Ухвала

від 30.07.2021 по справі 440/5553/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 липня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/5553/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Гіглави О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником з примусового виконання виконавчих листів №440/5553/20, виданих Полтавським окружним адміністративним судом 24 лютого 2021 року у справі №440/5553/20 за позовом ОСОБА_1 до Чутівської сільської ради Оржицького району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

05.07.2021 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником з примусового виконання виконавчих листів №440/5553/20, виданих Полтавським окружним адміністративним судом 24.02.2021 у справі №440/5553/20 за позовом ОСОБА_1 до Чутівської сільської ради Оржицького району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якій представник просить здійснити заміну боржника Чутівської сільської ради на її правонаступника Оржицьку селищну раду.

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначив, що 25.01.2021 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про те, що Чутівська сільська рада (ЄДРПОУ 25156281), перебуває в стані припинення. З відповіді на адвокатський запит від 09.04.2021 за вих.№50 слідує, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16.04.2020 №562-ІХ сесією Оржицької селищної ради від 08.12.2020 прийнято рішення №3 про реорганізацію Чутівської сільської ради та інших рад шляхом приєднання до Оржицької селищної ради. Таким чином, Оржицька селищна рада є правонаступником Чутівської сільської ради за всіма правами та обов`язками, в тому числі з виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі №440/5553/20.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником з примусового виконання виконавчих листів №440/5553/20, виданих Полтавським окружним адміністративним судом 24 лютого 2021 року у справі №440/5553/20 за позовом ОСОБА_1 до Чутівської сільської ради Оржицького району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судове засідання з розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником заінтересована особа, учасники справи та Оржицький районний відділ державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце розгляду заяви.

Заявник та Чутівська сільська рада про причини неявки суд не повідомили.

Оржицький районний відділ державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та Оржицька селищна рада направили клопотання про розгляд заяви за відсутності їх уповноважених представників.

Відповідно до частин другої та четвертої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З огляду на положення наведених норм, суд визнав за можливе розглядати заяву про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником за відсутності органу виконавчої служби, заінтересованої особи та учасників справи.

Виходячи з положень пункту 10 частини першої статті 4 та частини дев`ятої статті 205 КАС України, заява про заміну боржника у виконавчих листах розглянута судом у порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши матеріали справи та заяви, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

01.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Чутівської сільської ради Оржицького району Полтавської області про:

- визнання протиправним та скасування рішення шістдесят шостої сесії сьомого скликання Чутівської сільської ради Оржицького району Полтавської області від 16.07.2020 №10 "Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства";

- зобов`язання Чутівську сільську раду (вул. Широка, 14, с. Чутівка, Оржицький район, Полтавська область, ідентифікаційний код 25156281) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої у селі Чутівка Оржицького району Полтавської області.

Ухвалою суду від 12.10.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Чутівської сільської ради Оржицького району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліку позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви та її копії, оформленої відповідно до пункту 11 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

26.10.2020 позивачем надано до суду документи, якими усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 12.10.2020.

У зв`язку з цим, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі №440/5553/20 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Чутівської сільської ради Оржицького району Полтавської області (вул. Широка, буд. 14, с. Чутівка, Оржицький район, Полтавська область, 37743, ідентифікаційний код 25156281) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення 66 сесії 7 скликання Чутівської сільської ради Оржицького району Полтавської області №10 від 16.07.2020 "Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства". Зобов`язано Чутівську сільську раду Оржицького району Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.06.2020 (вх.№50 від 30.06.2020) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої у селі Чутівка Оржицького району Полтавської області, з урахуванням висновків суду. Стягнуто з Чутівської сільської ради Оржицького району Полтавської області (вул. Широка, буд. 14, с. Чутівка, Оржицький район, Полтавська область, 37743, ідентифікаційний код 25156281) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) та витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 2000,00 грн (дві тисячі гривень нуль копійок).

24.02.2021 Полтавським окружним адміністративним судом у справі №440/5553/20 видано виконавчі листи про:

- зобов`язання Чутівську сільську раду Оржицького району Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.06.2020 (вх.№50 від 30.06.2020) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої у селі Чутівка Оржицького району Полтавської області, з урахуванням висновків суду;

- стягнення з Чутівської сільської ради Оржицького району Полтавської області (вул. Широка, буд. 14, с. Чутівка, Оржицький район, Полтавська область, 37743, ідентифікаційний код 25156281) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) та витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 2000,00 грн (дві тисячі гривень нуль копійок).

Боржником у цих виконавчих листах зазначено Чутівську сільську раду Оржицького району Полтавської області (вул. Широка, буд. 14, с. Чутівка, Оржицький район, Полтавська область, 37743, ідентифікаційний код 25156281).

Відповідно до підпунктів 1, 2 та 4 пункту 2 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення території та адміністративних центрів територіальних громад" від 16.04.2020 визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснюються на основі затверджених Кабінетом Міністрів України перспективних планів формування територій громад Автономної Республіки Крим, областей; у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджені Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року; повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Згідно з підпунктами 1 та 9 пункту 6-1 розділу V Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади); юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Відповідно до пункту 7-1 вказаного розділу до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України. Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №721-р від 12.06.2020 "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Полтавської області" відповідно до абзацу першого пункту 7-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Полтавської області згідно з додатком, зокрема до складу Оржицької територіальної громади входить Чутівська територіальна громада.

Постановою Верховної Ради України "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" від 15.07.2020 призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю 25.10.2020.

Відповідно до рішення першої сесії Оржицької селищної ради восьмого скликання №3 від 08.12.2020 "Про початок реорганізації сільських рад, що увійшли що Оржицької селищної ради" вирішено почати процедуру реорганізації, зокрема, Чутівської сільської ради (ЄДРПОУ 25156281), місцезнаходження: вул. Широка, буд. 14, с. Чутівка Оржицького району Полтавської області шляхом приєднання до Оржицької селищної ради (ЄДРПОУ 21054106), місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 21, смт Оржиця Оржицького району Полтавської області. Визначено, що Оржицька селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків, зокрема, Чутівської сільської ради.

Частинами першою та другою статті 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Залученим до матеріалів справи витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань підтверджено, що 01.04.2021 здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи - Чутівської сільської ради (ідентифікаційний код 25156281) /запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи №1005751120010000231/.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відомості про відкриті виконавчі провадження на підставі виконавчих листів №440/5553/20, виданих Полтавським окружним адміністративним судом 24.02.2021, у матеріалах справи відсутні.

Враховуючи викладене, а також той факт, що боржник за виконавчими листами №440/5553/20, виданими Полтавським окружним адміністративним судом 24.02.2021, Чутівська сільська рада (ідентифікаційний код 25156281) припинена, а правонаступником всіх її прав та обов`язків є Оржицька селищна рада (ідентифікаційний код 21054106, місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 21, смт Оржиця, Оржицький район, Полтавська область, 37700), суд вважає за можливе задовольнити заяву представника позивача шляхом зміни боржника у виконавчих листах №440/5553/20, виданих Полтавським окружним адміністративним судом 24.02.2021 у справі №440/5553/20 за позовом ОСОБА_1 до Чутівської сільської ради Оржицького району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, а саме: Чутівської сільської ради (ідентифікаційний код 25156281) на її правонаступника: Оржицьку селищну раду (ідентифікаційний код 21054106, місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 21, смт Оржиця, Оржицький район, Полтавська область, 37700).

Керуючись статтями 229, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником з примусового виконання виконавчих листів №440/5553/20, виданих Полтавським окружним адміністративним судом 24 лютого 2021 року у справі №440/5553/20 за позовом ОСОБА_1 до Чутівської сільської ради Оржицького району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Замінити боржника Чутівську сільську раду (ідентифікаційний код 25156281) її правонаступником, а саме: Оржицькою селищною радою (ідентифікаційний код 21054106, місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 21, смт Оржиця, Оржицький район, Полтавська область, 37700), у виконавчому листі №440/5553/20, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 24 лютого 2021 року, про зобов`язання Чутівську сільську раду Оржицького району Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.06.2020 (вх.№50 від 30.06.2020) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої у селі Чутівка Оржицького району Полтавської області, з урахуванням висновків суду.

Замінити боржника Чутівську сільську раду (ідентифікаційний код 25156281) її правонаступником, а саме: Оржицькою селищною радою (ідентифікаційний код 21054106, місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 21, смт Оржиця, Оржицький район, Полтавська область, 37700), у виконавчому листі №440/5553/20, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 24 лютого 2021 року, про стягнення з Чутівської сільської ради Оржицького району Полтавської області (вул. Широка, буд. 14, с. Чутівка, Оржицький район, Полтавська область, 37743, ідентифікаційний код 25156281) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) та витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 2000,00 грн (дві тисячі гривень нуль копійок).

Копію ухвали надіслати учасникам справи та Оржицькій селищній раді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень КАС України

Суддя О.В. Гіглава