Ухвала

від 16.07.2021 по справі 120/8036/20-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну боржника у виконавчому листі

м. Вінниця

16 липня 2021 р. Справа № 120/8036/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бошкової Юлії Миколаївни, розглянувши у письмовому провадженні заяву про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 07.04.2021 року адміністративний позов задоволено частково. Вирішено визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації щодо недоплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік відповідно до положень статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплачених сум.

На виконання зазначеного рішення, судом 21.05.2021 року видано виконавчий лист у справі №120/8036/20-а.

07.07.2021 року позивачем подано заяву про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа.

Мотивуючи подану заяву, ОСОБА_1 вказує, що відповідно до постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17.07.2020 року 3807-ІХ, пункту 12 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1321, розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" діяльність Управління соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області припинено у результаті реорганізації шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації Вінницької області.

Окрім того, посилаючись на приписи ч. 2 ст. 374 КАС України, заявник вважає, що наявні підстави для визнання виконавчого листа від 21.05.2021 року таким, що не підлягає виконанню та видачі нового виконавчого листа.

Ухвалою суду від 08.07.2021 року вищезазначену заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 16.07.2021 року.

Сторони та заінтересована особа у судове засідання не з`явились, будучи належним чином повідомлення про час, дату та місце розгляду заяви.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд розглядає заяву без участі сторін.

За приписами ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Визначаючись щодо поданої заяви, суд виходить з такого.

За приписами ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1, 2, 5 ст. 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналізуючи наведені норми, суд доходить до висновку, що необхідною умовою для заміни сторони виконавчого провадження є наявність відкритого виконавчого провадження.

Разом з тим заявник не надав жодних доказів на підтвердження факту відкриття виконавчого провадження з виконання рішення суду у цій справі.

Результати пошуку виконавчих проваджень в Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень, у яких стягувачем є позивач ОСОБА_1 , додатково свідчать про відсутність відповідного виконавчого провадження. Більш того, до заяви про заміну боржника виконавчого провадження ОСОБА_1 долучено оригінал виконавчого листа, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом 21.05.2021 року у справі №120/8036/20-а, що також свідчить про те, що на даний час виконавче провадження не відкрите.

Водночас, суд звертає увагу, що положеннями КАС України передбачена процедура заміни стягувача у виконавчому листі. Так, згідно з приписами ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відтак, підстави та порядок заміни сторони виконавчого провадження та сторони у виконавчому листі тотожні.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1321 "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються" вирішено, що перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі комісія з реорганізації).

Згідно з розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" вирішено здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій згідно з додатком. Зокрема до Хмільницької райдержадміністрації приєднано Калинівську райдержадміністрацію.

Відповідно до розпорядження заступника голови Хмільницької районної державної адміністрації № 3-рк від 06.01.2021 року "Про ліквідацію та реорганізацію юридичних осіб публічного права Хмільницької райдержадміністрації" відповідно до статей 5, 7-1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" статті 43 Закону України "Про державну службу", статті 49-2 Кодексу законів про працю України, статей 104, 105, 110 та 111 Цивільного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів країни "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються", з метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України структури райдержадміністрації, її оптимізації, та для забезпечення трудових прав працівників структурних підрозділів райдержадміністрації при їх вивільненні, вирішено, зокрема, реорганізувати управління соціального захисту населення Хмільницької райдержадміністрації шляхом приєднання до нього Управління соціального захисту населення Калинівської райдержадміністрації та Управління соціального захисту населення Козятинської райдержадміністрації.

Отже, Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 40408238) є правонаступником Управління соціального захисту Калинівської районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 03191880).

Положень ст. 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни стягувача у виконавчому листі від 21.05.2021 року у справі №120/8036/20-а з Управління соціального захисту Калинівської районної державної адміністрації на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації.

Щодо прохання стягувача видати новий виконавчий лист у цій справі, а виконавчий лист від 21.05.2021 року визнати таким, що не підлягає виконання у зв`язку із припиненням боржника, суд зазначає наступне.

Особливості визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, визначено статтею 374 КАС України.

Так, частиною 1 цієї статті передбачено, що суд, який видав виконавчий документ, може визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (ч. 2 ст. 374 КАС України).

Аналіз наведених приписів свідчить про те, що законодавцем передбачено перелік підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, серед яких: 1) видання виконавчого листа помилково; 2) якщо обов`язок боржника повністю чи частково відсутній у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою чи з інших причин.

При цьому суд звертає увагу, що припинення обов`язку боржника не є тотожним поняттю припинення юридичної особи. Так, під час розгляду заяви ОСОБА_1 судом встановлено, що обов`язок щодо виконання рішення суду у даній справі фактично перейшов до правонаступника Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації.

З огляду на зазначене, суд не вбачає наявності підстав для визнання виконавчого листа, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом 21.05.2021 року у справі №120/8036/20-а таким, що не підлягає виконанню.

Окрім того, положеннями КАС України не передбачено можливість видання судом нового виконавчого листа, а визначені лише підстави та порядок видачі дубліката, які, у свою чергу, передбачені п. 18.4 Перехідних положень КАС України, які не є застосовними у даному випадку.

Відтак, заяви ОСОБА_1 про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 229, 248, 374, 379 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа - задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі від 21.05.2021 року у справі №120/8036/20-а, а саме Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації (вул. Столярчука, 17, м. Хмільник, Вінницька область, 22000, код ЄДРПОУ 40408238).

У задоволенні решти вимог заяви - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна