означеного судового рішення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2020 року у задоволені заяви ОСОБА_1 відмовлено (т. 1, а.с. 171-175).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2020 року задоволені вимоги апеляційної скарги ОСОБА_1 - ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2020 року скасовано, з прийняттям нового судового рішення про задоволення заяви (т. 1, а.с. 205-210).

Зобов`язано УСЗН Барвінківської РДА у строк 30 днів, з дати отримання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2020 року, подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.09.2020 року у справі № 520/11006/18.

18.09.2020 року від УСЗН Барвінківської РДА надійшов звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2020 року у справі № 520/11006/18 (вих. № 02-07/1843 від 16.09.2020 року), з якого вбачається, що кошти отримувачам компенсацій перераховує Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації. Розмір грошової компенсації на бензин, ремонт і технічне обслуговування з 01.01.2017 року по 31.12.2020 року складає 14.329,04 грн. УСЗН Барвінківської РДА не передбачено з державного бюджету видатки для виконання судових рішень. Виплати можуть бути здійснені згідно ч. 1 ст. 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень , виконання рішень суду про стягнення коштів, боржниками за якими є державний орган, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а вразі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів. Передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду (КПКВ 3504040) здійснюється Державною казначейською службою України у порядку черговості надходження виконавчих документів (т. 1, а.с. 248-149).

10.11.2020 року УСЗН Барвінківської РДА листом № М-8 повідомило ОСОБА_1 , що на виконання рішення суду по справі № 520/11006/18 управлінням проведено донарахування (починаючи з 01.01.2017 року по 31.12.2020 року) виплати грошової компенсації на бензин, ремонт і технічне обслуговування його легкового автомобіля відповідно до вимог Порядку виплати грошових компенсації на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 228, у розмірі відповідно 22 відсотки прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць та направлено відповідні документи до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації. Департаментом соціального захисту населення Харківської ОДА надано роз`яснення, що починаючи з 2017 року у розмірі відповідно 22 відсотки прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у розрахунку на місяць УСЗН Барвінківської РДА, а не Департамент соціального захисту населення Харківської ОДА. У зв`язку з цим УСЗН Барвінківської РДА просило змінити сторону відповідача з управління на Департамент соціального захисту населення Харківської ОДА, як головного розпорядника коштів. Розмір грошової компенсації на бензин, ремонт і технічне обслуговування з 01.01.2017 року по 31.12.2020 року складає 14.329,04 грн. УСЗН Барвінківської РДА не передбачено з державного бюджету видатки для виконання судових рішень (т. 2, а.с. 4).

26.11.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із клопотанням (т. 2, а.с. 2-3) про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних, відповідального за виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2020 року по справі № 520/11006/18, якою просить:

- накласти на начальника УСЗН Барвінківської РДА (правонаступником якого є Управління соціального захисту населення Ізюмської районної державної адміністрації Харківської області, далі - УСЗН Ізюмської РДА) - ОСОБА_2 штраф за невиконання рішення суду у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 42.040,00 грн.;

- половину штрафу у розмірі 21.020,00 грн. стягнути на його користь, іншу половину у розмірі 21.020,00 грн. - на користь Державного бюджету України;

- попередити начальника УСЗН Барвінківської РДА - Макаровську Л.В. про те, що за правилами ч. 6 ст. 382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції;

- попередити начальника УСЗН Барвінківської РДА - ОСОБА_2 про те, що відповідно до ч. 8 ст. 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою та другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Заперечуючи проти клопотання ОСОБА_1 , УСЗН Барвінківської РДА зазначає, що 29.12.2020 року платіжним дорученням № 144 Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перерахував грошову компенсацію на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів згідно рішення Харківського апеляційного адміністративного осуду по справі № 611/26/17 від 14.03.2017 року в розмірі 14.329,04 грн. на особовий рахунок ОСОБА_1 в Барвінківському відділенні Ощадбанку. Станом на 01.01.2021 року рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.03.2017 року у справі № 611/26/17 виконано повністю. Заборгованість по виплаті грошової компенсації на бензин, ремонт і технічне обслуговування легкового автомобіля ОСОБА_1 з 01.01.2017 року по 31.12.2020 року відсутня.

Обговоривши наведені у клопотанні доводи та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача ОСОБА_1 з огляду на наступне.

Згідно із положеннями частини першої та другої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу (ч. 8 ст. 382 КАС України).

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, приписами статей 382, 383 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Колегія суддів зауважує, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Як установлено судовим розглядом, станом на 16.09.2020 року компенсаційна виплата позивачу ОСОБА_1 за період з 01.01.2017 року по 31.12.2020 року у сумі 14.329,04 грн відповідачем була нарахована, а 29.12.2020 року платіжним дорученням № 144 Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перерахував грошову компенсацію на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів на особовий рахунок ОСОБА_1 в Барвінківському відділенні Ощадбанку в розмірі 14.329,04 грн. (т. 2, а.с. 22).

За наведених обставин, колегія суддів приймає до уваги звіт Управління соціального захисту населення Барвінківської РДА Харківської області і не вбачає підстав для встановлення нового строку подання звіту та не вбачає підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 .

На підставі наведеного, керуючись ст. 382, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2020 року по справі № 520/11006/18 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В. Судді Бегунц А.О. Рєзнікова С.С.

Ухвала у повному обсязі складена і підписана 05 липня 2021 року.