Ухвала

від 13.07.2021 по справі 420/4284/19

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 липня 2021 р. м. ОдесаСправа № 420/4284/19

Суддя-доповідач Яковлєв О.В. в порядку підготовки до апеляційного розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року, у справі № 420/4284/19 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Житлово-сервісний центр Будинок на ОСОБА_2 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду(контролю),-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2020 року задоволено позовні вимоги.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_1 та ОСОБА_3 подано до суду апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 .

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2021 року повернуто апеляційну скаргу ОСОБА_3 .

При цьому, ОСОБА_3 та ОСОБА_1 подано заяву про залучення ОСОБА_3 до участі у розгляді справи у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні апелянта.

Між тим, згідно ч. 1 ст. 293 КАС України, учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Частиною 4 вказаної статті встановлено, що після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою особи, яка не брала участі у справі, але суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, така особа користується процесуальними правами і несе процесуальні обов`язки учасника справи.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 306 КАС України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що всі судові рішення, ухвалені суддею-доповідачем під час підготовки справи до апеляційного розгляду, викладаються у формі ухвали.

В даному випадку, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 не брали участі у розгляді даної справи, а тому, вважаючи, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, реалізували своє право на подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції.

В свою чергу, як зазначено вище, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 .

При цьому, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2021 року повернуто апеляційну скаргу ОСОБА_3 , так як останнім не виконано вимог ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2021 року.

Внаслідок чого, на стадії апеляційного розгляду справи, після відкриття апеляційного провадження, ОСОБА_1 почала користуватись усіма процесуальними правами і нести процесуальні обов`язки учасника справи.

З іншого боку, подаючи заяву про усунення недоліків апеляційної скарги ОСОБА_3 фактично відмовився від подальшої реалізації свого права на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Між тим, згідно п. 4 ч. 3 ст. 317 КАС України, порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду, зокрема, у випадку коли суд прийняв рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі.

В даному випадку, на стадії апеляційного провадження, суд може погодитись з посиланнями особи, яка не приймала участі у розгляді справи судом першої інстанції про те, що таке рішення стосується його прав, свобод, інтересів та (або) обов`язків, лише за наслідком розгляду апеляційної скарги такої особи (апеляційної скарги іншої особи у разі приєднання до неї).

Крім того, згідно ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

В даному випадку, варто зазначити, що зазначеними положеннями КАС України не передбачено такого статусу учасника судового процесу, як третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні апелянта.

Враховуючи вищевикладене, наявні підстави для залишення без задоволення заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_1 про залучення ОСОБА_3 до участі у розгляді справи у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні апелянта.

З іншого боку, на стадії підготовки справи до апеляційного розгляду, суд не вбачає достатніх підстав для залучення з власної ініціативи ОСОБА_3 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Тому, керуючись ст.ст. 49, 293, 306, 321 КАС України,-

В С Т А Н О В И В :

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_3 про залучення ОСОБА_3 до участі у розгляді справи у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні апелянта.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремому оскарженню не підлягаю.

Суддя Яковлєв О.В.