Ухвала

від 16.08.2021 по справі 200/3366/21-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

16 серпня 2021 р. Справа №200/3366/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., за участю секретаря судового засідання Новікової С.А. та представників сторін:

позивача - не з`явився;

1-го відповідача - не з`явився;

2-го відповідача - Вінник О.В.;

3-го відповідача - не з`явився;

розглянувши у судовому засіданні питання щодо залучення четвертого відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради, Бердянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі - 1-й відповідач), Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (далі - 2-й відповідач), Бердянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі - 3-й відповідач) відповідно до якого просить суд:

- визнати неправомірними дії 1-го відповідача щодо не продовження позивачу страхових виплат з листопада 2020 року та не виплати позивачу заборгованості з 01 листопада 2014 року, у зв`язку зі скасуванням довідки внутрішньо переміщеної особи;

- зобов`язати 1-го відповідача поновити нарахування та виплату страхових виплат з 27 листопада 2020 року (дата звернення до Слов`янського відділення УВД ФСС України в Донецькій області) та нарахувати та виплати заборгованість по страховим виплатам за період з 01 листопада 2014 року по 31 жовтня 2020 року;

- скасувати рішення 2-го відповідача № 11-14/466 від 02 серпня 2018 року в частині скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи позивача;

- зобов`язати 2-го відповідача поновити в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб запис позивача з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеною особою, тобто з 22 березня 2017 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

12 травня 2021 року від 1-го відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого, серед іншого, було зазначено, що позивач, з 2014 року на обліку у жодному з відділень не перебуває та підстави для нарахування йому виплат за Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» відсутні.

Ухвалою суду від 13 травня 2021 року вирішено здійснювати розгляд справи № 200/3366/21-а у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у даній справі на 31 травня 2021 року.

Ухвалою суду від 31 травня 2021 року закрито підготовче провадження у справі № 200/3366/21-а та призначено справу до судового розгляду по суті на 30 червня 2021 року.

Ухвалою суду від 30 червня 2021 року залучено до участі у справі в якості третього відповідача Бердянське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області. Розпочато розгляд справи № 200/3366/21-а спочатку та призначено підготовче засідання у справі на 26 липня 2021 року.

23 липня 2021 року на електронну адресу суду надійшов відзив на позовну заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, з якого видно, що Бердянське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області є неналежним відповідачем, оскільки Бердянське відділення є відокремленим підрозділом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області.

Позивач та представники 1-го та 3- го відповідача у судове засідання, призначене на 16 серпня 2021 року не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Представник 2-го відповідача проти залучення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Запорізькій області в якості четвертого відповідача не заперечував.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з ч.ч. 3-6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Суд зазначає про відсутність можливості у даному судовому засіданні з`ясувати чи згоден позивач на вказану заміну відповідача на належного, оскільки позивач не з`явився у судове засідання.

Суд звертає увагу на те, що Фонд соціального страхування України (далі - Фонд) створений відповідно до Закон України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Закон № 1105) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із Статутом Фонду.

Згідно з частиною 3 ст. 8 Закону № 1105, робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4, ч. З ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Бердянське відділення є відокремленим підрозділом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі - управління Фонду / відповідач), що створено за рішенням правління без статусу юридичної особи.

Враховуючи те, що позивач на час звернення до суду з даним адміністративним позовом перебував на обліку в Бердянському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, якой є відокремленим підрозділом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області та відсутність згоди позивача на заміну неналежного відповідача у справі, суд вважає за необхідне залучити Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України у Запорізькій області до участі у розгляді даної справи у якості четвертого відповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, з метою надання сторонам витребуваних судом доказів, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання у даній справі.

Керуючись статтями 9, 48, 121, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості четвертого відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (місцезнаходження: вул. Сєдова, буд. 12, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69005, код ЄДРПОУ 41320207).

Розпочати розгляд справи № 200/3366/21-а спочатку.

Призначити підготовче засідання у справі № 200/3366/21-а на 30 серпня 2021 року на 10 год. 10 хв.

Направити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області копію позовної заяви.

Встановити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області строк для подання відзиву на позовну заяву 15 днів з дня отримання даної ухвали.

Витребувати у Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області:

- належним чином засвідчену копію страхової справи ОСОБА_1 ;

- відомості з якого періоду позивачу припинено виплату страхових виплат з зазначенням підстав;

- довідку про розмір нарахованих та окремо виплачених сум страхових виплат за з листопада 2014 року з вказівкою дат нарахування та виплат;

- інформацію щодо підстав припинення виплати страхових виплат.

Сканкопії оригіналів вказаних доказів відповідач має направити на електронну адресу суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua, а засвідчені у встановленому порядку копії цих доказів направити на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, корпус 2.

Ухвала складена і підписана 16 серпня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч