Постанова

від 04.06.2010 по справі 2216/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

"04" червня 2010 р. Справа № 2а-2216/10/1570

Одеський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

при секретарі Кр асних І.О.

за участю сторін:

представника позива чів (за довіреністю) ОСОБА_1

представника відповідача (за довіреністю) Колеч ко Д.М.

представника тр етьої особи (за довіреністю) ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а адміністративним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до відді лу державної виконавчої служ би Іллічівського міського уп равління юстиції Одеської об ласті, третьої особи - Іллічів ської міської ради про визна ння дій неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до су ду із зазначеним позовом мот ивуючи тим, що вони є співвл асниками нежитлових приміще нь за адресою: Одеська област ь, м. Іллічівськ, вул. Пляжна, бу д. 23, на підставі договору купі влі-продажу від 23 січня 2009 року , посвідченого приватним нот аріусом Іллічівського міськ ого нотаріального округу Оде ської області ОСОБА_6 та з ареєстрованим в реєстрі за № 20. Право власності зареєстров ане 4 лютого 2009 року в КП «Бюро т ехнічної інвентаризації»Іл лічівської міської ради Одес ької області.

Таким чином, ОСОБА_4 нал ежить 2/3 частини зазначених не житлових приміщень, ОСОБА_5 належить 1/3 частина нежитло вих приміщень.

З листа відповідача №032695 ві д 10 лютого 2010 року позивачам ст ало відомо, що належні їм нежи тлові приміщення повинні бут и знесені, посилаючись на нак аз Господарського суду Одесь кої області від 01 лютого 2010 рок у.

Позивачі просять визнати д ії відповідача щодо знесення нежитлових приміщень за адр есою: Одеська область, м. Ілліч івськ, вул. Пляжна, буд. 23, непра вомірними.

Представник відповідача н адав до суду заперечення на а дміністративний позов, у яки х просить відмовити в задово ленні позову у повному обсяз і обґрунтовуючи тим, що його д ії по виконанню наказу Госпо дарського суду Одеської обла сті від 1 лютого 2010 року цілком відповідають приписам Закон у України «Про виконавче п ровадження».

Представник третьої особи також надав заперечення на а дміністративний позов, у яки х він просить відмовити в зад оволенні позову у повному об сязі мотивуючи тим, що позовн а вимога суб' єкта господарю вання про визнання недійсним дій (при цьому не зазначено як их саме) державного органу що до виконання рішення суду по знесенню майна має прива тно-правовий характер і не пі длягає розгляду в порядку ад міністративного судочинств а.

Даний позов не є адміністра тивним, оскільки вимоги пози вачів не стосуються захисту їх прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових від носин від порушень з боку орг анів державної влади.

Дослідивши матеріали сп рави, заслухавши пояснення с торін, оцінивши надані доказ и в їх сукупності, проаналізу вавши положення чинного зако нодавства, суд приходить до в исновку про відмову в задово ленні позовних вимог у повно му обсязі.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції У країни органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування, їх посадові особи з обов' язані діяти лише на пі дставі, в межах та у спосіб виз начений Конституцією та зако нами України.

Судом встановлено, що 30.03.200 9 року на адресу відділу держа вної виконавчої служби Ілліч івського міського управлінн я юстиції Одеської області н адійшла заява Іллічівської м іської ради Одеської області про примусове виконання нак азу № 9-16/100-07-2548 Господарського су ду Одеської області від 13.03.2009 ро ку про зобов'язання громадсь кої організації «Спортивний клуб з пляжних видів спорту « Бриз»(Одеська область, м. Іл лічівськ, вул. Олександрійсь ка, 12, кв.8, код 25997678) повернути зе мельну ділянку загальною пло щею 0,090 га, яка розташована за а дресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Парк ова, 11-П (середній ярус міськог о пляжу) Іллічівській міські й раді та за свій рахунок знес ти самовільно збудоване неру хоме майно загальною площею 334,4кв.м. по вул. Парковій, 11-П (сере дній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської област і, що визначено у технічному п аспорті КП «БТІ»в м. Іллічівс ька від 03.03.2007 р. під літерою "А" - дв оповерхова будівля з двома б алконами та під літерою "Б" - дв оповерхова будівля з двома б алконами та терасою.

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 124 Конституції України суд ові рішення є обов' язковими до виконання на всій територ ії України. Принцип обов' яз ковості рішень суду закріпле но також в п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституц ії України.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону Україн и «Про виконавче провадження »примусове виконання рішень в Україні покладається на Де ржавну виконавчу службу, яка входить до системи органів М іністерства юстиції України .

Абзац 2 ч. 2 ст. 5 вказаного Зако ну зазначає, що основним обов ' язком державного виконавц я, є здійснення необхідних за ходів щодо своєчасного і пов ного виконання рішення, зазн аченого в документі на приму сове виконання рішення, у спо сіб і порядок, визначені вико навчим документом.

Згідно ч. 1 ст. 24 Закону Україн и «Про виконавче провадження »державний виконавець зобов ' язаний прийняти до виконан ня виконавчий документ і від крити виконавче провадження , якщо не закінчився строк пре д'явлення виконавчого докуме нта до виконання і цей докуме нт відповідає вимогам, пер едбаченим цим Законом та пре д' явлений до виконання до в ідділу державної виконавчої служби за належним місцем ви конання рішення.

30.03.2009 року, на підставі ст.ст. 3, 4, 18, 19, 20, 24 зазначеного Закону, бул а винесено постанову про від криття виконавчого провадже ння, боржнику було надано стр ок для добровільного виконан ня до 06.04.2009 року. Копія вказаної постанови направлена сторон ам виконавчого провадження т а до Господарського суду Оде ської області 31.03.2009 року за вих. № 03-7131.

06.04.2009 року державним викона вцем було здійснено вихід за вказаною у виконавчому доку менті адресою, де було встано влено, що боржником рішення с уду не виконується, про що був складений відповідний акт д ержавного виконавця.

06.04.2009 року на адресу відповід ача надійшла заява президент а НГО «Спортивний клуб з пляж них видів спорту «БРИЗ»Кош ева Д.А., разом із відповідни ми документами, про те, що гром адська організація «Спортив ний клуб з пляжних видів спор ту «Бриз»вже не знаходиться за адресою: Одеська область, м . Іллічівськ, ву л. Паркова, 11-П (середній ярус мі ського пляжу) та не може викон ати рішення суду по справі № 9- 16/100-07-2548 від 13.03.2009 року в зв' язку із тим, що збудоване нерухоме ма йно загальною площею 334,4 кв.м. п о вул. Парковій, 11-П (середній яр ус міського пляжу) в м. Іллічів ську, Одеської області, що виз начено у технічному паспорті КП «БТІ»в м. Іллічівська від 0 3.03.2007 р. під літерою «А»- двопове рхова будівля з двома балкон ами та під літерою «Б»- двопов ерхова будівля з двома балко нами та терасою, належить інш им фізичним особам, згідно до говору купівлі-продажу нерух омого майна з відстроченням платежу від 23.01.2009 року, а саме: 2/3 ч астки - продано ОСОБА_4 (А ДРЕСА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, іде нтифікаційний код НОМЕР_1 ) та 1/3 частки - продано ОСОБА_ 5 (АДРЕСА_3, ІНФОРМАЦІЯ_ 2, ідентифікаційний код НО МЕР_2).

Частиною 1 ст. 33 Закону Украї ни «Про виконавче провадженн я»передбачено, що за наявнос ті обставин, що ускладнюють в иконання рішення або роблять його неможливим, державний в иконавець за власною ініціат ивою або за заявою сторін, а та кож самі сторони мають право звернутися до суду, який вида в виконавчий документ, із зая вою про відстрочку або розст рочку виконання, а також про в становлення чи зміну способу і порядку виконання.

Аналогічна норма закріпле на в ст. 121 Господарського проц есуального кодексу України.

Згідно ст. 121 ч. 1 ГПК України пр и наявності обставин, що ускл аднюють виконання рішення аб о роблять його неможливим, за заявою сторони, державного в иконавця, за поданням прокур ора чи його заступника або за своєю ініціативою господарс ький суд, який видав виконавч ий документ, у десятиденний с трок розглядає це питання у с удовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його зас тупника і у виняткових випад ках, залежно від обставин спр ави, може змінити спосіб та по рядок їх виконання.

Частиною третьою цієї норм и визначено, що про зміну спос обу та порядку їх виконання в иноситься ухвала, яка може бу ти оскаржена у встановленому порядку.

Під зміною способу і порядк у виконання рішення слід роз уміти прийняття господарськ им судом нових заходів для ре алізації рішення в разі немо жливості його виконання у по рядку і способом, раніше вста новленим.

12.05.2009 року, в зв' язку з вищез азначеними обставинами, на п ідставі ст. 5, 28, 33 Закону Укра їни «Про виконавче проваджен ня», державний виконавець звернувся до Господарського суду Одеської області з заяв ою про встановлення чи зміну виконання рішення суду, пост авивши наступні питання:

чи підлягає зносу самовіль но збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4кв.м. по вул . Парковій, 11-П (середній ярус мі ського пляжу) в м. Іллічівську , Одеської області, якщо вказа не нерухоме майно не належит ь НТО «Спортивний клуб з пляж них видів спорту «БРИЗ», а нал ежить на праві приватної вла сності іншим фізичним особам , а саме: 2/3 частки - належить на п раві приватної власності О СОБА_4 (АДРЕСА_2. ІНФОРМ АЦІЯ_1. ідентифікаційний ко д НОМЕР_1) та 1/3 частки - ОСО БА_5 (АДРЕСА_3, ІНФОРМАЦ ІЯ_2. ідентифікаційний код НОМЕР_2) згідно технічного п аспорту на об' єкти нерухомо сті КП «БТІ»у м. Іллічів ськ від 16.01.2009 року;

хто повинен зносити самові льно збудоване нерухоме майн о загальною площею 334,4 кв.м. по в ул. Парковій, 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллічівсь ку, Одеської області та за чий рахунок;

яким чином повинна передав атись земельна ділянка загал ьною площею 0,090 га, яка розташов ана за адресою Одеська облас ть, м. Іллічівськ, вул. Паркова , 11-П (середній ярус міського пл яжу) Іллічівській міській ра ді Одеської області, якщо сам овільно збудоване нерухоме м айно загальною площею 334,4 кв.м. по вул. Парковій, 11-П (середній я рус міського пляжу) в м. Іллічі вську, Одеської області знах одиться на даній земельній д ілянці та належить іншим фіз ичним особам.

Виходячи зі змісту вказан ої заяви, державний виконаве ць вказав Господарському суд у Одеської області на ту обст авину, що об' єкти нерухомос ті які підлягають знесенню, н алежать на праві приватної в ласності не НГО «Спортивний клуб з пляжних видів спорту « БРИЗ», а іншим фізичним особа м.

27.11.2009року на адресу відповід ача надійшла заява Іллічівсь кої міської ради разом з ухва лою Господарського суду Одес ької області від 12.10.2009 року по с праві № 9-16/100-07-2548 та проханням вик онати дії передбачені Законо м України «Про виконавче про вадження», щодо примусового виконання постанови Вищого г осподарського суду України в ід 14.01.2009 року по справі № 9-16/100-07-2548.

В мотивувальній частині у хвали від 12.10.2009 року по справі № 9-16/100-07-2548, Господарський суд Одес ької області врахував ту обс тавину, що об' єкти нерухомо сті, які підлягають знесенню , належать на праві приватної власності не НГО «Спортивни й клуб з пляжних видів спорту «БРИЗ», а іншим фізичним особ ам, але незважаючи на це, питан ня про знесення вказаних об'є ктів нерухомості вирішив поз итивно.

09.02.2010 року на адресу відповід ача надійшов наказ Господарс ького суду Одеської області від 01 лютого 2010 року по справі № 9-16/100-07-2548 про знесення за рахунок неприбуткової Громадської о рганізації «Спортивний клуб з пляжних видів спорту «Бриз »самовільно збудованого нер ухомого майна загальною площ ею 334,4 кв.м. по вул. Парк овій, 11-П (середній ярус місько го пляжу) в м. Іллічівську Одес ької області, що визначено у т ехнічному паспорті КП «БТІ»в м. Іллічівська від 03.03.2007 р. під лі терою «А»- двоповерхова буді вля з двома балконами та під л ітерою «Б»- двоповерхова буд івля з двома балконами та тер расою та повернути земельну ділянку загальною площею 0,090г а, яка розташована за адресою Одеська область, м. Іллічівсь к, вул. Паркова, 11-П (середній яр ус міського пляжу) Іллічівсь кій міській раді (68003, Одеська о бласть, м. Іллічівськ, вул. Леніна 33), який був видани й на виконання ухвали Господ арського суду Одеської облас ті від 12 жовтня 2009 року по справ і № 9-16/100-07-2548 (яка набрала законної сили 12.10.2009 року) відповідно до я кої:

заява відділу державної в иконавчої служби Іллічівськ ого міського управління юсти ції Одеської області про змі ну способу і порядку виконан ня постанови Вищого господар ського суду України від 14 січн я 2009 року по справі № 9-16/100-07-2548 - зад оволено;

змінено спосіб і порядок ви конання постанови Вищого гос подарського суду України від 14.01.2009 року по справі № 9-16/100-07-2548 шлях ом знесення за рахунок непри буткової Громадської органі зації «Спортивний клуб з пля жних видів спорту «Бриз»само вільно збудоване нерухоме ма йно та повернути земельну ді лянку загальною Іллічівські й міській раді.

09.02.2010 року, у відповідності до ст. 3, 4, 5, 6, 18, 19, 20, 24, п.1 ст.35, 36, 76 Закону Укр аїни «Про виконавче провадже ння»винесена постанова про п оновлення виконавчого прова дження. Копія вказаної поста нови направлена сторонам вик онавчого провадження та до Г осподарського суду Одеської області 09.02.2010 року за вих. № 03-25 61. Боржнику був наданий стр ок для добровільного виконан ня до 16.02.2010 року. Боржника було п опереджено, що у випадку неви конання рішення в наданий ст рок, його виконання буде здій снено в примусовому порядку зі стягненням з нього викона вчого збору та витрат, пов' я заних з проведенням виконавч их дій. Сторонам виконавчого провадження було запропонов ано направити представників на прийом до державного вико навця о 9.00 годині 15.02.2010, за адресо ю: 68000, Одеська область, м. Іллічі вськ, вул. Карла Марк са, 21, каб. №8, для вирішення пита ння по суті.

Згідно повідомлення про вр учення рекомендованої корес понденції та заяви президент а СК «Бриз»- Кошевого Д.А. в ід 15.02.2010 р. за вих. №1202, копія вищез азначеної постанови отриман а боржником 12.02.2010 року.

10.02.2010 року за вих. № 03-2695 на адресу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було направлено копію постанови про відновлення виконавчого провадження від 09.02.2010 року та к опію наказу Господарського с уду Одеської області від 01 лют ого 2010 року по справі № 9-16/100-07-2548 - дл я відома.

17.02.2010 року був здійснений вих ід за адресою: Одеська област ь, м. Іллічівськ, вул. Паркова, 11 -П (середній ярус міського пля жу), за результатами якого бул о встановлено, що рішення бор жником - не виконано, про що бу в складений відповідний акт державного виконавця.

04.03.2010 року, у відповідності до п. 2.1. «Порядку утворення та фун кціонування виконавчих гр уп при органах державної в иконавчої служби», затвердже ного наказом Міністерства юс тиції України від 17.05.2004 № 37 /5, заступником начальника Гол овного управління юстиції в Одеській області - начальник ом відділу державної виконав чої служби винесено постанов у про утворення виконавчої г рупи при відділі державної в иконавчої служби Іллічівськ ого міського управління юсти ції Одеської області, по вико нанню вищезазначеного викон авчого документа.

04.03.2010 року за вих. № 03-193 на адресу КП «БТІ»у м. Іллічівськ, було направлено вимогу повідомит и:

кому належить (за ким зареєс тровано) збудоване нерухоме майно загальною площею 334,4 кв.м . по вул. Парковій. 11-П (середній ярус міського пляжу) в м. Іллі чівську, Одеської області, що визначено у технічному пасп орті КП «БТІ»в м. Іллічівська від 03.03.2007 р. під літерою «А»-двоповерхова бу дівля з двома балконами та пі д літерою «Б»- двоповерхова б удівля з двома балконами та т еррасою;

кому належить (за ким зареєс тровано) об' єкт нерухомості , розташований за адресою: Оде ська область, м. Іллічівськ, ву л. Пляжна 23, який складається з : двохповерхової будівлі «А» з двома балконами загальною площею 203,80 кв. м., двохповерхово ї будівлі «Б»з двома балкона ми та терасою загальною площ ею 130,60 кв.м.;

який з технічних паспортів від 03.03.2007 р. чи від 16.01.2009 р. є чинним на теперішній час;

кому належало (за ким було з ареєстровано) вищезазначене нерухоме майно станом на 14.01.2009р. (день ухвалення Вищи м господарським судом Україн и постанови по справі № 9-16/100-07-2548);

чи змінювались останнім ча сом назви вулиць: Паркова, 11-П (с ередній ярус міського пляжу) , Пляжна, 23. Якщо змінюва лись, повідомити дату змін, на підставі чого вони відбулис я; І 6. Чи існує на тепе рішній час адреса: Одеська об ласть, м. Іллічівськ, вул. Парк ова, 11-П;

за якою адресою на теперішн ій час знаходиться збудоване нерухоме майно загальною ро щею 334,4 кв.м., що визначено у техн ічному паспорті КП «БТІ»в м. Іллічівську в ід 03.03.2007 р. та надати;

ситуаційний план розташув ання вищезазначених об' єкт ів нерухомості; план земельн ої ділянки (викопіровку з пла ну) за вказаним адресами; копі ї технічних паспортів від 03.03.20 07 р. чи від 16.01.2009 р.

05.03.2010 року на адресу відділу н адійшла відповідь КП «БТІ»у м. Іллічівськ від 05.03.2010 року за вих. № Б-205, згідно я кої:

об'єкт нерухомого майна вул . Паркова 11-П (стара адреса) вул. Пляжна 23 (нова адреса) м. Іллічі вськ Одеської області, на пра ві приватної власності зареє стрований за: 2/3 частки - гр. ОС ОБА_4, на підставі договору к упівлі-продажу нерухомого ма йна з відстроченням платежу від 23.01.2009 року; 1/3 частка - гр. ОСО БА_5, на підставі договору ку півлі-продажу нерухомого май на з відстроченням платежу в ід 23.01.2009 року;

об'єкт нерухомого майна, що розташований по вул. Паркові й, № 11-П і є об' єктом нерухомо го майна, що розташований по в ул. Пляжна № 23;

технічний паспорт на вищез азначений об' єкт нерухомог о майна, складений станом на 03 .03.2007 рік, за технічними показни ками є ідентичним технічному паспорту на об' єкт нерухом ого майна, що складений стано м на 16.01.2009 р. Останній технічний паспорт був виготовлений пр и відчуженні нерухомого майн а та у зв'язку зі зміною власни ка нерухомості. Чинним техні чним паспортом на теперішній час, є технічний паспорт, скла дений 16.01.2009 р.;

станом на 14.01.2009 р. (день ухвален ня Вищим господарським судом України постанови по праві № 9-16/100-07-2548) об'єкт нерухомого майна по вул. Пляжна, № 23 в м. Іллічівс ьк, Одеської власті, належав н а праві приватної власності Спортивному клубу з пляжних видів спорту «Бриз»;

На підставі рішення викона вчого комітету Іллічівської міської ради від 19.04.2007 р. № 375 «Про внесення доповнення до ріше ння виконавчого комітету Ілл ічівської міської ради від 26.0 8.2006 року № 497 «Про затвердження п ереліку вилиць на території населених пунктів підпорядк ованих Іллічівській міській раді»в Реєстр вулиць Іллічі вської міської ради було вне сено назви: вулиця Пляжна;

адреси м. Іллічівськ, вул. Па ркова, № 11-П вже не існує, у зв'яз ку зі зміною на нову адресу: м. Іллічівськ, вул. Пляжна, № 23 (рі шення виконавчого комітету І ллічівської міської ради від 19.04.2007 р.);

об'єкт нерухомого майна, зг ідно технічному паспорту, ск ладеному КП «БТІ»в м. Іллічівська 03.03.2007 р., під літер ою «А»- двоповерхова будівля з двома балконами та під літе рою «Б»- двоповерхова будівл я з двома балконами та террас ою, станом на теперішній час р озташований за адресою: Одес ька область, м. Іллічівськ, вул . Пляжна, №23.

09.03.2010 року, в зв' язку з новови явленими обставинами, з мето ю законного, неупередженого, своєчасного і повного викона ння рішення у спосіб і порядо к визначеному виконавчим док ументом, на підставі ст.ст. 5, 33 З акону України «Про виконавче провадження», ст. 121 ГПК Україн и, державний виконавець звер нувся до Господарського суду Одеської області з заяв ою про встановлення чи зміну пособу та порядку виконання рішення суду.

Того ж дня винесена постан ова про зупинення виконавчог о провадження з примусового виконання вищезазначеного в иконавчого документа, на під ставі п. 1 ст. 35 Закону України « Про виконавче провадження». Копія вказаної постанови нап равлена сторонам виконавчог о провадження та до Господар ського суду Одеської області 10.03.2010 року за вих. № 03-5113.

З огляду на вищевикладене суд вважає, що відповідачем б ули вжиті всі, передбачені чи нним законодавством, заходи для виконання наказу Господа рського суду Одеської област і по справі № 9-6/100-07-2548, а отже вважа є дії відповідача цілком пра вомірними.

Суд не бере до уваги посилан ня відповідача та третьої ос оби на приписи Цивільного ко дексу України щодо недійснос ті договору купівлі-продажу від 23.01.2009року, оскільки ці питан ня не можуть розглядатися в п орядку адміністративного су дочинства.

Статтями 11, 71 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни встановлено, що кожна сто рона повинна довести ті обст авини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оці нює докази, які є у справі, за с воїм внутрішнім переконання м, що ґрунтується на їх безпос ередньому, всебічному, повно му та об' єктивному дослідже нні.

Оцінюючи дії відповідача н а відповідність ч. 3 ст. 2 КАС Укр аїни, суд вважає, що такі були здійсненні на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені законами Україн и; з урахуванням усіх обстави н, що мають значення для вчине ння дії та неупереджено.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 158-163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адмі ністративного позову відмов ити в повному обсязі.

Постанова може бу ти оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляці йного адміністративного суд у через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний стро к з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апе ляційне оскарження і подання м після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в пор ядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Відповідно до ст. 254 КАС Укр аїни постанова набирає законної сили після зак інчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Я кщо було подано заяву про апе ляційне оскарження, але апел яційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Код ексом, постанова або ухвала с уду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею на протязі п' яти діб .

Суддя /підпис/ Пот оцька Н.В.