Ухвала

від 30.06.2021 по справі 200/3366/21-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

30 червня 2021 р. Справа №200/3366/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., за участю секретаря судового засідання Сафронової Ю.Л. та представників сторін:

позивача - не з`явився;

1-го відповідача - не з`явився;

2-го відповідача - не з`явився;

розглянувши у судовому засіданні питання щодо залучення третього відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі - 1-й відповідач), Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (далі - 2-й відповідач), відповідно до якого просить суд:

- визнати неправомірними дії 1-го відповідача щодо не продовження позивачу страхових виплат з листопада 2020 року та не виплати позивачу заборгованості з 01 листопада 2014 року, у зв`язку зі скасуванням довідки внутрішньо переміщеної особи;

- зобов`язати 1-го відповідача поновити нарахування та виплату страхових виплат з 27 листопада 2020 року (дата звернення до Слов`янського відділення УВД ФСС України в Донецькій області) та нарахувати та виплати заборгованість по страховим виплатам за період з 01 листопада 2014 року по 31 жовтня 2020 року;

- скасувати рішення 2-го відповідача № 11-14/466 від 02 серпня 2018 року в частині скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи позивача;

- зобов`язати 2-го відповідача поновити в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб запис позивача з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеною особою, тобто з 22 березня 2017 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

12 травня 2021 року від 1-го відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого, серед іншого, було зазначено, що позивач, з 2014 року на обліку у жодному з відділень не перебуває та підстави для нарахування йому виплат за Законом України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування відсутні.

Ухвалою суду від 13 травня 2021 року вирішено здійснювати розгляд справи № 200/3366/21-а у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у даній справі на 31 травня 2021 року.

Клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про витребування доказів - задоволено.

Витребувано у Бердянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області: відомості про нараховані та сплачені суми страхових виплат ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за період, починаючи з червня 2014 року по теперішній час; письмові пояснення щодо того чи перебуває ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на обліку в управлінні та чи звертався позивач до управління із заявою про взяття на облік/проведення виплат у жовтні 2014 року.

На виконання вимог ухвали суду від 13 травня 2021 року Бердянське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області надало суду пояснення, з якого видно, що ОСОБА_1 01.10.2014 року звернувся із заявою про тимчасове продовження раніше призначених страхових виплат.

Вказано, що постановою Про продовження раніше призначеної страхової виплати у зв`язку з тимчасовим місцем приживання № 0801/21014/21014.1/1 від 07.11.2014 року ОСОБА_1 продовжено страхові виплати, як внутрішньо переміщеній особі у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Бердянську Запорізької області, правонаступником якого є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Запорізькій області, відокремленим підрозділом якого є Бердянське відділення Управління з 01.11.2014 року по 30.11.2014 року у сумі 2560,46 грн.

Зазначено, що ОСОБА_1 проводились виплати відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270.

Проте, зазначені кошти повернулись на рахунок Бердянського відділення Управління відповідно п. 116 та п. 117 Правил № 270 (у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження та після закінчення встановленого строку зберігання поштові відправлення, поштові перекази повертаються відправнику) та згідно постанови Відділення ВД ФСНВ у м. Бердянську Про відрахування № 0801/21014/21014.1/2 від 22.12.2014 року були відраховані із страхової виплати потерпілого ОСОБА_1 .

Також, зазначено, що ОСОБА_1 за період з 30.11.2014 року по теперішній час до Відділення ФСНВ у м. Бердянську та відповідно, Бердянського відділення Управління не звертався, тому за вказані періоди страхові виплати Бердянським відділенням Управління не нараховувались та, відповідно, не виплачувались.

Представники сторін у судове засідання, призначене на 30 червня 2021 року, не з`явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджуються матеріалами справи.

Відповідно до ч.ч. 3-6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Суд зазначає про відсутність можливості у даному судовому засіданні з`ясувати чи згоден позивач на вказану заміну відповідача на належного, оскільки позивач не з`явився у судове засідання.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 3.7 розділу ІІІ Порядку надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для внутрішньо переміщених осіб, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування України від 12.12.2018 року № 27 (далі - Порядок № 27) передбачено, що щомісячні страхові виплати внутрішньо переміщеній особі продовжуються (відновлюються) на підставі рішення Комісії з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи, та фінансуються впродовж тридцяти календарних днів з дати прийняття постанови про продовження раніше призначених страхових виплат.

Враховуючи те, що позивач на час звернення до суду з даним адміністративним позовом перебував на обліку в Бердянському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області та відсутність згоди позивача на заміну неналежного відповідача у справі, суд вважає за необхідне залучити Бердянське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до участі у розгляді даної справи у якості третього відповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, з метою надання сторонам витребуваних судом доказів, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання у даній справі.

Керуючись статтями 9, 48, 121, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості третього відповідача Бердянське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (місцезнаходження: вул. Волонтерів,. Буд. 51, м. Бердянськ, 71116, код ЄДРПОУ 41453962).

Розпочати розгляд справи № 200/3366/21-а спочатку.

Призначити підготовче засідання у справі № 200/3366/21-а на 26 липня 2021 року на 10 год. 10 хв.

Направити Бердянському відділенню управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області копію позовної заяви.

Встановити Бердянському відділенню управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області строк для подання відзиву на позовну заяву 15 днів з дня отримання даної ухвали.

Витребувати у Бердянському відділенню управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області:

- належним чином засвідчену копію страхової справи ОСОБА_1 ;

- відомості з якого періоду позивачу припинено виплату страхових виплат з зазначенням підстав;

- довідку про розмір нарахованих та окремо виплачених сум страхових виплат за з листопада 2014 року з вказівкою дат нарахування та виплат;

- інформацію щодо підстав припинення виплати страхових виплат.

Сканкопії оригіналів вказаних доказів відповідач має направити на електронну адресу суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua, а засвідчені у встановленому порядку копії цих доказів направити на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, корпус 2.

Вступну та резолютивну частини ухвали складено та підписано у нарадчій кімнаті та проголошено у судовому засіданні 30 червня 2021 року.

Ухвала складена і підписана 05 липня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч