Ухвала

від 22.07.2021 по справі 160/2475/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 липня 2021 року Справа №160/2475/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ількова В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну боржника у виконавчому листі, виданому у адміністративній справі №160/2475/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» до відповідача-1: Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області відповідача-2: Державної фіскальної служби України про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» до відповідача-1: Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області відповідача-2: Державної фіскальної служби України про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

У липні 2021 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони (боржника) у виконавчому листі, в якій просить:

- замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/2475/19, з ГУ ДФС у Дніпропетровській області на його правонаступника - ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ 44118658).

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши ДФС шляхом поділу, та згідно з абз.4 п.2 зазначеної Постанови №1200, Державна податкова служба України та Держмитслужба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої ДФС у відповідних сферах діяльності. Враховуючи викладене, заявник просить суд замінити відповідача у справі - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) та замінити боржника у виконавчому листі, виданому судом з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) на Державну податкову службу України в особі її Філії (іншого відокремленого підрозділу) - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП: 44118658).

Частиною 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалою суду від 19.07.2021 року заяву призначено до розгляду на 22.07.2021 року.

У судове засідання представники сторін не з`явились, про дату та час розгляду заяви повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд розглянув заяву ГУ ДПС у Дніпропетровській області про заміну боржника у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/2475/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» до відповідача-1: Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області відповідача-2: Державної фіскальної служби України про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, без участі сторін в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2019 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» до Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №1011969/41256960 від 04.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №54 від 23.03.2018 року, виписаної Товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь Приватного підприємства «Агрофірма «Борисфен» та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 54 від 23.03.2018 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» датою подання її на реєстрацію, а саме: 13 квітня 2018 року. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області №1083134/41256960 від 21.02.2019 року про відмову реєстрації податкової накладної № 17 від 06.04.2018 року, виписаної Товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське підприємство «СВІТАНОК» та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 17 від 06.04.2018 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» датою подання її на реєстрацію, а саме: 27 квітня 2018 року. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області № 1011968/41256960 від 04.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 46 від 25.04.2018 року, виписаної Товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Малиновка» та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 46 від 25.04.2018 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» датою подання її на реєстрацію, а саме: 11 травня 2018 року. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області № 1011966/41256960 04.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 05.12.2017 року, виписаної Товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАМАРОСВІТ» та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 6 від 05.12.2017 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» датою подання її на реєстрацію, а саме: 28 грудня 2017 року. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області № 1011967/41256960 від 04.12.2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної податкової накладної № 51 від 26.04.2018 року, виписаної Товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАТЕКС - СПФ» та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 51 від 26.04.2018 року, поданою Товариством з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» датою подання її на реєстрацію, а саме: 14 травня 2018 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» частину судових витрат у розмірі 4802 (чотири тисячі вісімсот дві) гривні 50 копійок. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» частину судових витрат у розмірі 4802 (чотири тисячі вісімсот дві) гривні 50 копійок.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.08.2019 року апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 травня 2019 року у справі №160/2475/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Лінево Агро" до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Державної фіскальної служби України, про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, повернуто особі, яка її подала.

Отже, судове рішення від 06.05.2019 року по справі №160/2475/19 набрало законної сили.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи у адміністративній справі №160/2475/19.

13.07.2021 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони (боржника) у виконавчому листі, в якій просять:

- замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/2475/19, з ГУ ДФС у Дніпропетровській області на його правонаступника - ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ 44118658).

Згідно із ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Судом встановлено, що відповідачем у даній адміністративній справі є Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, проте, згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що з 02.08.2019 року ГУ ДФС у Дніпропетровській області перебуває в стані припинення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби , утворено як юридичну особу публічного права Головне управління ДПС у Дніпропетровській області. Головне управління ДФС у Дніпропетровській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджується, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) створено як юридичну особу, про що 01.08.2019 року внесено запис №1 224 102 0000 091388.

Отже, саме Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) стало правонаступником Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, проте, згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що воно з 19.10.2020 року перебуває в стані припинення, про що внесено запис за №1002241100016091388.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Згідно з п.2 Постанови №893, установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджується, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) було створено 30.09.2020 року, про що внесено запис за №1000741030008085321.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 року №755 "Про початок забезпечення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/2475/19, з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на його правонаступника - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ ВП 44118658; 49005, м.Дніпро, вул.Сімферопольська, 17А).

Керуючись ст.ст.14, 229, 243, 248, 250, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну боржника у виконавчому листі, виданому у адміністративній справі №160/2475/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лінева Агро» до відповідача-1: Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області відповідача-2: Державної фіскальної служби України про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ ВП 44118658; 49005, м.Дніпро, вул.Сімферопольська, 17А) у виконавчому листі у справі №160/2475/19, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Ільков