Ухвала

від 21.07.2021 по справі 404/5276/21

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КІРОВОГРАДА

Справа № 404/5276/21

Номер провадження 1-кс/404/1896/21

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2021 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора - ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 погоджене прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про проведення огляду по матеріалам кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12021121010001331 від 08.06.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Кіровського районного суду м. Кіровограда надійшло клопотання слідчого СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 за погодження з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про проведення огляду із залученням судового експерта Кропивницького відділення Київського НДІСЕ, інспектора Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ЄДРПОУ 39767636, інспектора Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) ЄДРПОУ 43877118 та інженера-землевпорядника, з метою огляду об`єктів дослідження, а саме нерухомого майна - земельних ділянок з кадастровим номером: 3510100000:08:051:0029 Тип власності: Комунальна власність, Цільове призначення: Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами орендарем якої відповідно до договору оренди земельної ділянки № 102 від 27.08.2015 року є ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №1» код ЄРДПОУ 05402789 в особі ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та власником є Кропивницька міська рада код ЄДРПОУ 26241020, за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Веселівське родовище, вул. Аджамська; 3510100000:08:051:0010 Тип власності: Комунальна власність, Цільове призначення: Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - орендарем якої відповідно до договору оренди земельної ділянки № 257 від 18.09.2006 року є ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №1» код ЄРДПОУ 05402789 в особі ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та власником є Кропивницька міська рада код ЄДРПОУ 26241020, за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Веселівське родовище, вул. Аджамська, 3510100000:08:051:0047 (відсутні записи), за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Веселівське родовище, вул. Аджамська, з метою проведення судово-екологічної експертизи.

На обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні СВ Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградські області перебувають матеріали кримінального провадження № 12021121010001331 від 08.06.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України, за фактом можливого порушення посадовими особами ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №1» встановлених правил використання надр, яке створило небезпеку довкіллю.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №1» код ЄРДПОУ 05402789 здійснюють незаконний видобуток корисних копалин без відповідних спеціальних дозволів на земельних ділянках, які не відведені для видобування надр, на території Кропивницького району Кіровоградської області, а саме на земельних ділянках кадастрові номери 3510100000:08:051:0029, 3510100000:08:051:0010, 3510100000:08:051:0047.

Так, 17.11.2018 закінчився термін дії спеціального дозволу №1660 від 17.11.1998, наданий ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №1» для видобутку суглинків, придатних для виробництва керамзитового гравію та цеглина території родовища Веселівське.

Разом з тим, ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №1» продовжило видобуток корисних копалин на земельних ділянках: кадастровий номер 3510100000:08:051:0029 тип власності комунальна, для розміщення кар`єру з видобутку суглинків, яку орендує ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №1»; кадастровий номер 3510100000:08:051:0010 тип власності комунальна, для розміщення кар`єру по видобутку цегельної сировини; кадастровий номер 3510100000:08:051:0047 (відсутні записи).

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що Державною службою геології та надр України ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №103.02.2021 видано спецдозвіл №6461 на користування надрами з метою видобування корисних копалин, а саме промислова розробка родовища на території площею 14,30 га в межах географічних координат на ділянці надр «Родовише Веселівське», що в межах Кропивницького району Кіровоградської області в межах земельної ділянки, яка розташована на території Кропивницького району Кіровоградської області, кадастровий номер 3510100000:08:051:0047.

Оглядом місці події встановлено, що посадові особи ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №1» здійснюють видобуток корисних копалин за межами дії отриманого спецдозволу, шляхом видобутку суглинку на земельній ділянці з кадастровим номером 3510100000:08:051:0029 загальною площею 3,5 га.

Крім того, посадові особи ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №1» код ЄРДПОУ 05402789 на земельних ділянках, які мають цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, в порушення вимог законодавства, не маючи дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту), за допомогою спеціальної техніки, знявши родючий шар ґрунту на вищевказаних земельних ділянках, здійснюють незаконний видобуток корисних копалин. Вказані дії спричиняють зміни рельєфу та утворення кар`єру, внаслідок чого подальше використання вказаних земельних ділянок за їх цільовим призначенням, а саме для ведення особистого сільськогосподарського виробництва неможливе, внаслідок таких дій землі виведені з сільськогосподарського обороту, що призвело до втрати сільськогосподарського виробництва.

Згідно з абзацом першим частини другої ст.168 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Земля є основним багатством України і діюче законодавство направлене на охорону земель.

Відповідно до пункту 71 Переліку адміністративних послуг органів виконавчої влади, які надаються через центр надання адміністративних послуг, затвердженого розпорядженням Кабміну від 16.05.2014 року №523-р, адміністративна послуга «Видача дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок», надається через центр надання адміністративних послуг.

Пунктом «г» частини першої статті 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охоронною земель» визначено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, належить видача спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок відповідно до затверджених законом порядку проектів.

Дозвіл не вимагається: при проведенні робіт, пов`язаних з нафтовою та газовою промисловістю, електроенергетикою, енергозабезпеченням, зв`язком, трубопровідним транспортом; при проведенні робіт по ліквідації та запобіганню аварійним ситуаціям на вищезазначених об`єктах; з 19 грудня 2019 року віднесено роботи з дослідно-промислової розробки родовищ бурштину, інших корисних копалин загальнодержавного значення та/або їх видобування (Закон України №402-ІХ).

При цьому, зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок здійснюється виключно на підставі робочого проекту землеустрою.

Власники земельних ділянок та землекористувачі, які проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні та інші роботи, зобов`язані отримати дозвіл на зняття і перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки, якщо це призводить до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту. При цьому, власники земельних ділянок та землекористувачі, які зняли ґрунт, повинні здійснювати складування і зберігання поверхневого шару ґрунту та по завершенню робіт нанести його на ділянку, з якої він був знятий (рекультивація), або на іншу земельну ділянку для підвищення її продуктивності та інших якостей.

В ході досудового розслідування, з метою встановлення розміру шкоди заподіяної в результаті незаконного наслідок зняття грунтового покриву родючого шару ґрунту та в наслідок самовільного видобутку корисних копалин місцевого значення суглинку, що має значення для кримінального провадження - 12.07.2021 року призначено судово-екологічну експертизупроведення якоїдоручено експертнійустанові Кропивницькому відділеннюКиївського НДІСЕта до слідчого відділу Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області надійшло клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів та надання для огляду об`єкта дослідження, а саме земельних ділянок з кадастровим номером: 3510100000:08:051:0029 Тип власності: Комунальна власність, Цільове призначення: Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами; 3510100000:08:051:0010 Тип власності: Комунальна власність, Цільове призначення: Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; 3510100000:08:051:0047 (відсутні записи), що за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Веселівське родовище, вул. Аджамська, орендарем якої відповідно до договору оренди земельної ділянки № 102 від 27.08.2015 року є ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №1» код ЄРДПОУ 05402789 в особі ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та власником є Кропивницька міська рада код ЄДРПОУ 26241020.

Разом з цим, 10.06.2021 року о 12:56 год. на лінію 102 надійшло повідомлення від юрисконсульта ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №1» код ЄРДПОУ 05402789 гр. ОСОБА_6 про те, що за адресою: Кіровоградська область, Кіровоградський район за переїздом ліворуч в кар`єрі (напрямок до Аджамки Веселівські родовища) четверо осіб, які представились слідчим та прокурором проводять незрозумілі дії, не показують жодних документів.

Вказане повідомлення було зареєстровано до журналу обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області №28423 від 10.06.2021 на підставі заяви гр. ОСОБА_6 та розглянуто згідно із Законом України «Про звернення громадян».

Крім того, гр. ОСОБА_7 та інші співробітники ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №1» код ЄРДПОУ 05402789 поводили себе провокативно та заважали проведенню огляду.

Згідно чинного Кримінального процесуального законодавства України тягар доказування перед слідчим суддею, судом наявності підстав застосування заходів забезпечення кримінального провадження покладено на слідчого та прокурора як на суб`єктів, які здійснюють кримінальне провадження, а тому вони мають обґрунтувати необхідність застосування заходів його забезпечення.

Таким чином, у слідчого виникла необхідність у проведенні огляду вказаних земельних ділянок.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала та просила його задовольнити посилаючись на обставини в ньому викладені. Вказала що метою огляду є встановлення та фіксація відомостей про обставини кримінального правопорушення та забезпечення проведення натурного обстеження об`єктів для проведення судово-екологічної експертизи.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав:

У провадженні СВ Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградські області перебувають матеріали кримінального провадження №12021121010001331 від 08.06.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України.

Відповідно до фабули витягу з ЄРДР: згідно з електронною базою даних ліцензійних об`єктів встановлено, що посадові особи ТОВ «КЗБМ №1» на теперішній час здійснюють незаконний видобуток корисних копалин без відповідних дозволів на земельних ділянках, з кадастровими номерами 3510100000:08:051:0029, 3510100000:08:051:0010, 3510100000:08:051:0047, 3510100000:08:051:0023, що розташовані на території Кропивницького району, чим могли заподіяти шкоди довкіллю.

Згідно до інформації щодо спеціального дозволу (вартість геологічної інформації, подання/продаж та інше) Державною службою геології та надр України ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів 03.02.2021 видано спецдозвіл №6461 на користування надрами з метою видобування корисних копалин, а саме промислова розробка родовища на території площею 14,30 га в межах географічних координат на ділянці надр «Родовише Веселівське», яка згідно до кадастрової карти та схеми розташована на території Кропивницького району Кіровоградської області, кадастровий номер 3510100000:08:051:0047.

Відповідно до інформації щодо спеціального дозволу (вартість геологічної інформації, подання/продаж та інше) 17.11.2018 року закінчився термін дії дозволу виданого Державною службою геології та надр України ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів спецдозвіл №1660 від 17.11.1998, для видобутку суглинків, придатних для виробництва керамзитового гравію та цеглини на території родовища Веселівське.

Так, 17.11.2018 закінчився термін дії спеціального дозволу №1660 від 17.11.1998, наданий ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №1» для видобутку суглинків, придатних для виробництва керамзитового гравію та цеглина території родовища Веселівське.

Згідно до постанови слідчого Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 від 12.07.2021 року в рамках кримінального провадження №12021121010001331 призначено судово-екологічну експертизу.

На виконання вказаної постанови експертом Кропивницькому відділенню Київського НДІСЕ було надано клопотання про надання додаткових матеріалів для виконання експертизи.

Згідно довитягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна власником земельної ділянки з кадастровим номером: 3510100000:08:051:0029, за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Веселівське родовище, вул. Аджамська є Кропивницька міська рада код ЄДРПОУ 26241020, орендарем якої відповідно до договору оренди земельної ділянки № 102 від 27.08.2015 року є ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №1» код ЄРДПОУ 05402789. Цільове призначення: Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами.

Відповідно довитягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна інформація щодо власника земельної ділянки з кадастровим номером 3510100000:08:051:0047 відсутня.

Згідно довитягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна власником земельної ділянки з кадастровим номером: 3510100000:08:051:0010, за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, Веселівське родовище, вул. Аджамська є Кропивницька міська рада код ЄДРПОУ 26241020. Цільове призначення: Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно із ч. 2 ст. 237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно із правилами цьогоКодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. ч. 1, 5ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 2ст. 235 КПКухвала про дозвіл на обшук повинна містити підстави для обшуку, відомості про речі, документи або осіб, для виявлення яких проводиться обшук та інше.

Згідно ч. 7 ст. 237 КПК України при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

Враховуючи, що під час розгляду клопотання встановлено, що наразі, відбувається розкрадання державних надр, які призводять до виведення з сільськогосподарського обороту земель та забруднення навколишнього середовища, а для істини у справі та з`ясування розміру збитків, які зазнала держава та для прийняття мір по їх відшкодуванню необхідно отримати висновки відповідних експертиз, відтак огляд є найбільш доцільним та ефективним способом отримання вказаних зразків.

З огляду на встановлені обставини в судовому засіданні та відповідні вимоги чинного законодавства, слідчий суддя приходить до висновку, що на момент розгляду клопотання є достатні підстави вважати, що: вчинено кримінальне правопорушення; відомості, отримані за місцем огляду, матимуть значення для кримінального провадження та можуть бути доказами під час судового розгляду.

За таких підстав, для розкриття злочину у найкоротший термін є доцільним задовольнити клопотання у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 206, 233 - 236, 237, 309, 369-372, 376, 532 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити

Надатидозвіл на проведення огляду (один раз) нерухомого майна - земельних ділянок, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 з кадастровими номерами: 3510100000:08:051:0029,3510100000:08:051:0010 фактичнимволодільцем якихє ТОВ«Кіровоградський заводбудівельних матеріалів№1»код ЄРДПОУ05402789,а власникомє Кропивницькаміська рада,код ЄДРПОУ26241020та кадастровийномер 3510100000:08:051:0047, право власності на яку не зареєстровано, фактичним володільцем якої є ТОВ «Кіровоградський завод будівельних матеріалів №1» код ЄРДПОУ 05402789 із залученням судового експерта Кропивницького відділення Київського НДІСЕ, інспектора Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ЄДРПОУ 39767636, інспектора Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) ЄДРПОУ 43877118 та інженера-землевпорядника, з метою встановлення та фіксації відомостей про обставини кримінального правопорушення та забезпечення проведення натурного обстеження об`єктів для проведення судово-екологічної експертизи.

Дія ухвали починається з дня її постановлення, протягом місяця, тобто до 21.08.2021 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1